重点流域水污染防治“十一五”规划调查表格及填表说明
国家“十一五”重点流域水污染防治战略规划
摘要：国家已经制定和实施了两个五年期的重点流域水污染防治规划，即“九五”和“十五”重点流域水污染防治规划。
“十一五”重点流域包括海河、淮河、辽河、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、巢湖、滇池以及松花江流域。
目前，国家环保总局和有关部门已经完成重点流域“十一五”水污染防治规划制定工作。
水污染防治规划《重点流域水污染防治“十一五”规划》是一个战略性的规划。
该规划分析了目前重点流域水环境质量和水污染物排放现状，结合“十五”重点流域水污染防治和国家“十一五”社会经济发展战略目标，提出了重点流域水污染防治“十一五”规划目标和指标，确定了“十一五”重点流域水污染防治4项重点任务，估算了重点流域水污染防治投资需求，提出了相应的保障措施和配套政策。
关键词：重点流域水污染防治“十一五”战略规划1．重点流域社会经济与环境现状水资源受到严重污染，水体使用功能下降甚至丧失，不仅加剧了我国北方地区和城市的缺水问题，还使南方相对多水的地区和城市形成了“水质型”缺水。
水污染已成为我国面临的最主要的水环境问题之一。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2010年全国GDP将比2005年增加43%以上，若不能实现以环境保护优化经济发展，流域废水排放量和COD排放量将增加约25%以上，各流域大部分水域已无剩余COD 容量，如不采取强力措施保护环境，水域环境面临继续恶化的威胁；黄河、淮河等流域经济发展低于全国平均水平，水污染治理资金筹措困难；群众环境意识日益提高与环境质量短期内难以根本改善的矛盾日益尖锐；海河、辽河、淮河等流域稀释水量匮乏；“三湖”流域存在典型的湖泊水体富营养化特征；部分流域存在特殊的水质要求，给治污工作带来更大的难度。
总之，我国正处在建立以环境保护优化经济发展的关键时期，重点流域的水污染治理均面临着转变理念、创新机制、还清旧账、防治新污染产生的严峻挑战。
《重点流域水污染防治“十一五”规划》（以下简称规划）编制工作在此背景下启动。
长江中下游水污染防治“十一五”规划编制技术大纲
附件二：长江中下游水污染防治“十一五”规划编制技术大纲一、规划范围与分区（一）规划范围规划范围包括河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、江西省、安徽省、江苏省、上海市8个省（直辖市、自治区），2004年流域人口约2.1亿，GDP约为2.8万亿元，耕地面积2.7亿亩，森林覆盖率为26.7%，湿地面积2982km2。
请各省（直辖市、自治区）按照附表1核实具体行政区范围。
（二）规划分区长江中下游按照流域特征与污染控制特点，划分为汉江流域、鄱阳湖水系、洞庭湖水系、长江中下游干流区等4个规划区。
请各省（直辖市、自治区）按照表1填写规划区数据。
表1 长江中下游流域规划分区表规 划 区 行政区面积（平方公里）人口（万）GDP（亿元）水资源量（亿立方米）湖北汉江流域河南鄱阳湖水系 江西湖南洞庭湖水系广西湖北湖南江西安徽江苏长江中下游干流区上海— 3 —二、水环境现状为全面分析长江中下游水环境状况，各省（自治区、直辖市）按照表2填写2001-2004年流域国控与省控水质评价数据。
表2 长江中下游水质评价表省 地市 河流名称 断面名称断面属性水期水质功能是否达标超标因子填报说明：断面属性可分为饮用水源地、区域污染控制与跨省界断面三种类型，跨界断面要注明（例如鄂－皖）；水期按照丰平枯填写；水质功能填写功能区要求的水质类别。
为分析流域主要的城市饮用水源地，请各省（自治区、直辖市）按照表3填写2001-2004年流域城市（地级及以上）饮用水源地和服务人口10万人以上的饮用水源地水质情况。
表3 长江中下游主要饮用水源地水质评价表省 地市 水体名称河段长度（湖库面积）（Km/Km2）现状水质功能要求服务人口（万人）为分析长江干流水污染情况，请各省（自治区、直辖市）按照表4填写长江干流水环境功能区划及岸边污染带现状。
— 4 —— 5 —表4 长江干流水环境功能区划及岸边污染带表省 地市 水环境 功能区河段长度 控制断面水质类别 污染带范围填报说明：污染带范围填写岸边污染带长度。
水污染防治综合整治排查行动方案附表
附表1
河流考核断面信息表
.
