关于大学生志愿者服务活动长效机制建设的思考

思想理论教育导刊

关于大学生志愿者服务活动

长效机制建设的思考

王为正

（哈尔滨师范大学 教育科学学院，黑龙江 哈尔滨 150025）

[摘 要] 当前，我国大学生志愿者服务活动存在着社会意识培养不到位，队伍建设薄弱，活动项目流于形式，保障机制不健全等问题。为使大学生志愿者服务活动健康发展，必须用社会主义核心价值体系引领大学生志愿者服务活动的开展，必须强化大学生志愿者组织的自身管理，还要建立大学生志愿者服务活动健康发展的政府促进机制、学校扶助机制和社会协同机制，从而保证大学生志愿者服务活动长效机制的建立。

[关键词] 大学生；志愿者服务；长效机制；建设

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-2528（2011）02-0106-05

志愿者服务体现着公民的社会责任意识，是人们

自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实

践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推

进精神文明建设的有效途径。[1]

多年来，中央文明委、

教育部、共青团中央高度重视志愿者服务活动，先后

出台文件，积极推进志愿者服务活动的开展。大学生

志愿者服务活动是我国青年志愿活动的主体，大学生

在为社会提供服务方面充分展示了专业技能和特长，

在支教扫盲、科技推广、知识普及、环保宣传等方面

都发挥了相当重要的作用。特别是2008年的北京奥

运会，大学生志愿者发挥了显著作用，赢得了社会各

界的广泛赞誉，得到党和国家以及世界的高度认可，

把我国大学生志愿者服务活动推上了新台阶。同时，在四川汶川抗震救灾中、哈尔滨第24届大学生冬运会、济南第11届全运会、上海世博会等一系列重大活动和重大事件中，展现出大学生志愿者服务活动的勃勃生机。 近年来，经过创新和探索，大学生志愿者服务活动积累了丰富的经验，使大学生志愿者服务活动承载更多的作用和功能。2009年笔者承担了教育部重点课题“大学生志愿者服务长效机制建设研究”，通过全国设标，在10个省21所高校发放问卷2 200份，回收有效卷1 890份，同时访谈教育部、团中央、中央文明委、财政部领导15人，中国青年报记者、大型赛会志愿者组织者20多人。经过认真研究，我们发现大学生志愿者服务活动还存在诸多问题。因此，研究和探索大学生志愿者服务活动的长效机制，努力促进大学生志愿者服务活动的长效化、规范化、常态化，具有现实意义。 一、大学生志愿者服务活动

长效机制建设中存在的问题

1．社会意识培养不到位，大学生志愿者服务活动主体在思想认识上有待进一步提高 大学生志愿者服务活动有效开展和全社会整体认知有一定的差距。有些地方政府还没有为志愿者服

务活动创造充分条件，而且我国迄今为止尚未出台志愿者服务活动激励性政策，也没有必要的配套经费给

予保障；企业只把参加实践的大学生当成廉价或者免费劳动力，使大学生志愿者服务活动得不到社会的广泛认可和有力支持，而不能很好地发展下去；相当数量的高校，对大学生志愿者服务活动的作用、意义缺乏深刻的理解和较深入的思考，管理职责不明确，工作程序混乱，缺乏有效的激励机制，缺乏必要的权益保障；而一些家长往往把参加志愿者服务活动当作一项不务正业的活动；同时部分大学生缺乏参与志愿者

服务活动的积极性和主动性，把大学生志愿者服务活动看成是一种负担，只重自身收获，缺乏面向社会的眼光和投身社会建设的热情。调查发现：有93.3%的大学生愿意参加志愿者服务活动，有6.7%的大学生不愿意参加志愿者服务活动（表1）；而对于参加志愿者服务的主要原因则五花八门（图1），有11%左右的学生参加志愿者服务活动的目的不明确。

表1：你愿意利用课余时间段参加志愿者活动吗？

人数百分比百分位数累计百分比愿意 1

764 93.3 93.3 93.3 不愿意 126 6.7 6.7 100.0

分类

总计 1

890 100.0 100.0

图1

2．队伍建设薄弱，运行机制亟待进一步完善

从总体规划看，很多高校对志愿者服务活动缺乏总体的规划和设计，思考不全面，方法不得当，活动效果与期望值相距甚远；从组织管理体系看，存在领导体制责权不明，质量评价体系不健全，协调机制方面教学和学生工作未形成合力，注册制度不健全，操作不规范等问题；从基地化建设看，校地双方的职责义务不够明确，学校志愿者服务活动存在随意性、盲目性，少数高校志愿者服务活动基地徒有虚名，使得大学生志愿者服务活动缺乏稳定和高质量的实践基地；从资金保障看，有些单位嫌麻烦、怕花钱，特别是经济困难的地方更怕增加负担，学校由于高教投资机制的不完善，用于志愿者服务活动的经费投入相对减少，致使投入力度不够，或缺乏稳定的经费支持。

3．活动项目流于形式，平台建设不牢固，志愿者服务活动的内容和形式创新不够

当前，我国大学生志愿者服务活动内容陈旧，设置不够科学，专业特色不明显，在很大程度上不能满足不同层次、不同专业、不同年级的需要，总体上与时代发展、大学生的发展需求还远不适应；组织形式和手段在一定程度上也显得不够科学规范，存在形式单一、以点代面现象；服务内容纵深推进不够，大学生志愿者活动的一些服务内容仍停留在较浅层次的社会公益服务和便民服务上，专业性、技能性不突出，而大学生志愿者提供的服务项目往往不切实际，导致地方接受志愿者服务的积极性不高；资源意识欠缺，整合力度不够，忽视高校自身资源优势，缺乏院系间的资源整合与协作，校际间资源整合力度不够，不能主动和校外单位联系，积极挖掘科研和生产经营企业优越的育人条件补充自己的不足，致使目前大学生志愿者服务活动知识层次不高，智力因素不多，创新性不强等。

4．保障机制不健全

大学生志愿者行动的保障机制不健全主要体现在以下几方面：一是缺乏经费保障机制。高校团组织对志愿者经费的筹措，普遍重行政划拨，轻社会募集，其经费来源多为共青团工作经费或通过团组织向上级争取经费，很少通过社会来募集资金，难以有效地

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