山东省自然资源厅证明事项实施清单
山东省自然资源厅关于印发山东省省级地质勘查项目管理办法的通知-鲁自然资规〔2021〕4号
山东省自然资源厅关于印发山东省省级地质勘查项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省自然资源厅关于印发山东省省级地质勘查项目管理办法的通知各市自然资源主管部门，地勘单位主管部门，有关地勘单位，厅属有关事业单位：为进一步规范山东省省级地质勘查项目管理，切实提高项目质量、资金使用效益和绩效管理水平，省自然资源厅制定了《山东省省级地质勘查项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
山东省自然资源厅2021年9月28日山东省省级地质勘查项目管理办法第一章总则第一条为规范省级地质勘查项目管理，保障项目顺利实施，提高项目质量、资金使用效益和绩效管理水平，结合实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于省财政出资的各类地质勘查项目（以下简称地勘项目），包括区域地质调查、矿产勘查、海洋地质调查、水工环地质调查、物化遥勘查、地质科学研究等项目。
第三条地勘项目管理应遵循地质工作规律和行业技术规范，坚持基础性公益性原则，强化地质成果应用转化，为我省经济社会高质量发展提供地质支撑。
第二章项目立项第四条省自然资源厅依据国家及省委、省政府重大战略部署、部省合作战略协议、矿产资源总体规划、地质勘查专项规划和省自然资源厅年度重点工作等，印发年度地勘项目立项指南，明确工作要求、目标任务、立项重点、立项方式、立项建议书编制等事项。
第五条省级地勘项目立项实行项目库管理。
各市自然资源主管部门、地勘单位主管部门、有关地勘单位等按照年度地勘项目立项指南要求，提交立项建议书，报送省自然资源厅矿产勘查技术指导中心。
省自然资源厅矿产勘查技术指导中心组织专家对立项建议进行筛选，综合考虑年度立项要求，建立项目库。
山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）的通知-
山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）的通知各市自然资源和林业主管部门，省海洋局，厅机关各处室、厅属各事业单位：为切实履行自然资源“两统一”职责，服务保障经济社会高质量发展，省自然资源厅研究确定了《履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）》，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省自然资源厅2021年8月31日履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）1.有序推进村庄规划编制。
村庄规划编制以集聚提升、城郊融合、特色保护等村庄类型为重点，把产业发展、乡村旅游、美丽村居、田园综合体以及农村公共服务设施建设等统一纳入村庄规划，推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。
城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。
对原有的村庄建设规划、土地利用规划等各类规划进行综合评估，符合要求的可不再另行编制，需补充完善的调整后报批，不符合要求的重新编制村庄规划。
2.探索规划“留白”机制。
各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。
对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。
3.探索“点状”用地模式。
支持农村居民利用自有住宅依法从事休闲、旅游经营。
山东省自然资源厅关于印发《山东省土地估价行业“双随机、一公开”监督检查工作方案》的通知
山东省自然资源厅关于印发《山东省土地估价行业“双随机、一公开”监督检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2020.07.03•【字号】鲁自然资字〔2020〕67号•【施行日期】2020.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省自然资源厅关于印发《山东省土地估价行业“双随机、一公开”监督检查工作方案》的通知各市自然资源主管部门、省不动产登记代理与土地估价行业协会：为进一步加强土地估价行业事中事后监管，优化行业营商环境，促进行业健康发展，根据自然资源部工作部署，我厅组织制定了《山东省土地估价行业“双随机、一公开”监督检查工作方案》，现予印发，请遵照执行。
山东省自然资源厅2020年7月3日山东省土地估价行业“双随机、一公开”监督检查工作方案为贯彻落实国务院深化“放管服”改革要求，加强土地估价行业事中事后监管，根据《中华人民共和国资产评估法》《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）和《自然资源部办公厅关于发布〈土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则（试行）〉有关问题的通知》（自然资办发〔2019〕39号）等有关规定，制定本工作方案。
一、目标与要求按照“依法依规、公开透明、规范简约、稳步推进”的原则，建立健全以双随机抽查为主、专项检查为辅的新型监管机制，通过对土地估价行业实施公平、规范、有效的事中事后监管，进一步规范从业机构和人员执业行为，维护市场主体合法权益，优化行业营商环境，促进行业健康有序发展。