.
附表2
河流断面现场检查登记表
.
附表3
涉水工业企业现场检查登记表
.
附表4
城镇污水处理厂现场检查登记表检查时间：
.
附表5
工业园区污水集中处理设施现场检查登记表检查时间：
.
附表6
农村生活污水处理现场检查登记表
.
附表7
饮用水水源地保护区违规项目现场检查登记表
.
附表8
规模化畜禽养殖场现场检查登记表
.
检查人员：组长（签字）：填表人（签字）：
附表9
禁养区畜禽养殖关闭搬迁现场检查登记表
.
）：附表10
加油站防渗改造现场检查登记表
.
.
.。
重点流域水污染防治“十一五”规划编制的基本思路
流域规划方案设计
• 规划目标在原有规划基础上调整、滚动实施，补 充必要的规划目标与指标；
• 对区域排污量要进行预测，并根据预测量确定削 减量；
• 工业污染治理要明确重点、调整布局的方向，有 条件的流域可提出具体的政策；
• 治理项目按照新的思路进行调整、充实； • 加强项目技术审查，没有依据的项目坚决不再纳
重点流域水污染防治“十 一五”规划 编制的基本思
路
中国环境规划院 李云生
一、规划范围与现状评价
规划范围
• “三河、三湖” • 三峡库区及其上游 • 松花江、黄河流域 • 珠江流域 • 南水北调东线 • 地下水环境保护
• 12个专项规划，流域面积占全国39％；人口占全 国63％；GDP占全国66%；水资源量占全国的48 ％，废水量占全国的76％
• 集中解决重点水域水污染。“十一五”期 间，各地市级政府应把水污染治理作为本 级政府环境保护工作的重点，采取截污导 流、污水处理、生态修复、水资源调配等 多种手段，切实改善本地至少一条（一段） 污染重、影响大的水域，
四、规划方案与规划实施
国家总规划方案设计思路
• 1、分析达到各项指标的污染治理需求； • 2、测算流域、区域污染治理的总体资金与打捆项
• 按照综合污染指数比较，2003年度七大水系污染 程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、 松花江、长江、珠江。
•
污染因子
• 与2002年相比，海河、辽河和淮河污染程 度略有减轻，松花江、珠江和黄河支流污 染加重。
• 七大水系主要呈现为有机污染，主要污染 指标是石油类、生化需氧量、氨氮、高锰 酸盐指数、挥发酚等
各地市由本省分配。 • 指标考核：依靠环境统计与宏观测算，到各省
水污染防治综合整治排查行动方案附表
附表1河流考核断面信息表91011附表2河流断面现场检查登记表检查时间：20附表3涉水工业企业现场检查登记表21附表4城镇污水处理厂现场检查登记表检查时间：22附表5工业园区污水集中处理设施现场检查登记表检查时间：2324附表6农村生活污水处理现场检查登记表检查时间：25附表7饮用水水源地保护区违规项目现场检查登记表检查时间：2627附表8规模化畜禽养殖场现场检查登记表检查时间：28附表929禁养区畜禽养殖关闭搬迁现场检查登记表检查时间：）：30附表10加油站防渗改造现场检查登记表检查时间：31325）防渗池的池底是否低于罐底设计标高200mm：□是□否。
6）防渗池的内墙角（包括底角）是否采用圆滑过渡或45°斜角过渡：□是□否。
7）防渗池的内表面是否做水泥砂浆抹面，并找平、压实、抹光：□是□否。
8）防渗池的内表面是否按规范贴衬玻璃钢防渗层：□是□否。
9）防渗池的底板及池内油罐基础是否可使油罐任何部位的泄漏引至观测管：□是□否。
10）防渗池内的空间是否采用未受油品污染的中、粗砂回填：□是□否。
11）防渗池上部是否有防止外部泄漏油品、雨水和地表水渗入池内的技术措施：□是□否。
防渗池内的观测管改造现检查情况1）防渗池的各隔池内是否均设观测管：□是□否。
2）观测管管材是否耐油、耐腐蚀：□是□否。
