深圳市南山区文化产业发展专项资金管理暂行办法

深圳市南山区文化产业发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为实施区委、区政府“文化立区”的战略，大力发展文化产业，按照国家及省、市、区有关文化产业的发展规划和要求，设立南山区文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，结合我区实际，并参照《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，制定本暂行办法。

第二条自2008 年起，由区财政每年安排专门资金作为我区文化产业发展专项资金，纳入每年的区财政预算。

第三条专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、政府决策、社会公示、绩效评估”的管理模式。

第二章管理职责和分工

第四条南山区人民政府文化产业发展办公室（以下简称“区文产办”）的职责：

（一）根据我区社会经济发展情况和文化产业发展规划，向区财政局提出专项资金年度使用计划以及分项预算。

（二）编制年度决算。

（三）编制年度资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社会公示。

（四）会同区财政局下达专项资金年度使用计划，负责建立和管理资助企业和资助项目的档案。

（五）负责专项资金使用的指导和监督。

（六）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评估。

（七）会同区财政局制定专项资金有关操作规程。

（八）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。第五条区财政局的职责：

（一）审批专项资金年度使用计划、预算和年度决算。

（二）会同区文产办下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款。

（三）负责专项资金的日常管理。

（四）监督检查专项资金的使用情况。

（五）参与制定专项资金有关操作规程。

（六）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。

第六条资金使用单位的责任：

（一）编制项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算。

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计。

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第七条建立“南山区文化产业发展专项资金专家评审”制度，由区文产办组织市文化产业发展专项资金专家评审

委员会成员等专家，为我区专项资金的资助政策、管理和决策提供咨询、论证和资助项目评估。

第八条建立“南山区文化产业发展专项资金资助项目审定联席会议”制度，联席会议由区文产办负责召集，由区政府分管文化和财政的副区长，区财政局、监察局、审计局等有关部门参加，对专项资金资助的项目进行审定。

第三章资助对象和方式

第九条专项资金主要用于在南山区注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产、经营和中介活动的企、事业单位。主要资助以下对象：

（一）经国家、省、市、区批准和认定的文化产业园区（基地）。

（二）我区鼓励发展的文化产业领域内的各类经营主体，包括企事业单位、行业协会、工作室和个体从业人员等。

（三）文化产业创新性创业项目。

（四）文化产业奖励、会展等项目。

（五）经区政府批准的其他资助对象。

第十条有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）项目有知识产权争议的。

（二）项目的同一环节已经获得我区其他财政性专项资金资助的。

（三）申请单位近两年内因违法被执法部门查处的。

（四）申请单位未按规定进行工商年检或者税务申报的。

（五）申请单位提供虚假资料的。

第十一条专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励、配套资助四种资助方式，以无偿资助为主，主要支持我区文化产业重点行业内的企业及其重点环节项目的发展。我区文化产业重点行业是指创意设计、网络游戏、动画漫画、数字内容等，并根据文化产业发展的实际情况及时调整拟定；我区文化产业重点环节是指原创研发环节、原创作品的产业化环节、产品推广和市场营销环节、品牌塑造环节。

项目补贴、贷款贴息、奖励、配套资助四种资助方式原则上分别占专项资金总量的60%、20%、10%和10%。为体现重点扶持

的原则，对我区文化产业重点行业内的企业及其重点环节项目的资助要占扶持资金总量的65%以上。

第四章资助条件和标准

第十二条项目补贴按以下四类申报，条件和标准分别如下：

（一）文化产业园区（基地）建设项目补贴：

1、区级及以上文化产业园区（基地）、“三旧”（旧城区、旧村、旧工业区）改造成的文化产业园区（基地）建设，以及相关行业协会和企业建设的公共服务平台等项目，经区文产办认定后，可申请专项资金资助。按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金来源后，每个项目资助金额控制在该项目实际总投资的20%以内，原则上每个项目资助金额最高不超过300万元。

2、进驻文化产业园区（基地）的企业，可享受培育期（一般为三年）生产性用房房租补贴，每个企业每年补贴最高不超过50万元。

（二）文化产业的重点环节发展项目补贴：

1、重点行业的原创研发项目启动资助。用于资助经区文产办认定的我区文化企业启动原创研发项目。每个项目启动资助金额控制在该项目预算总投资额的20%以内，每个项目启动资助金额最高不超过50万元。

2、重点行业的原创研发成果产业化及市场推广资助。用于资助经区文产办认定的我区文化企业原创研发成果的产业化及市场推广。原创研发成果须经区文产办组织评审认定。每个项目资助金额控制在企业对该原创研发成果产业化及市场推广总预算投入的30％以内，原则上每个项目资助金额最高不超过100万元。资助资金使用企业应有相应的资金投入。

3、文化企业品牌塑造项目补贴。用于鼓励我区文化企业进行品牌塑造。对经区文产办认定的我区文化企业聘请专业机构进行企业品牌塑造的项目给予补贴，原则上每个企业每年补贴金额最高不超过50万元。

（三）重大会展和其他重要活动项目补贴。用于资助我区文化企业参加重大文化产业展会，举办重要文化产业活动。经区文产办认定，对参展单位按实际场租费的50%给予补贴，原则上每项会展补贴总额不超过100 万元；对举办单位按实际总投资