如何搞好村级财务管理

如何搞好村级财务管理

所谓村级财务，是指与涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务。村级财务管理的规模与本村集体经济发展状况成正比。发达地区的村级资产能达到数百万甚至上千万、上亿元，欠发达地区的村级资产一般也有几十万元甚至几万元。这种差别决定了各地在管理村级财务时不可能采取统一的模式，必须结合本村实际，采取灵活多样的形式。

搞好村级财务管理，必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。所谓公开的原则，就是指要让村民对村级财务管理的过程，尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解。公开，实际上就是把知情权和监督权赋予村民。所谓民主的原则，就是指重大财务事项的决定必须按照民主程序进行，该经村民大会讨论的就交村民大会讨论，该由村民代表大会决定的就由村民代表大会决定，该由村“两委”共同研究的就由村“两委”共同研究，决不能由少数几个村干部或党支部书记、村委会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则既是对集体资产的负责，也是对村干部的一种保护，可以防止村干部由于一时冲动而决断失误。所谓合理的原则，就是指安排财务收支必须从实际出发，从经济发展的客观规律出发。所谓有效的原则，就是要在保证集体资产不流失的前提下，通过合理的安排，设法保证集体资产的增值。

搞好村级财务管理，应重点抓好制度建设，通过严格的制度，规

范村干部的行为。

一是日常财务运作制度。这是最基本的财务管理制度。该制度需要明确的主要是签字权和报账程序。签字权是指批准报销的权力，会计将据此入账并予以报销。签字权的行使应当是惟一的，即“一支笔”，不能由多人签字。目前行使签字权有两种情况，一是由村委会主任签，二是由村党支部书记签。应当说，签字权代表了对村级财务负责的情况。为了使村党支部和村委会对村级财务的管理权统一起来，可以实行“分级（权）管理”的方法。比如200元钱以下由村委会主任或党支部书记签；201--1000元由村“两委”班子讨论同意后，书记、主任联合签字，1001--10000元由村民代表会议讨论决定；10000元以上的开支由村民会议讨论决定等。报账程序是指报销时所应遵循的基本规则，比照财务管理规定就可以了。

二是民主理财制度。建立这一制度可以增强村级财务管理的透明度。其目的是通过民主理财，让广大村民通过自己的委托人介入村级财务管理的过程，从而杜绝干部的乱开乱支行为，为村级财务的合理安排创造一个更为民主的环境。民主理财一般有两种形式：一是财务运作中的监控，二是财务完成后的追究。在具体实施时还要注意两点：一是理财小组成员不能由村干部兼任；二是村“两委”必须配合理财小组的工作。

三是财务定期公开制度。财务定期公开是村务公开制度的具体化。财务公开在村务公开中具有特殊地位，在有些村，它几乎是村民群众惟一关心的公开内容。财务公开增强了村级财务运作的透明度，便于群众对本村财务状况有一个清晰的了解。不公开的财务管理由于暗箱操作，加大了村干部贪占腐化的可能性。财务公开则可以给群众一个明白，还干部一个清白。财务公开必须遵循一定的规则，不能愿意公开就公开，不愿意公开就不公开，也不能随干部的喜好而决定公开时间。财务公开所应坚持的基本规则是真实性、全面性、定期性和程序性。应公开，不能“犹抱琵琶半遮面”，只公开对自己有利的内容。至于公开的形式，是给每家每户发放“明白纸”，还是通过在“村务公开栏”内张贴布告，则可视具体情况决定。

上述三项制度是相辅相成、统一而不可分割的。没有村民理财小组的参与，财务公开就不会被群众接受，而理财小组的监督保证了村日常财务的良性运转。需要注意的是，包括上述制度在内的任何有关村级财务管理制度，都必须由村民会议制定，或者经村民会议授权村民代表会议制定。

我省自去实行农村财政专管员制度以来，各地农村财政专管员在服务农村、服务农业、服务农民，履行财政专管员职责方面做了大量工作。怎样当一名合格的基层财政专管员？我认为：基层财政专管员要胜任

本职工作，必须具备四个方面的基本素质：即政治素质、文化知识、业务技能和组织才能。

受岗敬业，提升政治素质。

基层财政专管员队伍是国家公共财政政策的具体执行者，其政治素质道德水准关系到公共财政职能的有效发挥。不断提高财政专管员的政治素质，是公共财政管理机构为社会提供各种优质服务的前提和基础，是政府实施公共管理、公共服务、公共产品供给的有力保障。由于基层财政专管员是联系群众的“纽带”，因此就必须在政治上具备爱岗、敬业、清廉三点。

加强学习，增长文化知识。

文化知识是一个人的基本素质，干什么都必须有文化。作为一名基层财政专管员，就需要学财政理论、学财政法规等知识。就财政专管员职责而言，一般要具备以下三个方面的基本能力。语言的表达能力。基层财政专管员在实际工作中，主要是与人民群众打交道，这就涉及到宣传国家的财政惠农政策，为此就需要一定的语言表达能力。公文的写作能力。在实际工作中，基层财政专管员职责很多、任务很重，许多方面是要通过公文形式来履行的。如财政业务操作规程、农村财务审计工作、计划总结、典型材料、调研报告、新闻信息等都需要有一定的写作能力，否则将无法胜任本职工作。计算机操作能力。当今财政系统从上到下都在实行办公自动化和会计电算化管理，特别

是会计核算软件、“三农”基本信息变动、惠农政策补贴信息系统、无纸化办公公文写作等都要求财政专管员能够熟练地操作计算机，否则将无法运行，影响工作。

注重培训，提高业务技能。

业务是财政专管员的本职。业务技能是财政专管员履行职责，开展本职工作必须具备的基本条件，如何提高财政专管员的业务技能，应在以下三方面下功夫。：以会代训培训、定向定岗培训、分类指导培训。

善于谋划，优化组织才能。

要做一名合格的财政专管员，圆满完成基层财政工作任务，除了具备一定政治素质、文化知识、业务技能外，还必须具备一定的组织才能。根据国家基层财政工作的特点，财政专管员在组织才能上，必须具备以下三个方面的能力。

筹划能力：筹划就是安排和计划。要完成千头万绪的工作，要达到预期的目的，就必须有一个周密细致的计划安排，并注重十五条工作职责。

运作能力：运作即朝着既定的目标去努力，工作目标确定以后，关键就是如何运作了。财政专管员针对纷繁复杂的事务，在工作运作上，重点要做好三个方面，即：坚持搞好结合，（理论与实际相结合、劳力与劳心相结合、硬措施与软办法相结合）；讲究程序方法（实施