二、监督检查主体及内容（一）监督检查实施主体：省自然资源厅，各市自然资源主管部门配合开展工作。
（二）监督检查对象：山东省备案的土地估价机构及人员、土地估价报告、省级土地估价行业协会。
山东省自然资源厅关于转发《自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》的通知
山东省自然资源厅关于转发《自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2022.09.21•【字号】鲁自然资字〔2022〕124号•【施行日期】2022.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文山东省自然资源厅关于转发《自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》的通知鲁自然资字〔2022〕124号各市自然资源主管部门，省国土空间规划院、省国土空间数据和遥感技术研究院，厅机关有关处室：现将《自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》（自然资发〔2022〕144号）（以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、扛牢政治责任。
要始终突出政治引领，增强不动产登记队伍政治思想建设和文化建设,创建具有政治性、人民性、实效性，突出不动产登记职业特色与时代风貌的“党建+不动产登记”品牌。
发挥品牌引领作用，以“党建+业务”“党建+服务”“党建+发展”为抓手，把思想上的重视通过具体有效的举措，转化为落实的成效，统筹推进党建与业务深度融合发展。
二、擦亮登记服务窗口。
发挥窗口政务服务前沿阵地作用，加强制度化、标准化、规范化建设。
优化登记环境配置，发挥窗口法治服务兜底作用。
激发创新性，推进“互联网+不动产登记”，持续优化营商环境。
重视专业人才培养和团队精神培育，加强业务学习和岗位练兵，锻造一支作风优良、业务精湛、充满活力、可持续发展的不动产登记队伍。
把不动产登记窗口建成服务群众的“最美名片”。
三、坚守廉政风险底线。
依法依规开展不动产登记，切实做到确实权、颁铁证。
认真落实《通知》不动产登记“六不准”要求和各项廉政纪律，守住底线，不碰高压线。
充分利用信息技术，提升登记智能化水平，建立自动风险预警和发现机制，最大程度降低岗位风险。
加强案例教育、警示教育，建立风险防控、整改、查处、上报机制，打造风清气正、干事创业的工作氛围。
山东省自然资源厅办公室关于开展2020年度全省国土变更调查工作的通知
山东省自然资源厅办公室关于开展2020年度全省国土变更调查工作的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2021.01.05•【字号】鲁自然资办字〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省自然资源厅办公室关于开展2020年度全省国土变更调查工作的通知各市自然资源主管部门：根据《自然资源部办公厅关于开展2020年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2020〕56号）要求，为保持我省第三次国土调查成果的现势性，满足各项自然资源管理工作需求，省厅确定开展全省2020年度国土变更调查工作，现将有关事项通知如下。
一、目标任务延续并完善三调组织实施模式和数据更新机制，全面掌握全省2020年度国土利用现状。
以三调统一时点更新调查为基础，以2020年12月31日为标准时点，结合有关专项监测和自然资源管理成果，开展实地调查举证，全面掌握2020年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新各级国土利用数据库，形成年度国土变更调查成果。
支撑自然资源“一张图”和综合监管平台平稳运行，不断夯实“以图管地”工作基础，加快推进自然资源治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务2020年度国土变更调查是三调结束后的首年度变更调查。
与以往年度相比，调查内容、工作方式均发生较大变化。
主要包括以下任务：一是开展农村土地利用现状更新。
结合下发的遥感监测成果、用地管理信息等，完成监测图斑、补充提取图斑、三调未修改图斑的内外业调查和举证工作。
二是开展城镇村庄内部土地利用现状细化调查。
调查时间紧张的，允许在初次上报时予以说明，在核查整改阶段补充上报，但必须按要求完成更新任务。
三是完成权属界线上图和补充调查。
四是完成各级数据库更新。
五是完成各级成果质量检查。
六是配合开展国家级“互联网+”在线核查等相关工作。
七是汇总各项工作成果，根据掌握的2020年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农业用地等各类涉及自然资源管理的信息，形成工作和数据分析报告。
山东省生态环境厅、山东省自然资源厅关于进一步加强土壤污染重点监管单位管理工作的通知
山东省生态环境厅、山东省自然资源厅关于进一步加强土壤污染重点监管单位管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省生态环境厅,山东省自然资源厅•【公布日期】2020.01.16•【字号】鲁环发〔2020〕5号•【施行日期】2020.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文山东省生态环境厅、山东省自然资源厅关于进一步加强土壤污染重点监管单位管理工作的通知鲁环发〔2020〕5号各市生态环境、自然资源主管部门：按照《中华人民共和国土壤污染防治法》《山东省土壤污染防治条例》有关规定及国家有关要求，为进一步加强土壤污染重点监管单位管理，防范新增土壤污染，现就有关事项通知如下。
