设计收费详细讲解——水利电力部分

水文勘察
＜2
≤6
＞6
8
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地质因素 地形地貌 地层岩性 地质构造
水文地质
水文勘察
地形地貌、地层岩性地质构造、水文地质、水文勘察复杂程度系数表
条件 相对高差＜50m
l 无剧烈物理地质现象 ia 风化卸荷带厚度一般 r ＜10m T 地层岩性均一
地层产状稳定
4 断层裂隙不发育 tec!e.com 无不利软弱夹层
水利水电工程勘测设计收
费标准
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rial 培训材料 Create! 4 T （ww仅w供.参nu考a）nce.com
中国水利水电勘测设计协会 2002 年 4 月
第一部分 标准编制情况和新标准的主要特点
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计 单位元体制改革若干意见的通知》（国办发[1999]101 号），国家计委、 建设部于 2000 年 3 月起组织各有关部门制定了《工程勘察设计收费 管理规定》。并于 2002 年 1 月 7 日以计价格[2002]10 号文发布。新标 准于 2002 年 3 月 1 日起施行，原收费标准同时废止。根据水利部安
企后的正常生产。设计单位改企后的成本主要包括三个部分： 一是改企前的实际成本费用，如工资、福利等各项成本； 二是应支未支成本，如预期工资增长部分、折旧、技术开发费等； 三是新增成本，如设计责任保险、货币分房补贴等。 测算收入增长率，主要为新标准应较老标准增长的幅度提供量化
4
参考依据。 三、新标准的主要特点及与老标准的差异 新标准主要有 6 个方面的特点： 1、新标准为企业标准，标准的收费水平已充分考虑了设计单位
项目建议书）。 6、新标准实现了设计收费由事业标准向企业标准的过度，新标
准充分考虑了设计单位改企后可能增加的各项支出并综合社会承受 能力，收费水平有较大幅度提高。其中设计收费的增长幅度为 60%左 右，勘测收费的增长幅度为 100%左右，水利工程勘测设计收费增长
5
幅度与此基本一致。
第二部分 水利工程勘测设计收费标准条文说明
T 系数，其建筑物工程专业调整系数为 0.95，渠道管线、河道堤防工程
4 专业调整系数为 0.65
! om 10 10.3 水利水电工程勘察复杂程度赋分表（表 10.3-1）中地形地
tece.c 貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察赋分条件的确定：按
ea an 地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察的复杂程度系
的意见，于 2001 年底正式形成《工程勘测设计收费标准》（报审稿） 2002 年 1 月，经会签国务院有关部门后，国家计委、建设部联合发 布新标准。
二、标准编制情况 1、标准编制的基本思路
2
通过工程实例进行测算和数理统计分析，找出原标准中各工程类 别勘测费、设计费与工程投资的函数关系，从而将原定额标准转换为 按工程投资分档计取勘测设计费的模式。乘以财务成本增长率后，即 为修订后的水利水电工程勘测设计收费标准。
引调水、河道治理
建筑物 渠道管线、河道堤防
30
37
45
45
水土 保持 37 45
灌区田间工程勘察工作相对简单，且无统一的技术标准，未进行
各阶段比例划分；城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的各阶段
ial 比例参照河道治理工程的各阶段比例执行。
r 9 表 10.2-2 中引调水和河道治理工程的专业调整系数 0.8 为综合
6
水管网等工程。 灌区工程分别按灌区骨干工程（支渠以上）和灌区田间工程计算
其勘察费，二者之和即为灌区工程勘察收费。灌区骨干工程勘察收费 按引调水工程的勘察收费标准计算。
城市防护工程、河口整治工程、围垦工程参照河道治理工程分建 筑物工程和其他工程分别计算工程勘察收费。