3）观测管的直径是否符合规范要求（直径100～150mm）：□是□否。
4）观测管的壁厚是否符合规范要求（不应小于4mm）：□是□否。
5）观测管是否铅垂设置：□是□否。
6）观测管下端是否置于防渗池的底部：□是□否。
7）观测管上部观测口是否高出罐区设计地面200mm（油罐设置在车道下的除外）：□是□否。
8）观测管在池内罐顶标高以下范围内，是否做成孔径为10～12mm 均匀排布的过滤管段：□是□否。
9）观测管的过滤管段，是否按规范设置环向孔：□是□否。
注：每层环向孔中心距宜为6d～8d，竖向相邻孔中心线的间距不应大于1d（d 为环向孔的直径）。
重点流域水污染防治规划汇总表20111012
重点流域水污染防治规划汇总表表1 重点流域范围及分区
表2 松花江流域规划范围表AD、AE、AF
表3 淮河规划范围表（含部分南水北调东线）EA、EB、EC
注：带“*”者为《南水北调东线工程治污规划》对应范围，地市带“*”者表示全市均在《南水北调东线工程治污规划》对应范围。
表4 海河流域规划范围表CB
表5 辽河流域规划范围表BA
表6 黄河中上游流域规划范围表DA
表7 巢湖流域规划范围表NB
表8 滇池流域规划范围表NC
表9 三峡库区及其上游流域规划范围表1+3
表10 丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划范围表1
表11 太湖流域规划范围表FM
表12 南水北调东线规划范围表1
表13 长江中下游流域规划范围表。
部分指标解释及调整说明
各省“十一五”环境保护规划指标测算表部分指标解释及调整说明根据长春片会各省普遍反映的问题，现对各省“十一五”环境保护规划指标测算表进行部分调整，说明如下：1、增加指标增加指标：自然保护区面积占国土面积的比例要求：同时上报各省2004年与2010年国家级自然保护区面积。
2、删除指标删除指标：重要生态功能保护区得到保护的面积占国土面积比例。
重要生态功能保护区将根据全国重点生态功能保护区发展规划由国家统一确认，不要求各省填报。
3、修改指标（1）规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率修改为：规模化养殖场粪便综合治理个数占总数的百分比。
指标解释：按照《畜禽养殖场污染防治管理办法》，规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。
要求：同时上报已进行粪便综合治理的规模化养殖场的个数和规模化养殖场总数。
（2）城镇生活垃圾无害化处理率修改为：城市生活垃圾无害化处理率。
4、部分指标说明（1）国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例规范化建设要求指自然保护区完成划界立标，土地权属明确，编制自然保护区总体规划，完成功能区划分，健全自然保护区管理机构和台站建设，完善基础设施建设，落实资金投入。
规范化指标和评分标准参考环办[2002]108号《关于对环保系统国家级自然保护区管理工作进行预评估的通知》中国家级自然保护区管理工作评估项目赋分表（试行）和相关解释。
各省按照以上要求对国家级自然保护区的规范化建设进行评估，填报。
要求同时填报国家级自然保护区的个数和达到规范化建设要求的个数。
（2）国控断面国控断面以纳入中国环境监测总站统计范围的国控断面数为准，有特殊情况的另加文字说明，如北京长白河常年断流无法报送数据，拟调整等。
（3）重点城市集中式饮用水源地水质基本达标比例重点城市：主要是直辖市、省会城市和部分地市级城市，名单源自《大气污染防治重点城市划定方案》，于2002年11月经国务院批复，共计113个。
松花江流域水污染防治十一五-环境规划院
