【党建研究】推进基层党建工作创新

推进基层党建工作创新
“创新是民族进步的灵魂，是引领发展的动力”。

新常态下，抓好基层党支部工作是落实全面从严治党的关键。

烟草基层党组织要成为学习贯彻落实中央及行业精神的组织者、推动者和实践者，就必须把开拓进取与求真实务结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，不断探索创新工作载体，开辟新途径，拓展新领域，通过完善创新机制进一步强化党建主业意识和主体责任的层层传导，全面推进党建工作一体化、规范化，使基层党建工作始终充满活力。

一、背景
构建基层党组织建设“两型三控”模式，是烟草行业全面从严治党的需要。

针对以往党建工作中缺乏有效途径、缺少有效载体等问题，结合基层党建工作实际，建立运用好党建模块，搭建好工作平台，使党建工作有形化、规则化、标准化，以新的党建模式深化工作已成为必需。

本文通过探索构建“两型三控”党小组模式，进一步细化和完善江苏烟草商业企业基层党组织建设，层层落实党建主体责任，将党要管党、从严治党的要求落实到基层一线。

构建基层党组织建设“两型三控”模式，是激发烟草行业基层党组织活力的需要。

基层党组织担负着上情下达、落实落地的重要职责，基层工作执行不力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的尴尬局面。

因此，只有基层党支部、党小组这个“细胞”充满生机和活力，才能把各项基础工作、主题活动落到实处，才能保证烟草企业党的事业沿着正确的方向前进。

构建基层党组织建设“两型三控”模式，是适应烟草行业党建管理特点的需要。

烟草行业党建工作具有基层党小组多、党员多、党员分布广的特点，存在党内组织生活形式单一、党员活动管理粗放等问题，党建工作难以做细做强。

在这样的背景下，如何提高烟草企业党建工作的质效，充分发挥基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用，以及党员干部的先锋模范作用，已成为新常态下党建工作面临的重要课题。

通过构建“两型三控”模式，探索新的工作路径，加强党支部对党小组的管控，确保上级党组织从严治党的各项工作、各项要求能更好地落实到基层。

构建基层党组织建设“两型三控”模式，是实现“行业楷模”战略全面落实落地的需要。

在加强全面从严治党的大背景下，通过构建“两型三控”模式，使基层党建工作条理更加清晰、责任更加明确。

坚持从严治党，以打造“学习型、服务型、责任型”基层党组织为契机，进一步加强党员干部队伍建设，力争建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，为烟草企业健康协调可持续发展保驾护航。

二、做法
结合行业基层党建工作现状，笔者对新常态下如何加强和改进基层党建工作模式进行了分析与研究，探索构建“两型三控”新模式，优化升级基层党组织内部构架，有利于加强党的管理，从根本上提高基层党建工作的质量和效率。

具体做法如下：“两型”，是指党支部按照分类管理的思路，根据工作项目内容，将所属党小组划分为日常型和项目型两种。

日常型党小组是指相对固定的党小组，就是支部按照一定的划分原则将支部党员
划分为若干个日常型党小组，用来加强党组织内部的日常生活。

日常型党小组在党支部的指导下开展“三会一课”、发展党员、党员教育培训、党费收缴等工作。

项目型党小组为临时性设立的党小组，一般为一年，负责党内主题活动的组织管理。

党支部确定党内活动主题，制定工作方案和实施计划，按照项目化运作模式，打破党员部门和专业壁垒，组织建立XX项目党小组。

根据项目的需求，围绕主题活动内容，确定参与该项目的党员人选，项目党小组负责上下左右对接，组织、督促党员完成该项目任务。

“三控”，即党支部按照量化管理的思路，对所属党小组的工作进行全面管控，具体包括“工作部署管控”“工作过程管控”和“工作成效管控”。

工作部署管控。

党支部根据上级党组织的党建工作部署，按照围绕热点、突出重点、突破难点、创新亮点的要求，结合支部工作实际，制定党小组工作任务清单，明确项目进度、明确责任人、明确时限要求、明确质量标准、明确预期目标，从而有效避免工作目标虚化。

工作过程管控。

党支部运用PDCA循环工作法对党小组工作完成情况进行全过程管控，将党建目标考核由注重“事后总结”向“事前计划、事中监控、事后总结”的全过程管控模式转变，从而有效避免工作过程淡化。

在掌握工作进度的同时，可采取专题调研、召开论证会、座谈讨论等方式，及时修正任务实施过程中出现的问题。

工作成效管控。

党支部对党小组工作成效按照目标任务进行量化考核，从而避免党建工作成果浮化。

具体可从两方面进行把控：一方面，激励各党小组成员在党建工作创新项目实施过程中，对照目标任务丰富服务内涵、拓展服务途径，充分发挥党员。