一、公布土壤污染重点监管单位名录各市生态环境局要按照国家和省有关规定，每年商有关部门确定下一年度本行政区域土壤污染重点监管单位名录，按规定向社会公布并上传重点排污单位名录信息管理系统，自公布之日起10个工作日内报送省生态环境厅。
有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采加工、化工、医药、焦化、制革、电镀、危险废物经营、固体废物填埋等行业中纳入排污许可重点管理的企业事业单位，应当列入土壤污染重点监管单位名录。
二、落实企业主体责任（一）严格控制有毒有害物质污染。
土壤污染重点监管单位应当严格达标排放，并按年度向所在地市生态环境局报告排放情况；建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防渗漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下水。
产生危险废物的土壤污染重点监管单位，必须按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放、填埋，防止污染土壤和地下水。
（二）建立污染隐患排查制度。
土壤污染重点监管单位应当建立土壤和地下水污染隐患排查制度，定期对重点区域、重点设施开展隐患排查，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。
山东省自然资源厅关于报送2023年度山东省自然资源工程专业职称评审材料的通知
山东省自然资源厅关于报送2023年度山东省自然资源工程专业职称评审材料的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2023.09.11•【字号】•【施行日期】2023.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文山东省自然资源厅关于报送2023年度山东省自然资源工程专业职称评审材料的通知各市自然资源、林业和海洋主管部门，人力资源社会保障局，省直有关部门（单位），各大企业：根据《山东省职称评审管理服务实施办法》（鲁人社规〔2021〕1号）《山东省人力资源和社会保障厅关于做好2023年度职称评审工作的公告》等职称评审有关要求，现就2023年度山东省自然资源工程专业职称申报工作有关事宜通知如下。
一、申报范围和评审条件（一）申报范围1.凡在我省各类企业、事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）、社会团体、个体经济组织等用人单位从事自然资源专业技术工作，与用人单位确定了人员劳动（聘用）关系的专业技术人才以及从事自然资源专业技术工作的自由职业者，均可按规定的标准条件申报评审相应的职称。
2.在我省就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员，须符合自然资源工程技术职称评价标准条件，可以不受原职称资格限制。
3.外省专业技术人才委托我省职称评审委员会评审的,需向省人力资源社会保障厅提交外省省级职称综合管理部门开具的委托评审函。
中央驻鲁单位和外省国有驻鲁企业及其分支机构(分公司、办事处等)专业技术人才,如需在我省申报评审的,须经有人事管理权限的主管部门开具委托函,相关程序按照《山东省人力资源和社会保障厅关于简化中央驻鲁单位高级职称委托评审手续的通知》(鲁人社字〔2019〕163号)规定执行。
4.公务员、参照公务员法管理的人员、离退休人员不得参加职称申报评审。
5.高层次人才、博士后、基层人才、援疆援藏援青人才、扶贫协作人才、复合型人才、事业单位创新创业科研人员等有特殊政策的，按其规定执行。
山东省自然资源厅关于建设项目使用自然保护地审查审核有关事项的通知
山东省自然资源厅关于建设项目使用自然保护地审查审核有关事项的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2020.07.23•【字号】鲁自然资字〔2020〕77号•【施行日期】2020.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文山东省自然资源厅关于建设项目使用自然保护地审查审核有关事项的通知各市自然资源和林业主管部门：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》明确规定，将各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围，并分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管控。
其中，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区限制人为活动。
《自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）对自然保护地核心保护区和一般控制区内允许开展的有限人为活动内容又进行了细化规定。
为深入贯彻国家有关文件精神、深化“放管服”改革要求，落实省委省政府“重点工作攻坚年”“要素跟着项目走”和加快复工复产的工作部署，推动重大建设项目加快落地见效，现对项目建设使用自然保护地审核审查有关事项通知如下。