ial 5 10.1.3 其他勘察收费是指工程勘察作业准备费 r 6 10.1.4 工程勘察收费计费额，为建设项目概（估）算一~四部分 T 工程投资（建设工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、 4 临时工程）、水库淹没区处理补偿费的 1 至 5 部分投资、建设及施工 ! om 场地征用费之和。 te e.c 引调水工程、河道治理工程、灌区工程、城市防护工程、河口整 a anc 治工程、围垦工程的第四部分投资（临时工程）与建设及施工场地的 re .nu 征用费未按建筑物工程和其他工程（河道堤防、渠道管线等）分列的， C ww 可按其一~三部分相应投资和的比例进行分配后，分别进入建筑物和 F w 其他工程（渠道管线、河道堤防等）计费额。 PD 7 10.1.6 水利工程勘察作业准备费的工作内容为总则 1.0.12 所列
r .nu 数表计算各项目的复杂程度系数之和，按下表确定赋分条件。
Cwww 系
赋
分
F 数
条
件
D和
项
P目
简单
中等
较复杂
复杂
地形地貌
＜-0.03
≤0.02
≤0.05
＞0.05
地层岩性
-0.02
0
0.03
0.04
地质构造
＜-0.05
≤0.05
≤0.10
＞0.10
水文地质
＜-0.03
≤0.02
≤0.07
＞0.07
2、收费标准构成 水利工程分为水库枢纽、引调水、河道治理、灌区、流域水土保
l 持综合治理、城市防洪、围垦、河口整治等，本次修订分别制订了其 ria 勘测、设计收费标准。其中：引调水工程将建筑物、渠道管线分开计 T 费；河道整治工程将建筑物和河道堤防分开计费；灌区工程将骨干工 4 程（干支渠以上）和田间工程分开计费，骨干工程参照引调水工程执 ! om 行。 te e.c 3、设计阶段划分 a anc 水利工程设计阶段按国家现行基建程序分为项目建议书、可行性 re .nu 研究、初步设计、招标设计、施工图设计 5 阶段。各阶段勘测设计工 C ww 作量比例根据实际完成的实物量计算和实耗工日资料统计并征求专 F w 家意见后确定。标准编制过程中系按五个阶段编制。但各行业标准汇 PD 总时，国家计委、建设部要求水利工程勘测设计只取初步设计以后三
改企后，各项预期成本、税金及相对合理的利润水平。原标准则发布 是设计单位大多为事业单位，标准编制的依据为事业单位的各项支
l 出，因此原标准为事业标准； ria 2、新标准中设计收费标准全行业使用统一标准，行业差异主要 T 通过行业调整系数实现； 4 3 新标准由原标准的政府定价调整为政府指导价，即发包人、承 ! om 包人可在政府规定基价的基础上上、下浮动%20； te e.c 4、计费模式变化，新标准中水利工程勘察设计均按工程投资分 a anc 档计费，即根据工程投资计算勘测设计费用；原标准主要是按定额收 re .nu 费，即根据工程规模计算勘测设计费用； C ww 5、设计阶段构成变化，新标准仅包括设计阶段，从初设、招标 F w 至施工图设计；而原标准是全阶段标准，包括可研、初设、招标及施 PD 工图设计（原标准于 1991 年颁布，当时水利建设工程尚未要求编制
一、水利工程勘察收费标准 1、工程勘察收费标准总则 1.0.9 气温附加调整系数，根据设计采
用的该工程气象统计资料选择其绝对值最大的一年，以天的绝对气温
计算为依据。按气温大于 35℃或小于-10℃累计天数计算确定气温附
l 加调整系数。
ria 小于 15 天
1.02
T 15～40 天
1.03
4 45～60 天
系数 -0.01 -0.02
-0.02
1.04
! om 60～75 天
1.05
te e.c 余类推，最大值 1.20
a anc 2 总则 1.010 海拔高程：水库枢纽工程为坝（闸）顶高程；调水
re .nu 工程为渠顶平均高程、河道治理工程为堤顶平均高程。
C ww 3 总则 1.0.12 对水利工程指工程勘察作业准备费。
F w 4 水利水电工程勘察收费标准 10.1.1 中引调水工程分别按建筑物
个阶段。项目建议书、可研收费比例拟在收费标准释译中明确。 4、收费等级划分 收费等级划分主要是解决同类工程相同投资，勘测设计工作量不
同的问题。 各类工程收费等级根据相关因素对勘测设计工作量影响大小及
