铜陵市2010年食品加工小作坊专项整治工作实施方案

铜陵市2010年食品加工小作坊专项整治工作

实施方案

为解决铜陵市豆制品、卤制品、糕点等加工小作坊（以下简称“三小”）食品质量安全突出问题，规范和提高食品安全水平，保障全市人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》，按照市政府《铜陵市2010年食品安全整顿工作实施方案》、《铜陵市2010年食品安全民生工程实施方案》及市创建国家卫生城市要求，结合铜陵市实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“整治、帮扶、规范、发展”的工作原则，坚持政府统一领导，有关部门各司其职，紧密配合；坚持政府投入扶持资金为引导，企业自筹整改资金为主体；坚持扶优与治劣相结合，以治劣为主；坚持突出重点，分类指导，分步推进；以执法整治为手段，以规范提高为目标，全面落实责任制；强化“三小”质量安全，强化食品卫生监管，采取集中专项整治、边整治边规范的方法，在整治中求规范，在规范中求发展，努力提高全市食品生产加工小作坊的质量安全、卫生水平，促进其健康持续发展。

二、工作目标

突出食品安全这个重点，整治和规范一批不符合食品安全要求的“三小”作坊；扶持和树立一批“三小”典型，带动其他加工小作坊发展；打击和关闭一批生产加工环境极其恶劣、存在严重安全隐患又不愿意整改的小作坊。通过整治，彻底改善和提高生产加工小作坊食品安全的现状，全面提高生产加工者的守法意识，取缔无证照生产加工食品行为，全面提升铜陵市豆制品、卤制品、糕点等食品加工小作坊的食品安全水平。

三、组织领导

为了加强“三小”等食品加工小作坊专项整治工作的组织领导，统一指挥、调度、指导“三小”整治工作，特成立铜陵市食品加工小作坊专项整治领导小组。成员如下：

组长：李宗庭

副组长：陆大中、方正连、周跃安、黄宝林、纪希望、徐玫、吴文、洪安邦、秦岩、刘家友、杨春明。

成员：湛国平、王勇、陈建华、路培植、张春霞、郎大玲、张灵中。

领导小组下设办公室，办公室设在市质监局，陆大中同志兼任办公室主任。

四、明确责任，分工协作

市质量技术监督局：负责全市食品加工小作坊整治方案的制定并牵头实施，负责牵头组织相关部门对无证照又拒不整改的“三小”户予以取缔，制定“三小”食品加工小作坊示范店标准，组织开展食品安全民生工程“三小”示范店的考核验收。

市行政执法局:负责“三小”环境改造申请的协调和办理，配合做好无证照小作坊的取缔工作。

市环保局：负责“三小”油烟噪声扰民的治理工作。

市工商局：负责工商营业执照的发放和吊销，配合做好无证照小作坊的取缔工作。

市监察局：负责对整治工作中责任落实情况进行督促检查。

市财政局：负责落实食品安全民生工程整治经费。

市食安办：负责“三小”整治工作中有关事项的综合协调。

各区政府：负责协助质监部门做好各自辖区内“三小”户总体情况的调查摸底、从业人员的知识培训以及无证照食品加工小作坊的取缔工作。

五、整治步骤

第一阶段：宣传、调查摸底阶段（2010年3月1日—2010年4月15日）。发放《铜陵市食品加工小作坊专项整治实施方案》、《安徽省食品安全加工小作坊质量安全卫生基本条件》、《铜陵市豆制品、卤制品、糕点加工小作坊示范店标准》等宣传材料，动员和宣传“三小”户，从思想上认识食品安全的重要性，行动上积极参与此次专项整治中，全面调查全市“三小”户的数量、现状、分布情况、生产条件、质量安全及卫生状况，建立起“一户三档”的动态管理档案。

第二阶段：集中整治阶段（2010年4月16日—2010年10月30日）。按照《安徽省食品生产加工小作坊质量安全卫生基本条件》的要求，生产加工场所卫生、整洁，原料库和成品库防霉、防蝇、防虫、防鼠等设施齐全，从业人员取得健康证明；在生产设备方面，豆制品小作坊锅炉检验合格，使用安全，使用证办理情况、操作人员持证上岗等

符合有关要求和规定。坚持“三个一批”原则，分步组织实施，开展集中整治。

（1）引导帮扶一批。实施示范带动工程，按照《铜陵市2010年食品安全民生工程实施方案》的安排，对经过整治能达到卫生条件、生产设施较好、规模较大的35家“三小”户，采取以奖代补的办法，扶持、帮助其实施基本条件改造，成为全市“三小”示范店，以点带面，辐射带动更多的加工小作坊做到环境卫生干净、整洁，食品安全、稳定、合格。

（2）限期整改一批。对不符合食品安全要求的“三小”户，给予二个月的整改期限，并提出明确的整改意见，督促整改达标，确保“三小”食品安全。

（3）关闭取缔一批。对限期整改仍达不到要求的，生产环境及其恶劣又不愿意整改的“三小”户，列出名单，报市食品安全委员会，坚决予以取缔，消除食品安全隐患，确保广大人民群众的饮食安全。

第三阶段验收、巩固阶段（2010年7月1日—2010年11月30日）。

1、考核验收。按照制定的“三小”示范店标准，组织开展考核验收，经现场考核验收通过的“三小”户，报经整治领导小组同意后给予

2500-4000元的政府扶持资金奖励。现场考核验收不规定时限，整治达标一家考核验收一家。扶持资金的发放在最高标准范围内，依据三小”示范户在整改建设中购物发票等原始单据，遵循使用多少、补偿多少的原则给予扶持奖励，整改过程中的人工费用不在补助之列。

2、签订食品安全承诺书。实行食品安全承诺书制度，要求整治达标的“三小”户签订食品安全承诺书。“三小”户明确承诺遵守国家法律法规，不以非食品原料加工食品，不滥用食品添加剂，不生产销售腐败变质食品，接受社会监督，承担食品质量安全责任，进一步加强行业自律，营造一个同心协力，齐抓共管的环境。

3、建立长效监管机制。通过集中整治，认真查找存在的问题，总结经验，规范提高。强化日常巡查，不断巩固整治成果，防止反弹。同时，逐步将工作重点从执法监管转移到引导帮扶上来，帮助“三小”户改进生产工艺和条件、添置生产设备、培训技术人员、提高管理水平、建立健全质量保证体系，增强其诚信经营意识，引导规范发展。加大对“三小”示范户的保护和扶持力度，强化食品安全工作，按照“一户一策、一品一策”的原则，制定有针对性的帮扶措施，促其进一步做大做强，带动全市“三小”户良性健康发展。

六工作要求