松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）目录第一章水环境状况 (1)第一条社会经济状况 (1)第二条水环境质量状况 (1)第三条水污染物排放现状 (2)第四条水污染主要原因 (3)第五条流域水环境压力 (5)第二章指导思想与原则 (6)第六条指导思想 (6)第七条规划原则 (6)第八条规划时段 (8)第三章规划目标 (8)第九条总体目标 (8)第十条水质指标 (8)第十一条污染控制指标 (9)第四章规划任务 (9)第十二条加强饮用水水源地环境监管，让人民喝上干净的水 . 9第十三条强化工业污染防治，杜绝重大污染事故 (11)第十四条加快污水处理设施建设，控制城市污染 (13)—i —第十五条强化分区保护战略，防治区域污染 (15)第十六条规划项目与投资估算 (16)第五章保障措施 (17)第十七条加强统一领导，落实目标责任 (17)第十八条提升环境监管能力，严格环保执法监督 (18)第十九条多方筹集资金，落实规划项目 (20)第二十条鼓励公众参与，保护环境权益 (20)第二十一条加强科学研究，提供决策支持 (21)第二十二条实施规划评估，明确奖惩措施 (22)—ii —第一章水环境状况第一条社会经济状况松花江流域涉及黑龙江、吉林两省大部分地区和内蒙古自治区东部地区，共25个地（市、州、盟）105个县（旗、区、市），流域总面积55.68万平方公里。
2005年全流域人口约6200万，城镇化率已达到50%。
流域内GDP约0.7万亿，人均GDP低于全国平均水平。
第二条水环境质量状况总体上看，松花江流域水质污染已经比较严重，主要污染特征呈有机型污染，受冰封影响明显，枯水期水质最差。
2005年全流域干、支流主要水质评价断面中，年均值为V类或劣V类断面占34%，冰封期占45%。
水污染严重区域集中在城市河段，主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类和生化需氧量。
2005年，流域内斯力很（蒙－吉）、大山（吉－黑）、泔水缸（吉－黑）、同江（黑－俄）等国控断面，各水期水质不能稳定达标，尤其是枯水期水质较差。
水土保持_十一五_规划报告[1]
![水土保持_十一五_规划报告[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/e3443a61caaedd3383c4d3c3.png)
简介：水土保持规划是《中华人民共和国水土保持法》和国务院的120号令《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定的一项重要工作任务，是各地、各部门防治水土流失、推进国土整治和江河治理，促进国民经济和社会发展的基础工作。
为了有计划、有步骤地进行水土流失治理，XX县人民政府根据上级水土保持主管部门的要求，以2005年为现状，编制本规划报告。
关键字：水土保持十一五规划报告第一章规划概要XX县位于XX省东南沿海，面向台湾海峡，土地总面积1981平方公里。
全县总人口80.8万人，其中农村人口71.2万人，16.39万户，农村劳力31.74万人。
全县人口密度400人/平方公里。
我县境内岩石以花岗岩为主，其次玄武岩，成土母质为第四纪沉积物，古老冲积物和海积物。
地形由西北向东南倾斜,地貌类型有中山、低山、丘陵、台地和平原。
土壤类型以砖红壤性红壤为主，占全县土地总面积的61.61%，滨海风砂土12.86万亩，占4.4%。
全县耕地49.79万亩，林业用地182.24万亩；滩涂23.65万亩，浅海27.6万亩。
有林地面积160.79万亩，森林覆盖率53.6%。
水田面积29.56万亩，年产稻谷20.36万吨。
全县国民生产总值87亿元，人均9926元；国内生产总值78.46亿元，人均9918元。