一、在建设项目用地预审初审意见、建设项目使用林地审查报告、采（探）矿权设立变更延续审查意见、建设项目用地审查报告中，应当如实说明是否涉及自然保护地，包括国家公园、自然保护区、自然公园（含风景名胜区、海洋特别保护区、海洋公园、地质公园、森林公园、湿地公园等），是否涉及整合优化预案拟保留的自然保护地。
二、党中央、国务院及有关部委批准和支持的建设项目，省委省政府批准和确定的建设项目，涉及自然保护地并符合《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》和自然资函〔2020〕71号文件对自然保护地分区管控要求的，可先予通过建设项目用地预审，须在建设项目用地审批前办理自然保护地占用手续。
山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省能源局关于印发《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》的通知
山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省能源局关于印发《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅,山东省自然资源厅,山东省能源局•【公布日期】2021.09.26•【字号】鲁财资环〔2021〕32号•【施行日期】2021.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省能源局关于印发《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》的通知各市财政局、自然资源和规划局（自然资源局）、能源局，省财政直接管理县（市）财政局、自然资源和规划局（自然资源局）、能源局：为进一步规范国土勘探和治理资金管理，提高资金使用效益，我们研究制定了《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
山东省财政厅山东省自然资源厅山东省能源局2021年9月26日目录第一章总则第二章预算编制第三章预算执行第四章资金管理监督第五章附则山东省省级国土勘探和治理资金管理办法第一章总则第一条为规范省级国土勘探和治理资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《山东省土地整治条例》等有关法律法规规定，特制定本办法。
第二条本办法所称省级国土勘探和治理资金(以下简称“专项资金”）是指由省级财政预算统筹安排，用于开展国土勘探和治理相关项目的专项资金。
第三条专项资金主要用于公益性地质勘查、矿山地质环境恢复治理，采煤塌陷地综合治理，地质环境调查监测和地质灾害防治，国土空间规划和用途管制，自然资源调查监测、确权登记、利用和使用，基础测绘，土地综合整治和国土资源能力建设等支出。
第四条专项资金由省级财政和业务主管部门按职责分工进行管理。
省财政厅负责组织专项资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。
省级业务主管部门负责专项资金预算编制和具体执行，研究制定专项资金分配使用方案和任务清单，对资金支出进度、使用绩效以及资金的安全性、规范性负责。
山东省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知-鲁自然资规〔2020〕2号
山东省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知各市、县（市、区）自然资源主管部门：为贯彻落实自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号，以下简称《意见》）精神，现就有关事项通知如下，请一并贯彻实施。
一、调整完善矿业权出让登记权限全面实行同一矿种矿业权出让登记同级管理（出让发证权限详见附件）。
省自然资源厅负责煤炭、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿产，战略性金属矿产外其他所有金属矿产，以及油页岩、二氧化碳气、金刚石、海砂4种重要矿产的矿业权出让登记工作。
市级自然资源主管部门负责除部、省出让登记矿产，以及普通建筑用砂石土类矿产采矿权之外的矿业权出让登记工作。
县级自然资源主管部门负责普通建筑用砂石土类矿产的采矿权出让登记工作。
市级自然资源主管部门不得将本级出让登记权限下放县级。
出让登记矿业权跨行政区的,按矿种出让登记权限由矿业权面积占比较大的行政区的相关自然资源主管部门负责。
变更（增列）矿种后主矿种发生变化的，按照变更（增列）后的主矿种的权限进行管理。
已出让登记矿业权为非普通建筑用砂石土类矿产的，禁止增列普通建筑用砂石土类矿产。
二、规范矿业权出让国家出资勘查或探矿权灭失且勘查工作程度达到设置采矿权条件的，2020年5月1日前形成并实际利用的现有地热井、矿泉水井和卤水井，普通建筑用砂石土类等无需勘查可直接设置采矿权的，以及采矿权灭失经核实仍存在可供开采矿产资源储量等情形的，无需设置探矿权、直接出让采矿权。
山东省自然资源厅、山东省发展和改革委员会关于印发山东省空间类专项规划编制目录清单管理暂行办法的通知
