重点工程市场准入介绍(国别)

东盟十国（新加坡）
• 许可制度：
• 新加坡建设局按资产规模、技术资质、人员情况、历 史业绩、企业信誉将承包商资质分为A1-C3（建筑工 程类）、L1-L6（其他工程类）共十三个等级。承包 商的资质评定分为两部分：一是所从事的工程行业； 二是承包商从事该工程行业的资质等级。 • 外国承包商在新加坡承接工程项目首先要在新加坡注 册分公司、个人所有或合伙制企业，原则上只能定位 为C1或L1级。对于从事某些特定行业工程的承包商 （如电力及通讯工程承包商），其人员和企业必须获 得政府主管部门颁发的许可，方可进行资质评定。
东盟十国（泰国）
• 许可制度：
• 根据泰国《外商经营企业法》的有关规定，建筑 业和工程服务业为限制外籍人士从事的行业，外 籍人只有与泰籍人组成合资公司或联营体才能承 揽泰国的工程项目，且合资公司或联营体必须由 泰籍人控股，外籍人投资所占比例不得超过49%。
东盟十国（泰国）
• 招标方式：
• 泰国的承包工程可分为两类：一是国家投资的公 共项目，通常采取国际招标的方式，仅有少数采 取邀标的方式；二是私人投资的工程项目招标方 式比较灵活，国际招标、邀标、议标等方式均有 采用。
金砖五国（印度）
• 值得我企业注意的是：
• 印度：印度政府对工作签证掌握极严，外国人在 印度工作必须获得印度政府颁发的工作签证或者 是项目签证（近期针对电力和冶金项目新设立 的）。
西亚非洲
• 重点介绍国家和地区为： • 西亚发展速度较快的沙特阿拉伯、以色列； • 金砖五国之一的南非 • 非洲经济增长速度较快的国家——尼日利亚
东盟ห้องสมุดไป่ตู้国（柬埔寨）
• 许可制度：
• 柬埔寨对外国公司承包当地工程无特殊限制，具 有一定资质的外国公司均可从事。
• 禁止领域：
• 柬埔寨对外国承包商无禁止领域的规定。
• 招标方式：
• 一般采用招标方式，小项目可用议标方式。
东盟十国（老挝）
• 许可制度：
• 外国承包商在老挝从事工程承包需要获得许可。
东盟十国（文莱）
• 许可制度： • 文莱对外国公司承包文莱工程项目延用英国法有关规定， 文莱本国无专门法规。主管建筑工程的政府部门是发展部 公共工程局。 • 政府工程项目：外国建筑公司不能直接参与文莱政府项目 的投标，须采取以下几种方式。 • （1）与文莱当地公司合作投标工程项目。 • （2）分包单项工程，即向已经中标的文莱公司分包。 • （3）与文莱本地公司合作建立建筑工程公司。 • 私人工程项目：一般不公开招标，外国建筑承包商不需要 有文莱政府建筑执照，但必须得到劳工局批准才能派人。
东盟十国（印度尼西亚）
• 许可制度： • 外国承包商在印尼执行工程项目需获得许可。 • 招标方式： • 该国实行严格的招标制度，不进行公开招标 的项目需要特别说明。
东盟十国（印度尼西亚）
• 许可手续：
• 在印尼承包工程的主管部门是公共工程部。中标的外 国公司须在印尼成立有限责任公司或代表处并取得印 尼公共工程部所颁发的承包工程准字，方可与项目业 主签约。从事承包工程的外国公司，其印尼合作伙伴 必须是具有“A”级资格的印尼承包商协会或印尼承 包商联合会成员。工程咨询公司，印尼合作伙伴必须 是具有“A”级资格的印尼咨询协会成员。“A”级资 格的承包商是指价值一亿盾的设备，至少有3名工程 师，一年至少有10亿盾营业额的工程承包商。
东盟十国（马来西亚）
• 许可制度：
• 外国承包商在马来西亚注册成立建筑工程公司需 要得到马来西亚建筑发展局批准，同时还要获得 建筑承包等级证书。按照法律规定，外国独资公 司不能获得A级执照，而没有A级执照，公司不能 作为总承包商参与政府1000万马币以上项目招标。 因此外国公司要成为A级公司，必须与当地公司合 作，但是当地公司大多以其信誉或A级资质作为参 股条件，并不直接出资，他们与外国公司合作的 目的是利用外国公司的资金和技术。
• 许可制度：