工业总产值78.8亿元；农业总产值39.57亿元。
农村住户纯收入3320元/人，村民消费水平2655元/人。
根据近年调查，全县水土流失面积18.0万亩，占全县总面积的6.6%。
全县水土流失划分为三个类型区：1、西部至北部中低山轻度侵蚀区（Ⅰ）。
本区面积103.6万亩，水土流失面积4万亩，占本区面积3.8%，森林覆盖率62.6%.2、中部丘陵台地中轻度侵蚀区（Ⅱ）。
本区面积65.6万亩，水土流失面积5万亩，占本区面积7.6%，森林覆盖率61.7%。
3、东南沿海低丘台地中强度侵蚀区（Ⅲ）。
本区面积128万亩，水土流失面积9万亩，占本区面积7%，森林覆盖率43.3%。
国家“十一五”重点流域水污染防治框架与思路
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的 保 障 措 施 和 配 套 政 策 关 键 词 ： 点 流 域 ：水 污 染 防 治 ； “ 一 五 ” 略 规 划 重 十 战
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Ｐｌ ｎ ／ ｎ ｉｎ ｎ，Ｗ ａ ｇ Ｄｏ ｇ，Ｌ ｎ ｈ ｎ ａ ／Ｗａ ｇ Ｊｎ ａ ｎ ｎ ｉＹｕ ｓ ｅ ｇ，Ｚ ａ ｇ Ｚ ｅ ｙ ｈ ｎ ｈ ｎ ｕ，Ｗｕ Ｙｕ ｙｎ ｅｉｇ
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控制单 工业企业 投资额（万元）
元
名称
计划
实际
污染物削减量(吨/
工程概
年)
况
COD
氨氮
控制单 工业企业
工程概
元
名称 投资额 况
污染物削减量
COD
氨氮
1-3计划其他项目实施情况表
对计划中的其他治理项目，如区域综合治理、生态农 业示范、打井、环境保护自身能力建设等项目的实施 情况进行汇总，需填写2004年实际情况和2005年预测 情况。项目进展，选择已建成、在建、前期准备、拟 建4种情况填写；效益分析填写已完成项目解决的问题 等（如打井项目，可解决多少人的饮水）。
流域名称
水体名称
控制单元 名称
控制断面 名称
河段长度（湖 对应排污
库面积）
城镇
水质目 标
备注
2.2基本情况调查表
2-2-1 区域社会经济情况表
（1）调查收集包括土地面积、人口（分城镇人口和农 村人口）、经济指标（GDP及第一、第二、第三产业所 占比例，工业产值及工业增加值）等信息。重点分析： 1）人口变化趋势，城镇化速率，城镇人口与农村人口 的比例变化等；2）经济结构变化趋势，一、二、三产 业的产值变化等；3）工业结构，各工业行业的产值及 近年来的变化等。
控制单
项目进 效益分
元 项目名称 投资额 展
析
1-4污染物排放情况表
分为2张表，分别填写2004和2005年的数据， 各项数 据中，应考虑新增量以及治理项目实施后实现的削减
量。
控制单 废污水量（万吨） CO氮（吨） 生活 工业
1-5污染物新增情况表
分为2张表，分别填写2004和2005年的数据，控制单元 内因新建工业项目以及人口增加而增加的废水及污染 物量（工业项目填写治理后的量，生活污染不考虑治
地下水资源 量（亿m3）
本地水资源 量（亿m3）
客水资源量 （亿m3）
2.“十一五”计划调查表格
2.1控制单元划分
（1）以“十五”规划的控制单元划分方式为主。
（2）对需要调整的单元，除确实出现县级行政区跨流 域的情况，一般尽量按县级行政区的边界进行划分。
（3）在城市市区分属不同河流时，分析其河流水系属 性是否可以归入同一控制单元，如实在无法归入时方 将其进行划分。
理）。
控制单 废污水量（万吨） COD（吨）
元
生活
工业
生活
工业
氨氮（吨） 生活 工业
1-6水质情况表（填写2000年～2004年数据）
