第四次全球产业转移与中国经济的发展

第四次全球产业转移与中国经济的发展

Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

第四次全球产业转移与中国经济的发展

摘要：当前经济全球化浪潮进一步发展，最近一次国际金融危机过后，伴随着中国东部沿海地区产业向国内中西部地区以及越南等东南亚国家转移和发达国家在发展中国家的制造业回流，第四次全球产业转移正在大规模进行。相对于前三次产业转移，第四次全球产业转移有自己的独特特点。面对新一轮的产业转移，中国经济的发展也受到了很大的影响，如何在产业转移的大背景下加快中国经济的发展是我们必须要解决的问题。为此，本文从这一角度出发全面探讨了第四次全球产业转移及产业升级的相关知识，以及中国的经济发展对策，从而更好的为中国经济的发展服务。

关键词：第四次全球产业转移影响中国经济发展产业升级

一、引言

（一）产业转移的概念

产业转移的概念伴随着产业转移的实践而发展。早期关于产业转移的理论基本上还是在发达国家或者地区寻求要素比较优势的过程中将衰退型产业向外转移的层面。但是20世纪八十年代以后，产业转移的部门不仅仅停留在衰退型产业上面，同时也正在慢慢向扩张型产业拓展。此时，对于产业转移的定义的描述也就更加全面。陈建军认为产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家（地区）转移到另一国家（地区）的一种经济过程。[1]顾朝林认为产业转移既是对生产要素的空间移动的描述，也是对不同产业部门形成与演进历史的梳理。[2]魏后凯认为产业转移的实质是企业空间扩张过程，也是企业的再区位和区位调整的过程。[3]还有学者认为产业转移是企业为了组合利用各地区的资源，保持和提高竞争优势的结果，其本质是经济全球化条件下世界产业布局的改变而导致的全球范围内的产业结构调整。当然在学术界，普遍被接受的是，产业转移就是产业的空间转移或空间迁移现象。

（二）全球产业转移的历程

第二次世界大战后，伴随着世界经济格局的变化，全球经历了四次大规模

的产业转移和产业结构调整，总体上呈现出由经济发达的国家或地区向经济欠发达的国家或地区转移，由最初的劳动密集型产业向资本密集、一般技术密集、技术密集型产业变化的趋势。

首次产业转移发生在20世纪50年代，以美国为首的发达国家向日本、德国等国家转移以钢铁、纺织为主的传统工业。美国首先爆发了第三次科技革命，这使得美国国内的产业结构出现了重大调整，在此背景下，美国将其国内的传统产业如钢铁、纺织等转移到日本和西德，以便集中力量发展半导体、通信、计算机等新兴技术密集型产业。日本和西德通过承接美国转移的产业，大大加快了工业化的进程，并迅速发展成为世界经济强国。

第二次产业转移发生在上世纪60 至70 年代，这一时期，日本、西德经济的快速发展使得与美国的差距逐步缩小，同时，劳动力的成本不断增加。在此背景下,日本和西德将不适合本国发展的如纺织、机电等劳动密集型加工产业转向东亚即亚洲“四小龙”及拉美的一些国家，自己则致力于发展技术密集型产业和资本密集型产业。作为产业转移输入地的东亚和拉美的一些国家以发展劳动密集型加工产业为契机，逐步成为新兴的工业化国家。[4]

第三次产业转移发生在上世纪80 年代，这一时期，美、日、欧等发达经济体大力发展新材料、新能源等高新技术产业，进一步把劳动密集型产业和部分低附加值的技术密集型产业转移到海外。一些亚洲新兴经济体在继续承接发达经济体转移出来的高科技产业的同时，也把部分失去竞争力的劳动密集型产业和一部分技术密集型产业转移到亚洲的发展中国家，从而带动了这些国家的经济发展和产业结构的升级，促进了其工业化进程。80年代以来，随着改革开放的进行，中国在第三次全球产业转移中获益良多。