• 根据菲律宾现行法律，对外国承包商在菲律宾从事工程承包进 行调整的法律法规主要有以下几类。 • （1）合同法 • （2）外国投资法（共和国第7240号法令） • （3）承包执照法（共和国第4566号法令） • （4）BOT法（共和国第7718号法令） • （5）政府采购法（共和国第9184号法令） • （6）建筑行业仲裁法（第1008号行政命令） • （7）建筑职业安全与卫生指导方针（菲律宾劳工部1998年13号 令）
东盟十国（马来西亚）
• 禁止领域：
• 马来西亚政府项目一般交由当地土著承包商负责， 不允许外国工程公司单独担任总承包商，外国公 司只能从当地公司中分包工程。
• 招标方式：
• 马来西亚政府项目和私营项目一般都实行招标制 度，但在融资支持或满足业主其他特别要求的情 况下，部分工程项目也可以由承包商和业主议标。
西亚非洲（沙特阿拉伯）
• 沙特阿拉伯工程市场是收到沙政府严密政策保护的市场， 其发展主要受益于政府投资的推动，所以沙特政府投资项 目：未对国际承包商普遍开放。 • 准入限制： • 外国承包商进入沙特，必须通过与有资格的当地承包商建 立联合体或合资企业的方式间接参与工程项目。 • 资质管理： • 具体负责工程资质管理的主管部门是沙特城乡事务部。 • 资质分为29个专业类别，由该部所属的承包商评级署依照 企业注册资金、过往业绩等参数对承包商进行评级，共分 5个等级，1级最高，对承包商承揽项目规模作出具体限制。
东盟十国（菲律宾）
• 禁止领域： • 菲律宾对外国承包商进入的承包工程领域无限制，但对于菲律 宾本国政府出资的项目，外国承包商承揽部分不能超过项目金 额的25%。 • 招投标方式： • 菲律宾国内或国外投资工程项目都适用相同的公开招标程序： • （1）工程成本超过500万比索的项目，招标广告要在全国范围 内定期发行的两家报纸上公告至少3次，不能少于2周。 • （2）工程成本在500万比索以内的项目，招标广告必须在2周内 工程所在地区发行的一家报纸上至少公告2次。 • （3）若招标项目需要专业技术，发包方可直接对掌握该技术或 专业技能的承包商发出投标邀请。
东盟十国（文莱）
级别
一级 二级 私人有限公司缴 费（万文元） —— —— 允许承包合同额 （万文元） 2.5万以内 2.5-15万 当地马来人 注册公司种类 最低股份 100% 100%
独资、合伙、私 人、合资公司 独资、合伙、私 人、合资公司 私人有限公司或 合资公司 私人有限公司或 合资公司
三级
东盟十国（新加坡）
• 禁止领域： • 外国承包商可承揽与其建筑资质相符合的工 程项目，无禁止领域限制。 • 招标方式： • 新加坡工程建设实行严格的国际招标制度。 承包商只能按照新加坡建设局审定的资质等 级所批准的工程类型及范围进行投标，不得 跨级跨范围投标。私人建设项目允许采用公 开招标、有限招标、邀标或议标等多种方式。
东盟十国（菲律宾）
• 资格预审： • 投标人参加资格预审必须提交法定的各种文件，此类文件必须 经过投标人宣誓和公证。 • 法律方面： • （1）菲律宾承包商认证协会发放的有效承包商执照； • （2）合营企业需提交有效的合营企业协议； • （3）授权政府部门、代理机构或公司的领导或其授权代表的资 格审查相关文件和信件； • （4）投标人陈述其没有被菲律宾建筑行业局列入黑名单的说明。
四级
5
25
15-50万
50-150万
80%或50%
50%或30%
五级
六级
50
100
150-500万
500万以上
30%或10%
10%
私人有限公司或 合资公司
私人有限公司或 合资公司
东盟十国（文莱）
• 禁止领域：
• 文莱对外国承包商没有明文规定的禁止领域，但 承包合同额较小的项目只能由本地企业或与本地 企业合资承包。
东盟十国（越南）
• 优惠政策：（针对招投标）
• 一、优惠政策享受对象：
• （1）根据越南《企业法》和《投资法》在越南成立 和经营的企业。 • （2）承包联合体中含有上述规定企业，且其实施的 合同价值占合同总值的50%以上，则该联合体可享受 政策优惠。 • （3）对于商品供应项目，承包商所供应的商品其国 内价值占合同总价值的50%以上，该承包商可享受优 惠政策。
金砖五国（印度）