山东省自然资源厅、山东省发展和改革委员会关于印发山东省空间类专项规划编制目录清单管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅,山东省发展和改革委员会•【公布日期】2021.01.14•【字号】鲁自然资发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文山东省自然资源厅山东省发展和改革委员会关于印发山东省空间类专项规划编制目录清单管理暂行办法的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省直有关部门：经省政府同意，现将《山东省空间类专项规划编制目录清单管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省自然资源厅山东省发展和改革委员会2021年1月14日山东省空间类专项规划编制目录清单管理暂行办法第一条 ? 为贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》要求，建立空间类专项规划编制目录清单管理制度，规范空间类专项规划编制管理，制定本办法。
第二条 ? 本办法所称空间类专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。
包括：跨行政区域的城市群、都市圈、都市区国土空间规划；流域国土空间规划；生态环境、文物保护、文化和旅游、矿产、林业、海岸带、自然保护地等专项规划；交通、能源、水利、防灾、信息、物流、市政、人防、地下空间开发利用等基础设施专项规划和教育、医疗、文化、养老、体育、殡葬、城市绿化等公共服务设施专项规划。
第三条 ? 空间类专项规划编制实行目录清单管理。
相关空间类专项规划应纳入国土空间规划体系，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间类专项规划。
第四条 ? 县级以上自然资源主管部门会同发展改革部门，研究制定本级空间类专项规划编制目录清单，经国土空间规划委员会审议通过后，报同级政府批准实施。
第五条 ? 县级以上政府有关部门拟编制的空间类专项规划，应向同级自然资源主管部门提出申请，列入空间类专项规划编制目录清单。
山东省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知
山东省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2020.06.02•【字号】鲁自然资规〔2020〕2号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山东省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知各市、县（市、区）自然资源主管部门：为贯彻落实自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号，以下简称《意见》）精神，现就有关事项通知如下，请一并贯彻实施。
一、调整完善矿业权出让登记权限全面实行同一矿种矿业权出让登记同级管理（出让发证权限详见附件）。
省自然资源厅负责煤炭、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿产，战略性金属矿产外其他所有金属矿产，以及油页岩、二氧化碳气、金刚石、海砂4种重要矿产的矿业权出让登记工作。
市级自然资源主管部门负责除部、省出让登记矿产，以及普通建筑用砂石土类矿产采矿权之外的矿业权出让登记工作。
县级自然资源主管部门负责普通建筑用砂石土类矿产的采矿权出让登记工作。
市级自然资源主管部门不得将本级出让登记权限下放县级。
出让登记矿业权跨行政区的,按矿种出让登记权限由矿业权面积占比较大的行政区的相关自然资源主管部门负责。
变更（增列）矿种后主矿种发生变化的，按照变更（增列）后的主矿种的权限进行管理。
已出让登记矿业权为非普通建筑用砂石土类矿产的，禁止增列普通建筑用砂石土类矿产。
二、规范矿业权出让国家出资勘查或探矿权灭失且勘查工作程度达到设置采矿权条件的，2020年5月1日前形成并实际利用的现有地热井、矿泉水井和卤水井，普通建筑用砂石土类等无需勘查可直接设置采矿权的，以及采矿权灭失经核实仍存在可供开采矿产资源储量等情形的，无需设置探矿权、直接出让采矿权。
除《意见》规定的协议出让情形外，同一采矿权人实施整合、利用不宜单独设立矿业权的夹缝资源，整合方案经专家论证和所在地县级人民政府同意后，可以协议方式出让，并根据整合范围签订出让合同、处置出让收益。
白成东等86人等与山东省自然资源厅其他二审2020行终289号正式稿行政判决书
白成东等86人等与山东省自然资源厅其他二审2020行终289号正式稿行政判决书【案由】行政【审理法院】山东省济南市中级人民法院【审理法院】山东省济南市中级人民法院【审结日期】2020.06.04【案件字号】(2020)鲁01行终289号【审理程序】二审【审理法官】张振明张启胜曹磊【审理法官】张振明张启胜曹磊【文书类型】判决书【当事人】白成东等186人（名单附后）;白成东;山东省自然资源厅;白成国;罗祥英;白顺源;白桂林;孙秀香;白秋英;白明勋;白成立;刘秀东;白顺祥;于荣花;白吉胜;张香荣;白成良;单雪;白宇哲;白宇睿;白成云;商佳佳;白宇辰;白宇航;腾桂兰【当事人】白成东等186人（名单附后）山东省自然资源厅白成国罗祥英白顺源白桂林孙秀香白秋英白明勋白成立刘秀东白顺祥于荣花白吉胜张香荣白成良单雪白宇哲白宇睿白成云商佳佳白宇辰白宇航腾桂兰【当事人-个人】白成东白成国罗祥英白顺源白桂林孙秀香白秋英白明勋白成立刘秀东白顺祥于荣花白吉胜张香荣白成良单雪白宇哲白宇睿白成云商佳佳白宇辰白宇航腾桂兰【当事人-公司】白成东等186人（名单附后）山东省自然资源厅【代理律师/律所】王利华山东睿扬律师事务所【代理律师/律所】王利华山东睿扬律师事务所【代理律师】王利华【代理律所】山东睿扬律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】白成东等186人（名单附后）;白成国;罗祥英;白顺源;白桂林;孙秀香;白秋英;白明勋;白成立;刘秀东【被告】山东省自然资源厅【权责关键词】行政处罚合法违法级别管辖合法性缺席判决维持原判提审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院以为，关于被上诉人山东省自然资源厅转办行为的合法性问题。