二、第四次全球产业转移

（一）产业转移的背景及特点

1、第四次全球产业转移的大背景

2008年国际金融危机是该次产业转移的大背景，此次金融危机对发达经济体的经济造成重创，同时，世界经济格局也正在发生悄然变化。随着我国经济

持续快速发展，土地、劳动力等要素成本持续上升，产业结构升级压力加大，美国等国家虚拟经济泡沫的破灭，欧洲主权债务危机导致全球需求持续萎缩，印度、巴西等新兴经济体经济增长的乏力。为挽救经济，美国、欧洲等国家纷纷提出“再工业化”、“制造业复兴”等计划，以吸引产业回流。在此背景下，一些发达国家的企业相继将海外生产线迁回本国，或在本国投资兴建新厂，于是出现了全球第四次产业转移的浪潮。

2、第四次全球产业转移与前三次存在明显的不同

(1)转移的动力不同[4]

前三次转移主要是受经济全球化下生产分工的影响，企业出于追逐利润的最大化和对全球市场的占有，将一些低端制造业转移到人力和技术水平较低的新兴发展中国家。因此，前三次全球产业转移是以企业为主导的，以降低生产成本和占据市场为目的所采取的主动转移；而当前中国所面对的第四次全球产业转移，则是由于近年来中国东部沿海地区劳动力成本和土地成本的飞速上升，从而导致企业利润下降，是一种在外力作用下企业为谋求自身生存发展而采取的被动转移行为。

(2)转移的方向不同[4]

从空间上看，前三次的产业转移是单面的，主要由发达国家向发展中国家转移其原有产业，第四次全球产业转移则是双向的。一方面，向马来西亚、缅甸等中国周边劳动力成本和土地成本更加低廉，相对更具有比较优势的国家转移，或继续向中国中西部地区转移；另一方面，美国等发达国家相当一部分的高端制造业重新回归，向本土进行转移。

（二）第四次全球产业转移的原因

1、制造业回流有利于恢复经济增长

吸引制造业回流对美国等发达经济体来说，是重新恢复经济增长和竞争力的重要手段。国际金融危机对美国经济造成了巨大打击，危机使得美国意识到原来依靠金融创新的虚拟经济发展方式是不可持续的，只有实体经济特别是先

进的制造业才能将美国带回可持续的增长路径。同时，在美国失业率长期居高不下的情况下，吸引制造业回流也是改善美国就业形势的重要举措。同时，2013年2月在赢得总统连任之后的奥巴马也再次强调了制造业回流对美国经济的重要性，并指出目前的首要任务是让美国成为吸引就业和制造业的磁极。回流到美国等发达国家的产业往往属于高端制造业，其目的是进一步巩固发达国家在全球产业格局中的技术领先优势，提振国内经济。

2、资源与成本变化也是催生产业转移的重要动力

第三次全球产业转移之后，原来资源丰富、成本低廉的产业转移接受国的经济条件开始发生变化，经过多年的发展，这些国家的土地、劳动力等要素成本不断攀升，已经不再适合接受劳动密集型的低端产业，因此，这些国家从原来的产业转移接受国向输出国转变，土地成本、劳动力成本更为低廉的发展中国家开始承接新一轮全球产业的转移。与此同时，近年来发达国家劳动力成本上涨趋势有所放缓，再加上发达国家一直居于技术的高端，生产率较高，这也吸引了一些产业向发达国家的回流。在第四次全球产业转移中，由于东南亚越南、柬埔寨等国家劳动力和土地成本更为低廉，为此以出口或代工为代表的劳动密集型制造业就会从中国东部沿海地区向这些具有成本优势的国家转移。[5]

三、第四次全球产业转移在中国

（一）第四次全球产业转移在中国的表现

最新一轮金融危机过后，中国取代日本成为世界第二大贸易国，并超越德国成为世界第一大出口国；同时，中国制造业在全球制造业总值中所占比例也达到15.6%，成为仅次于美国的全球第二大工业制造国。一时间，中国成为全球的“世界工厂”。但是随着我国经济的快速发展，近几年来中国东南沿海地区的土地成本相比从前大幅度上升，目前已经接近甚至超过发达国家和地区的平均水平。此外，2008年新劳动法的颁布提高了最低工资的保障水平，都无不反映了中国东部沿海地区在承接产业转移之初所具有的劳动力成本、土地成本等比较优势正在逐渐丧失。在成本增加、产业结构升级等压力下，中国沿海地区大量制造业、服务业企业已经发生和正在进行向中国内地以及周边国家转移