• 禁止领域： • 印度：尚未对中国承包商开放承揽港口疏浚 和船坞工程以及靠近边境、军事控制区等敏 感区域内的工程。中国企业参与其境内的石 油天然气管道工程也需要先经内政部审批。
金砖五国（印度）
• 许可手续： • 印度：印度法律规定，外国公司中标后，需 在印度注册一个临时性项目公司才能实施工 程项目。该公司只能开展与该项目相关的商 务活动。
东盟十国（越南）
• 招标方式： • 越南：该国《投标法》规定，国家投资项目 和国际组织贷款项目必须采用公开招标方式。 大型项目招标需要较长的审批时间。私营项 目可通过议标方式进行。越南大型工程项目 招标透明度较高，一般该国主要媒体会刊登 招标信息。
东盟十国（越南）
• 值得我企业注意的是：
• 越南：该国实行项目施工许可证制度；工程招标 中，外国公司必须与当地公司联合投标或承诺分 包给当地公司，才允许参加投标。中标的外国公 司必须要优先选用当地的技术人员、工人、施工 原材料和机械等。外籍劳务3个月以上需办工作签 证。
东盟十国（菲律宾）
• 菲律宾国际工程承包管理机构：
• （1）菲政府有关主管部门 • 菲律宾政府项目通常需要经过国家经济发展署立项审批，财政 部、预算部为出资方或贷款担保人，公造部、农业部等部门作 为业主单位负责招标监督执行等具体实施工作。 • （2）菲律宾承包商认证协会（外国承包商必须持有特别执照） • （3）菲律宾建筑行业仲裁委员会（调解和仲裁纠纷） • （4）菲律宾建筑工业局（对承包商进行管理）
重点工程市场准入介绍
邵 清
说 明
• 资料来源： • 商务部《对外投资合作国别（地区）指南》 （2011年版）； • 商务部网站、我国驻各国大使馆经商处网站； • 各国投资促进机构网站； • 其他专业网站；
亚洲
• 重点介绍国家和地区为：
• 东盟十国 • 金砖五国之一的印度
东盟十国（越南）
• 许可制度： • 计划投资部负责制定越南社会经济发展规划 和计划、管理外资和外援、管理工程项目招 投标等工作的政府部门，其下属的投标管理 司直接负责工程项目招投标。 • 越南建设部负责给予承包商颁发项目施工许 可证。
东盟十国（新加坡）
• 值得上海企业关注的是： • 承包商向新加坡项目派人必须按照新加坡 《外国人力雇佣法案》（2007）所规定的 配额制度进行。 • 配额限制： • 制造业——不超过雇佣总数的65%，中国工 人不超过25%。 • 建筑业——雇佣1名本地工人最多可雇佣7名 外籍工人。
东盟十国（菲律宾）
• 招标方式：
• 采用英国投标承包制，政府各部门在其公告栏刊 登招标公告，并同时在每周的政府公报上刊登。 承包企业可以向有关部门索取或购买招标文件， 大项目还要进行资格审查。
金砖五国（印度）
• 招标方式： • 印度：除了国际组织贷款项目必须采用公开 招标外，没有强制招标要求，不公开招标的 项目也不需要陈述理由，尤其是私营项目。 具体实践中，为了扶持印度本地制造业，政 府项目通常采用议标方式。
东盟十国（越南）
• 优惠政策：
• 二、优惠政策实施办法：
• （1）设计咨询项目：享受优惠的承包商，其标书综合分 数可增加7.5%。如该项目为高技术项目，则承包商技术分 可增加7.5%。 • （2）建造和安装项目：不在优惠政策享受之列的承包商， 若标书出现错误或进行修改后，其评标价需上参加投标价 格的7.5%。 • （3）商品采购项目：不在优惠政策享受之列的承包商， 其标书评价需加上相当于商品进口税费总额的价格。不需 要交纳进口税费的商品除外。
• 禁止领域：
• 老挝对外国承包商无禁止领域的规定。
• 招标方式：
• 老挝工程建设除了世界银行、亚洲发展银行等国 际组织援助项目及部分国家投资项目实行严格招 标制度外，其他项目一般采用议标形式。
东盟十国（缅甸）
• • • • 许可制度： 缅甸政府对外国承包商的资格资质没有成文规定。 禁止领域： 虽无明文规定，但是涉及缅甸国防的敏感项目、贵重矿产 资源（如金矿、玉矿）的开发、少数地区民族政府的项目 一般不允许外国承包商介入。 • 招标方式： • 一般实行公开招标制度，但是有几种情况也会采取邀标议 标形式。如，工期紧张、前期项目的延续性项目、国家高 层领导有明确指示的项目、企业贷资承建的卖方信贷项目。