《国土资源行政处罚办法》第二条规定：“县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。
山东省自然资源厅保留的证明事项清单
10
出境古生物化石的保险证明
古生物化石出境的单位或者个人应当向国土资源部提交下列材
料：（七）出境古生物化石的保险证明”
《地图管理条例》第二十三条：“全国性中小学教学地图，由国
11
涉及中小学国家课程教材配套的教学地图，提交经教 育行政主管部门核准的有关证明文件
务院教育行政部门会同国务院测绘地理信息行政主管部门、外交 部组织审定；地方性中小学教学地图，由省、自治区、直辖市人 民政府教育行政部门会同省、自治区、直辖市人民政府测绘地理
信息行政主管部门组织审定。”
地图审核审批
《地图管理条例》第十三条：“利用涉及国家秘密的测绘成果编 制地图的，应当依法使用经国务院测绘地理信息行政主管部门或
12
涉及使用国家秘密测绘成果编制的地图，提交经测绘 行政主管部门有关机构进行保密技术处理的证明文件
者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门进行 保密技术处理的测绘成果。” 《地图审核管理规定》第十一条 ：“ 利用涉及国家秘密的测绘
野生动物及其制
《野生动物保护法》第二十七条:“出售、利用非国家重点保护野 生动物的，应当提供狩猎、进出口等合法来源证明”
明材料包括：（一）单位性质证明材料；（二）3名以上技术人员
的古生物专业或者相关专业的技术职称证书，及其3年以上古生物
7
申请发掘古生物化石单位的证明材料
化石的发掘经历证明。发掘活动的领队除应当提供3年以上古生物
化石的发掘经历证明以外，还应当提供古生物专业高级职称证
书；（三）符合古生物化石发掘需要的设施、设备的证明材料；
（四）古生物化石修复技术和保护工艺的证明材料；（五）符合
古生物化石安全保管的设施、设备和场所的证明材料。同一单位
山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知
山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2022.05.17•【字号】鲁自然资字〔2022〕75号•【施行日期】2022.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知各市自然资源和林业主管部门：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善自然资源资产分等定级价格评估制度，加强价格监测和行业监管，根据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号）精神，结合我省工作实际，现就有关工作通知如下：一、加快推进园、林、草地分等定级工作以第三次国土调查成果及最新年度国土变更调查数据为底图，辅以森林草原湿地调查监测数据，按照“统一部署、省级指导、市级审核汇总、县级实施”的工作模式，开展全省园、林、草地分等定级工作。
（一）开展分等工作。
省自然资源厅委托省国土空间规划院作为技术支撑单位，负责编制省级工作实施方案和技术方案，论证确定省域内园、林、草地分等指标、权重和等别划分标准，审核平衡和汇总省级成果；设区市和县级自然资源主管部门按照省级技术方案开展具体工作并编制成果，设区市和县级林业主管部门要配合收集森林资源调查监测、林草湿荒生态综合监测等相关资料。
设区市自然资源主管部门负责本行政区内县级成果的审核，汇总后统一上报。
2022年12月10日前完成分等和市级审核，省自然资源厅审核后报部。
（二）开展定级工作。
设区市和县级自然资源主管部门负责定级工作具体实施。
省自然资源厅委托省国土空间规划院作为技术支撑单位，负责制订园、林、草地定级技术要点，审核、汇总省级成果。
设区市自然资源主管部门负责本行政区内县级成果的审核,汇总后统一上报。
2023年10月底前完成定级成果，报省自然资源厅审核。
二、构建自然资源政府公示价格体系（一）建立园、林、草地政府公示价格体系。
山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（要素保障类）的通知
山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（要素保障类）的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2021.08.10•【字号】鲁自然资字〔2021〕124号•【施行日期】2021.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（要素保障类）的通知各市自然资源和林业主管部门，省海洋局，厅机关各处室、厅属各事业单位：为切实履行自然资源“两统一”职责，服务保障经济社会高质量发展，省自然资源厅研究确定了《履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（要素保障类）》，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省自然资源厅2021年8月10日履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（要素保障类）1.开展土地利用总体规划和城市（镇）总体规划（以下简称“两规”）一致性调整。
