石长建指会议纪要(既有线施工安全)

工作会议纪要

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石长复线电气化工程建设指挥部二○一一年四月十二日2011年1季度石长铁路增建

第二线营业线(临近营业线)施工安全情况

2011年4月12日，石长复线指挥部召开一季度营业线（临近营业线）施工安全协调会，总结一季度营业线施工安全工作，分析当前营业线（临近营业线）施工安全存在问题，重点研究和部署下阶段营业线（临近营业线）施工安全工作。会议由常务副指挥长管楚雨主持，长沙办事处安监室，各施工、监理站单位，有关设备管理、施工配合单位，长沙公安处，建指及各分指、工作组主管施工安全领导和相关人员参加了会议。现将会议有关事项纪要如下：

一、关于一季度营业线施工安全基本情况

1、事故及安全天情况

一季度各工程施工单位消灭了营业线施工铁路交通事故、消灭了人身伤亡事故，截至2011年3月31日，各施工单位实现安

全天335天。

2、严苗情况

一季度各工程施工单位未发生营业线施工铁路交通及人身伤亡严重苗头。

二、关于一季度营业线施工安全主要工作

㈠认真扎实开展质量安全大检查活动。按照广铁（集团）公司•关于加强既有线施工安全管理的通知‣（广铁建电[2011]111号）和•关于进一步加强集团铁路建设质量安全大检查的通知‣（广铁建电[2011]123号）精神，指挥部制定专项实施方案，采用分区分片包保和集中检查相结合的方式，重点加强对营业线施工和临近营业线桥涵施工、高路堑开挖等风险工点的安全检查，全面落实包保责任制、岗位责任制、专业责任制；包保小组不定期对包保片区进行检查，及时发现问题和纠正问题，对不能及时处理的问题，采取确保安全生产的临时措施并纳入问题库，追踪整改落实。质量安全大检查中，建指领导及部门干部检查发现营业线施工安全问题76个，截止3月31日，建指领导及部门干部检查发现营业线施工安全问题已整改72个，余下4个问题正在整改中（手持电台效果差，如中铁三局；高路堑开挖便道下坡斜对既有线未设土挡，如：K44+800；临近营业线施工日计划提报不准确，如：K42+026接长涵施工；高路堑开挖防护措施不到位，如：K47+700、K48+920、K250+630等）。

㈡切实整改安全问题。一季度上级对石长复线建设工程进行检查，发现营业线施工安全问题8个（下发监察通知书和整改通知书），建指组织认真分析和整改。如：3月1日针对中铁三局

K232+600防护员不到位的问题，3月11日针对中铁三局K240+946设备管理单位安全员未到位作业、未落实现场签到制度的问题，建指常务副指挥长管楚雨主持分别在中铁三局召开专题分析会，查找存在问题的原因，制定整改措施，特别针对中铁三局临近营业线施工安全防护脱节和通信工具通话效果差的问题0，帮助制定结合部安全防范措施和整改措施。对存在严重质量安全问题的工点先停工整改，经监理站和建指确认具备复工条件再行复工的措施，并按照“五定”要求，建立问题库、制定整改措施、提出整改时间、落实整改责任人及督办责任人、追踪问题整改，截至3月31日上级检查发现问题目前已全部整改落实。

㈢认真做好了2011年防洪安全准备工作。3月16日，石长复线指挥部安质部主持召开石长铁路复线建设防洪安全工作专题研讨会，会议分析了当前防洪安全形势及存在问题，研究和部署了2011年防洪安全工作。石长公司副总经理赵自成，建指常务副指挥长管楚雨、副总工程师兼安质部部长张常青，株洲工务段副段长谢光志、周正葵，站前各标段主管安全副指挥长，各监理站主管安全副总监及上述单位相关人员参加了会议。会议要求：2011年石长复线建设防洪工作做到全员防洪、全天候防洪；加强巡视、检查、观测；以雨为令，确保塌方不断道，断道不翻车。对防洪工作重点以会议纪要发至各参建单位。

㈣切实做好了营业线施工安全管理工作。2011年一季度，时值春节和春运、两会时期，营业线封锁施工共进行了9项，临近营业线施工监督计划共有270项，各施工单位克服困难，做了大量工作保证了一季度营业线施工计划顺利完成。一是专题研

究，统一思想。3月16日，石长复线指挥部安质部主持召开石长铁路复线建设营业线施工安全工作专题研讨会，会议分析了当前营业线施工安全形势及存在问题，研究和部署了当前营业线施工安全工作；3月18日，安质部主持召开营业线施工安全防护工作专题研讨会，会议对驻站联络员、工地防护员（含远方防护员）、大机作业防护员作业标准进行充分讨论，修订了营业线施工安全防护作业标准，修订的标准更加完善和具备操作性。二是加强现场检查监督。风险工点施工是建指安全控制重点，3月25、26号K130+008和K130+600顶进涵扣轨施工，指挥部常务副指挥长管楚雨带领有关干部与施工队伍同吃在工地，从碰头会开始至施工结束并参加完工会，总结分析施工情况；3月中旬，工务处领导添乘机车检查石长复线高路堑开挖施工存在安全防护措施不到位的问题以•关于石长复线施工与既有线并行地段安全隐患的函‣（工涵[2011]60号）发至建指，常务副指挥长管楚雨立即组织相关施工、监理单位对来函所提到的构成严重行车安全隐患的工点进行了逐一现场核查，并制定了相应的处理措施。

㈤扎实开展安全反思活动。铁道部质监总站第七督导组对石长复线铁路建设进行了为期5天的督导检查，检查发现质量安全问题66个，这些问题虽然不涉及营业线施工安全，但并不等于营业线施工安全就可以高枕无忧。2月20日检查结束后，21号建指各部门开展安全反思，22号建指召开全体人员反思会，指挥长王荣华、党支部书记黄远湘带头从思想认识、责任落实、现场管理、技术管理、严格处罚等五个方面进行深刻反思，查原因、找差距，统一思想认识，集中精力狠抓建设工程质量和营业线施

工安全。

三、营业线施工典型安全问题

㈠营业线施工存在主要安全问题

1.施工组织不周，方案制定不全，准备工作不足。一是分项施工组织方案不按规定程序编制、审核，编制时不认真召开方案会，制定后不按程序送标段指挥部进行审核把关，也不及时送相关设备管理单位和监理站进行审核；二是营业线封锁施工负责人由施工队或架子队人员担任，以包代管，严重违反上级规定；三是在制定分项施工组织方案时，不细不全面。如：中铁十五局K175+580-K176+640爆破施工，3月15日召开施工预备会时既拿不出一个完整的方案，也没有在现场设臵排挡，建指提出修改要求后到3月17日爆破施工前，方案仍没有完成审核程序，现场排挡也没有按设计规定设臵，高度不够，长度不足，导致封锁爆破施工计划取消，一个爆破施工改了三次才正式实施。

2.营业线施工安全防护措施不落实。一是大型机械作业安全防护的问题至今没有得到有效控制，临近既有线大型机械作业列车通过时不停止作业，不按规定派大机防护员，停止作业后机械不撤离既有线施工现场等。二是施工安全联络防护机制落实不到位，日监控计划与实际不符，签认制度不认真执行，大型机械防护未纳入监控计划，监控计划不及时送达设备管理单位等。

3.营业线施工安全问题整改就事论事，不能举一反三。一季度仅中铁3局，就收到广铁安监部门下发的•安全监察通知书‣二份，广铁运输处下发的•安全整改通知书‣二份，两份•安全监察通知书‣提出的问题，有的问题是针对同一地点同一问题下