肇庆市近期建设规划

前言

2002年5月，《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）突出强调了近期建设规划工作的重要性，8月建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）将认真做好近期建设规划工作，作为全面落实国发13号文要求的重要组成部分，要求各地级市人民政府抓紧编制和调整近期建设规划，并提出了严格的时限要求。建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）中，要求设市城市抓紧组织制定到2005年的近期建设规划，同时也明确了近期建设规划的基本任务、编制原则、强制性与指导性内容、成果要求等。

在此背景下，肇庆市政府于2003年3月10日成立了规划编制工作领导小组，并委托肇庆市城市规划设计院编制《肇庆市近期建设规划（2003~2005）》。

肇庆市城市规划设计院于3月份开始规划编制工作，经过资料收集与整理分析，于5月初形成初稿。适逢市政府在市十届人大会议上提出了新的发展思路，对初稿修改后于5月下旬形成征求意见稿。经征求市直有关部门和端州区、鼎湖区政府、高新区管委会的意见并结合市九次党代会精神予以修改后，于6月30日经省建设厅组织并通过专家评审。

本次规划的成果包括文本、说明书和图纸。

第一章总则

第一条为指导肇庆市城市社会经济和城市近期建设的协调发展，统筹安排肇庆市近期各项建设，特制定本规划。

第二条本规划的编制，遵循《中华人民共和国城市规划法》，并按照《城市规划编制办法》、《近期建设规划工作暂行办法》的要求制定。

第三条 本次近期规划的年限为2003~2005年。

第四条本规划范围为《肇庆市城市总体规划（1995~2010）》所确定的城市规划区范围。

第五条本规划文本中黑体印刷的条文属强制性内容。

第二章近期建设规划目标

第六条社会经济发展目标

6.1 至2005年，市区GDP达到143.54亿元，年均增长15%左右；GDP人均2.74万元，年均增长11.1%；高新技术产品产值占工业产值的15%。

6.2 2005年，信息产业增加值占GDP比重达25%，因特网用户达到15万，城镇人均年交通、通信、娱乐、教育、文化服务消费占总消费的比重超过28%，信息化综合指数60%。

6.3 2005年，城市人均道路面积10平方米，建成区绿化覆盖率40%，人均公共绿地面积8平方米；环境综合指标88分；市区城镇化水平87%。

6.4 年均人口自然增长率控制在8.5‰以内；平均预期寿命74.5岁以上；市本级财政支出中教育经费所占比重在10%以上，适龄青年高等教育在校学生比重达到25%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民社会保险综合参保率超过98%。

6.5 至2005年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长5%和6%；城镇人均住房面积28平方米，农村居住条件进一步改善；居民消费价格指数年平均上升3%左右。

第七条城市规划建设目标及发展规模

7.1 按照“把肇庆建设成为最适宜旅游的花园式风景城市、最适宜居住的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市”要求，实施“南连东扩”城市发展战略，加强城市基础设施和公益性公共服务

设施配套建设，调整城市布局，优化城市空间结构，为实现向花园式、生态型现代化大城市的跨越式发展打下坚实基础。彻底清理、整治城区闲置土地；端州东部新城市中心雏形基本形成；实现创建“国家环保模范城市”；完善城区交通网络和快速通道；强化在华南沿海与大西南的交通枢纽地位；建立以科技教育文化和高新技术产业为主的中心城区新经济板块。

7.2 到2005年，市区人口67万 ，其中城市人口55万（含暂住人口），城市建设用地规模69平方公里。

表2.1 近期建设规划目标体系

序号指标名称单位 2002年实际数 2005年目标

1 人口规模万人 45 55

2 城市建设用地规模平方公里 52.8 69

3 城市人均公共绿地面积平方米 7.7 8

4 城镇居民人均居住面积平方米 26 28

5 人均占有城市道路面积平方米 8.64 10

6 国内生产总值亿元 94.38 143.54

7 人均国内生产总值万元 1.99 2.74

8 信息化综合指数 % 48.81 60

% 17.9 25

9 适龄青年高等教育在校学生

比重

10 每千人拥有病床数个 6.08 ≥6

85.12 97

11 居民气化率 %

12 城市环境综合指数分 78.11 88

13 空气污染指数56 <100

14 饮用水源水质达标率 % 100 100

15 噪声控制达标区覆盖率 % 63.9 >65

16 烟尘控制区覆盖率 % 100 100

17 城市生活污水处理率 % 34.93 >60

18 生活垃圾无害化处理率 % 100 100

19 工业固体废物处置利用率 % 90.12 >90

20 自然保护区覆盖率（市域）% 9.6 >10

21 建成区绿地率 % 32.6 36.5

22 环保投资占GDP比重 % 2.08 3

第三章近期建设重点及建设时序

第八条 近期建设重点

进一步优化城市结构，完善和加强城市基础设施建设，推进肇庆深水港和区域性高速公路建设，增强中心城市集聚功能。

端州区重点建设东部新区，以道路市政基础设施、公共服务设施、会展中心的建设推动新区开发建设，形成新城市中心雏形；旧城区重点开通宋城西路、人民北路、康乐南路，改善旧城人居环境。

鼎湖区重点发展坑口片区及凤凰片区，建设罗隐民营科技工业园和风华信息产业园，拓展工业发展空间，发展园区经济，推动工业经济板块开发建设；以大学城的建设带动科技教育文化产业带的发展，为产业升级提供有力的智力支持。

第九条 建设时序

按照“新区先行，带动旧区”的思路，坚持新区建设为主，旧城更新为辅的原则，积极实施“南连东扩”的空间发展战略，优先推进端州东部、鼎湖坑口和凤凰片区建设。