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该难度在工程投资中的反映程度综合确定。对工作量影响大的因素取 大值，反之取小值；在投资中反映程度低因素的取高值，反之取小值。 确定的方法为：首先列出影响勘测设计工作的主要因素，然后视其对 勘测设计工作的影响程度大小及在工程投资中的反映程序，相互比较 后排队评分。计算各影响因素的赋分值之和后，即可确定收费等级。
灌区田间工程、水土保持工程因勘测设计工作相对简单，不划分
l 收费等级。 ria 5、特殊条件的处理 T （1）对大量增减勘测设计工作量，通过工程分级仍不能充分反 4 映勘测设计工作量的因素参照原收费标准给予一定的附加调整系数 ! om 调整勘测设计费用。如勘测工作的坝址、坝线及引调水线路比较等。 te e.c （2）灌区田间工程勘测工作因目前尚无统一的技术标准，各设 a anc 计单位安排工作量的差异较大，且收集的资料较少，因此标准中只制 re .nu 订了全阶段总工作量，不再进行阶段划分。 C ww 6、关于收入增长率 F w 收入增长率是指设计单位由事业单位改建为企业后，预期收入 PD （成本+利润+税金）应较改企前收入增长的幅度，以维持设计单位改
PD 工程和渠道管线工程计算其勘察费，二者之和即为引调水工程的勘察
收费；河道治理工程的勘察收费分别按建筑物工程和河道堤防工程进
行计算，二者之和即为河道治理工程的勘察收费；
引调水工程，河道治理工程的建筑物包括泵站、水闸（不含河口
防潮闸枢纽）、挡水低坝、倒虹吸、渡槽、输水隧洞、穿堤建筑物、
穿越铁路、公路的桥涵等交叉建筑物等，不包括水源水库、水厂及配
1
利润测算科目不统一等问题，会议决定，由编制单位对修订稿再次进 行修订。并确定了再次修订的基本原则：
（1）修订稿只包括初步设计以后的设计阶段 （2）计算方法主要采用投资分档计费 （3）建设项目复杂程度分简单、中等、复杂三级 （4）计费基数为单项工程费用加联合试运转费
ial （5）按财政部有关规定对成本、利润、税金进行重新测算 r 2000 年 4 月，根据上述原则，水利水电规划设计总院组织人员 T 再次对财务增长率进行测算，对修订稿进行修订，并于 2000 年 5 月 4 报送国家计委、建设部。 ! om 2、各行业标准汇总及征求意见阶段 te e.c 2000 年 5 月，国家计委、建设部联合召开收费标准修订稿审查 a anc 会，此次会确定了新标准的基本框架，即勘察收费标准由工程勘察（通 re .nu 用勘察）和专业勘察两部分组成，水利水电工程为专业勘察，独立成 C ww 章；设计收费各行业采用统一标准，行业差距主要通过行业调整系数 F w 来实现，水利电力工程为一章。 PD 此后国家计委、建设部先后征求国务院各部门、设计单位、业主
的工作内容，其计费额”工程勘察收费基准价”改为“基本勘察收费”。 8 10.2 表 10.2-1 水利水电工程勘察各阶段工作量比例未包括项目
建议书、可行性研究两阶段，其工作量与初步设计、招标设计、施工 图设计三阶段工作量之和的比例按下表执行：
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工
程
设 计
类 别
阶
段
水库 枢纽
项目建议书（%） 35
可行性研究（%） 40
的增长幅度）测算和标准编制工作。4 月初，初步完成财务增长率测 算和标准编制工作，形成《水利工程勘测设计收费标准》（修订稿）。
2000 年 4 月初，国家计委价格司、建设部勘察设计司在京召开 《工程勘察设计收费标准》（修订稿）初审会。由于标准修订稿由各 行业分别编制，存在工程分类交叉，框架模式不统一，成本、税金、
l 排，水利部水利水电规划设计总院代表部负责此次标准修订工作。现 ria 将标准编制情况及新标准的主要特点介绍如下： T 一、标准编制过程 4 1、标准编制阶段 ! om 2000 年 2 月底，国家计委价格司、建设部勘测设计司制定了“修 te e.c 订工程勘察设计收费标准工作方案”，并以计司价格函[2000]12 文征 a anc 求国务院各有关部门意见，正式启动了新标准制定工作。 re .nu 2000 年 3 月初，水利部水利水电规划设计总院召集部署七个设 C ww 计单位和辽宁、陕西、福建三个省院有关人员组成收费标准修订工作 F w 组。工作组分成本测算组和标准编制组，两个组分别进行设计单位改 PD 企后成本、利润、税金增长（收入增长率，主要作为新标准较原标注