创新党建活动载体 增强基层党建活力1

创新党建活动载体增强基层党建活力

创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。创新活动载体是增强基层党组织建设活力的有效途径。载体的创新要体现“三性”。

一、掌握基层党组织建设的客观实际，突出载体创设的针对性

近年来，我县在基层党组织建设中开展了“双学双争”、“旗帜工程”等活动，取得了明显成效。但，随着时代的变迁、观念的转变，基层党组织建设也出现了一些新情况新问题，如，随着农村外出务工人员和流动人口的增多，一般青壮年劳动力的年收入都超过了我县农村两委主干年平均5000元左右工资这一水平，村干部收益少与工作量大、工作压力大而导致的不均衡性，使得普通群众对入党、担任村干部缺乏积极性，甚至有些班子出现了“不调整不行、调整无合适人选”的问题，使班子配备面临调也不行、不调更不行的“两难”境地。如，我县大多数农村基层组织可用资源有限，市场化融资手段缺乏，自身造血功能不强，使得村级集体经济比较薄弱，无钱办事现象较严重，致使干部说话不硬、办事不实，党组织凝聚力不强。一些农村基层党组织领导班子和干部不会谋发展、抓发展，有的满足于“看摊守业”，小进则喜、小富即安，缺乏开拓进取精神；有的仍沿袭过去的“惯性”，对以科学发展观为统领的意识还不高，把自己的工作职责仍然定位在对上完成任务，对下行使命令上，不善于用说服教育、示范引导、提供服务的办法实施领导、推动工作。再比如，在市场经济的大潮中，

党员干部的党性意识、宗旨意识淡薄，不能正确处理个人与组织的关系，认为市场经济是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”，不愿花大力气去啃硬骨头、碰“老大难”，不愿想方设法去带领群众致富。再比如，机关党员学习意识不浓，做好本职工作和服务农村、服务群众的能力和方法不适应基层党员群众的需要等等。这些问题存在原因固然有其普遍性，但对于贫困县来说，显得尤为突出，表面看是经济贫困，根本是党员自身致富和带动群众致富的能力不足，党组织服务群众发展的战斗力不强。为此，我们提出以实现村富、民富为目标，在全县农村创建“创业型、富民型”党组织活动；以提高机关党组织和党员干部驾驭市场经济的能力和服务发展为目标，在机关创建“学习型、服务型”党组织活动。力争通过“两型”党组织的创建，经过三至五年的努力，使全县80%以上的村都能形成“一村一品”的特色产业，80%以上的年轻党员有一技之长和致富门路，90%以上的机关党组织和党员服务发展的水平和技能明显提高，确保实现“十二五”经济社会发展目标。

二、立足基层党组织建设的具体实践，突出载体推进的指导性

大载体是“骨架”，只有配套的“五脏六腑”和“肌肉”才有生命力。因此，要采取“项目式”设计、“一体化”运作，力求理论与实践、形式与内容、方法与效果有机统一，才能对基层党组织建设产生强大的牵引力和推动力。

农村“两型”党组织创建，重点实施“四个三”工作措施，即，“三优化”强组织，构建创业富民的坚强堡垒。优化组织设置。全面引深“党建网联工程”，在按地域、建制村为主设

置党组织的基础上，积极探索“支部建在产业链上、建在农民专业合作社经济组织上、建在流动党员集中点上”的新型村级党组织构架和“村村联建”、“村企联建”、“机关农村联建”等党组织组建模式，实现优势互补、激发活力、共同发展的目标。优化班子结构。坚持从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员和回乡大学生中选拔村组干部，培养一批带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型优秀人才，并充实到村级领导班子，优化班子结构，提高班子整体素质。优化制度管理。集中规范村党组织“三会一课”、议事规则、组织生活会、党员发展、民主评议党员、党员联系和服务群众、党务公开、无职党员设岗定责、双带双培、流动党员教育管理等基本工作制度；村村组建了共青团、民兵、妇女等群团组织及基本活动制度；全面推行“五议三公开”工作法，形成村党组织领导的充满活力的村级民主政治运行机制。“三活动”壮队伍，打造创业富民的主力先锋。实践活动。积极培植创业主体，鼓励党员在产业中带头创业，鼓励村组干部带领创业、农民田园创业、农村能人离土创业、外出能人回乡创业、个体民营自主创业，逐步形成“家家有主业、户户有副业、人人忙创业”的新局面。培养活动。认真开展“三培养”（把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部）活动，推动村组干部由事务型向创业型转变；实行“三推荐、四培养、四公示、四票决”制度，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的方式，使农村党员真正成为带头致富、带民致富的先锋。承诺活动。组织党员根据各自的岗位职责，每年承诺至少做1件实事好事。所承诺

内容半年一评议，年终总考核，并作为评优评模的重要依据。在外出务工党员中开展“两促进”活动，积极引导他们带回信息、带回资金建设家乡，促进务工人员增收致富，促进家乡经济发展。“三围绕”明方向，提高创业富民的实际成效。围绕新型工业发展推进创业。以建设国内首个智能电网发电技术综合实验区为目标，把新能源产业开发作为推进全县工业转型的重点和亮点；依托绿色生态资源，培育一批新型材料、特色农副产品深加工、医药化工、硅产业开发等新型工业企业，构建支撑转型跨越发展的现代产业体系。围绕特色农业发展推进创业。依据地域特点，调整农业产业结构，培育特色产业，形成“一村一品”的产业格局，依靠提高农业比较效益增收。依托旅游开发，大力发展第三产业，让更多的农民向非农产业转移，依靠拓宽发展的空间和渠道增收。大力推广“支部+联合体（协会、公司）+农户”的生产模式，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。围绕特色旅游业发展推进创业。挖掘民风民俗文化，开发特色民俗旅游项目，拓展创业空间，激发创业活力；吸引外来客商开发旅游项目、经营旅游产品、从事旅游服务，倡导全民参与旅游开发。“三个有”重培训，提升创业富民的能力水平。有一块培训阵地。充分发挥村级组织活动场所的村民议事中心、娱乐中心等“六个中心”作用，加强村级农民夜校、科技示范培训及各种培训基地建设，初步实现“乡镇有培训中心、村有培训室、组有培训点”的网络阵地目标。有一支培训队伍。乡镇党委建立农村培训师资队伍人才库，组建由领导班子成员、农、林、水、畜、教育、卫生、科技、司法、老党员、先进人物等组成的教育培训师资队伍，实行动态管理。有一个培训规划。各村根据实际，制订党员教育规划、年度计