在国土空间规划批准生效前，符合土地利用总体规划但不符合城市（镇）总体规划的，依据城乡规划空间布局原则和管控规则，编制或调整项目所在地块的控制性详细规划，明确城乡规划管理要求。
符合城市（镇）总体规划但不符合土地利用总体规划的，作为土地利用总体规划的有条件建设区进行管理，编制土地利用总体规划调整方案。
不符合“两规”的，可对“两规”同步进行一致性修改，编制“两规”一致性修改方案，并在相应市县国土空间总体规划中落实。
2.国土空间规划批准生效前可预支建设用地规模。
在国土空间规划批准生效前，为落实国家发展战略，保障重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求，省里按照2019年国家下达的新增建设用地计划的50%预支建设用地规模。
3.对重大项目用地予以重点保障。
对纳入国家重点项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，实行计划指标重点保障，建设用地依法依规批准后，由国家直接配置计划指标。
山东省人民政府办公厅印发深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知
山东省人民政府办公厅印发深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.26•【字号】鲁政办字〔2022〕50号•【施行日期】2022.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山东省人民政府办公厅印发深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知鲁政办字〔2022〕50号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
山东省人民政府办公厅2022年5月26日深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案为深化“放管服”改革，加快转变政府职能，全面贯彻《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）等要求，充分发挥数据赋能作用，深入推进“无证明之省”建设，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持以人民为中心的发展思想，深化数字政府建设，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，深入推进业务运行标准化、规范化、数字化，创新数据管理和服务方式，全面推行“免证办事”“一码通行”，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。
（二）工作目标。
积极拓展电子证照证明应用和服务领域，深化数据共享，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。
2022年，持续推进业务事项标准化、规范化，企业和群众常用证照实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全省范围内标准统一、互通互认，建成全省统一的“居民码”“企业码（企业身份码）”并开展试点应用，使用频率最高的前50项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中广泛应用，政务服务表格（表单）字段共享率、证明材料共享率分别达到30%和40%，数据共享有效需求满足率达到99%。
山东省自然资源系统证明事项通用清单 (1)
金投入额”
省级以上测
4
绘地理信息 主管部门进 行保密技术
地图审核审批 3700000115025
处理的证明
《地图管理条例》（2015年11月国务院令664号
公布，2016年1月施行）第十三条：“利用涉及
国家秘密的测绘成果编制地图的，应当依法使用
经国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自
治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部 门进行保密技术处理的测绘成果。” 《地图审核管理规定》（2017年11月国土资源部
银行资金证明（市场 项目）由开户银行出 具；项目任务书及预 算批复（财政出资项 目）由财政部门出具 。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年02
2
符合国家限 制及政策调 控申请条件 的证明材料 (仅适用于 非油气)
勘查矿产资源审批 3700000115068
月国务院令240号公布，2014年7月国务院令第 653号修改）第六条“探矿权申请人申请探矿权 时，应当向登记管理机关提交下列资料：（六） 国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。 发展改革主管部门 ” 《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的 通知》（国土资规〔2017〕15号）：“附件1
探矿权申请资料清单及要求”。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年02
月国务院令240号公布，2014年7月国务院令第
653号修改）第六条“探矿权申请人申请探矿权
时，应当向登记管理机关提交下列资料：（六）
国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