各控制断面的水质评价以国家地表水环境质量标准 （GB3838-2002）规定的24项污染因子和5项集中式生 活饮用水地表水源地补充项目均作为规划水质指标加 以控制、考核。采用单因子法评价控制断面水质，将 超标因子与倍数列于表中，如一个断面多个因子超标， 则分行列出。饮用水源地控制断面及跨省界断面需注 明。
水定额等系数的逻辑性。
控制单 废污水量（万吨）
元
生活
工业
COD（吨）
生活
工业
氨氮（吨） 生活 工业
2-2-4 废水入河量表
有条件的地区需进行以入河排污口为单 位的污染物入河量实际监测，没有条件 的地区要利用入河系数进行估算入河量。
1-1 污水处理厂运行建设情况表
针对每个控制单元内的污水处理厂及管网情况进行统 计。污水处理厂进展选择已建成、在建、前期准备、 拟建4种情况填写；污水处理厂属性，填写 “十五” 计划项目，或者其他；投资情况填写已投资的额度， 如尚未投资建设填写“无”。对于已建成的污水处理 厂，实际处理能力指在现有条件下，污水处理厂的实 际日处理污水量（取均值）。
控制单 元
污水处理 费（元/
吨）
污水处 理厂名
称
进展
属性
投资情况 计划 实际
设计处理 实际处理 能力（万 能力（万 吨/日） 吨/日）
填写本控制单元所在城市现有排水管道长度、密度 （可由城镇建设统计年报获得），污水收集率填写进 入城镇排水管网的生活污水占实际生活污水产生量的 比例，拟建排水管道长度、排水管道建设进展和投资
控制单 元
地表水资 源量(亿
m3)
地下水资源
量(亿m3)
本地水资 源量(亿
m3)
客水资源 量(亿m3)
用水量（万m3）
工业 城镇生活 农村生活 农田灌溉 定额 总量 定额 总量 定额 总量 定额 总量
2-2-3 污染物排放调查表
结合环境统计数据、排污申报登记数据、排污收费数 据以及《全国水环境容量核定》工作中的调查数据， 对各控制单元的废水、污染物排放数据进行分析汇总， 需注意用水-排水，万元工业产值-排水，人均生活排
重点流域水污染防治“十 一五”规划编制技术细则
重点流域水污染防治“十一五” 规划调查表格及填表说明
中国环境规划院 2005年3月
重点流域水污染防治“十一五”规划的 排污数据需参照地表水环境容量测算的 工作成果，对2004年数据进行校核后填 写，并对2005年数据进行补充预测。
1.“十五”计划评估表格
控制单 土地面积 耕地面积 人口（万 城镇人口 元 (km2) （公顷） 人） （万人）
一产
GDP（万元） 二产 三产 合计
工业产 工业增
值（万 加值(万
元）
元)
2-2-2 水资源情况调查表
地表水资源量、地下水资源量、本地水 资源量、客水资源量等可通过水资源公 报获取；用水量中的各项定额需注明单 位，用水量指实际统计总量，而不是通 过定额计算的量。
控制单 元
控制断面
使用功 能及水 质目标
水期
枯水期 平水期 丰水期
流量 （m3/s）
水质评价 结果（类
别）
超标因 子
超标倍数
1-7水资源情况表（填写2000年-2004年 数据）
地表水资源量、地下水资源量、本地水资源量、客水 资源量等可通过水资源公报获取。
省区名 称
地市名称
地表水资源 量（亿m3）
情况均针对某一城镇污水处理厂的配套管网填写。
控制单 元
排水管道 长度
（km）
排水管 道密度 (km/km2
)
生活污 水收集 率(%)
污水处 理厂名
称
拟建排 水管道
长度
排水管 网建设
进展
投资情况
计划
实际
1-2 工业企业治理情况表
需填写2004年实际情况和2005年预测情况。工业点源 仅包括规划内所涉及的点源，投资额填写已投资的资 金额度，如尚未投资建设填写“无”。工程概况需详细 填写工程的工艺技术和建设情况（建设情况填写在建、 未建或者已建成）。削减污染物量仅针对已投入运行