”
3
受让人银行 资金证明
勘查矿产资源审批 3700000115068
省人民政府测绘地理 信息行政主管部门
令第77号通过）第十一条 ：“ 利用涉及国家秘
山东省自然资源系统权责清单调整目录
全省自然资源系统权责清单调整目录
序号 1 2 3 4 5 6 7
8
9
10 11 12
调整后事项名称
事项类型
城乡规划编制单位资质审批 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序 批准或者违反规划的规定进行建设的处罚 在草原上开展经营性旅游活动审批
草种进出口审批 森林高火险期内，进入森林高火险区的活动 审批
农村村民宅基证核发
对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取 批准，非法占用土地建住宅的处罚
行政处罚
行政处罚 行政许可 行政许可 行政处罚
实施层级 调整内容
调整原因
省
增加
山东省住房和城乡建设厅划转
备注
市、县 增加
山东省住房和城乡建设厅划转
市、县 省
增加 增加
山东省畜牧兽医局划转 山东省畜牧兽医局划转
市、县 增加
市局反馈
省、市、县 事项名称修改 山东省畜牧兽医局划转 省、市、县 事项名称修改 山东省畜牧兽医局划转
原事项名称：林木种子生产经营许可 证审核 原事项名称：林木种子生产经营许可 证核发
市、县 事项名称修改 《土地管理法》修正
原事项名称：对擅自将农民集体所有 的土地的使用权出让、转让或者出租 用于非农业建设的的处罚
省、市、县
省、市 县
《古生物化石保护条例》、《古 事项名称修改 生物化石保护条例实施办法》修
改
事项名称修改 市局反馈
删除
间未经批准转让、交换、赠与其收藏 的重点保护古生物化石的处罚 原事项名称：在风景名胜区内修建重 大建设工程的审批
市、县 删除
《土地管理法》修正
行政许可 行政处罚 行政许可 行政许可 行政许可
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4
省级以上测绘地理 信息主管部门进行 保密技术处理的证 明
地图审核审批 3700000115025
息行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘 地理信息行政主管部门进行保密技术处理的测绘成果。 ” 《地图审核管理规定》（2017年11月国土资源部令第77
省人民政府测绘 地理信息行政主 管部门
到省人民政 府测绘地理 信息行政主 管部门办理
号通过）第十一条 ：“ 利用涉及国家秘密的测绘成果
编制的地图，应当提供省级以上测绘地理信息主管部门
进行保密技术处理的证明文件。”
勘查矿产资源审 批 3700000115068
六条“探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理机 关提交下列资料：（六）国务院地质矿产主管部门规定 提交的其他资料。” 《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》
发展改革主管部 门
到发展改革 主管部门办 理
（国土资规〔2017〕15号）：“附件1 探矿权申请资料
附件2
序号 证明事项名称
山东省自然资源厅证明事项实施清单
涉及的政务 服务事项名
称及编码
设定依据
开具单位
办事指南 备注
银行资金证明
1
勘查项目资金来源 证明
勘查矿产资源审 批 3700000115068
《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年02月国务 院令240号公布，2014年7月国务院令第653号修改）第 六条“探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理机 关提交下列资料：（五）勘查项目资金来源证明”。
清单及要求”。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年02月国务
院令240号公布，2014年7月国务院令第653号修改）第
六条“探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理机
关提交下列资料：（六）国务院地质矿产主管部门规定
受让人银行资金证 明
勘查矿产资源审 批 3700000115068
提交的其他资料。” 《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管 理的通知》（国土资规[2017]14号）“一、规范矿产资 源勘查准入（三）探矿权申请人的资金能力必须与申请
银行
的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供
的银行资金证明（国有大型石油企业年度项目计划）为
依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查
年度资金投入额”
到办理相关 业务银行办 理
《地图管理条例》（2015年11月国务院令664号公布，
2016年1月施行）第十三条：“利用涉及国家秘密的测
绘成果编制地图的，应当依法使用经国务院测绘地理信
（市场项目）由 开户银行出具； 项目任务书及预 算批复（财政出 资项目）由财政
到开户银行 办理；到提 供项目资金 财政部门办 理。
部门出具。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年02月国务
院令240号公布，2014年7月国务院令第653号修改）第
2
符合国家限制及政 策调控申请条件的 证明材料(仅适用于 非油气)