水利安全生产基本知识

水利安全生产基本知识

来源：中国水利安全网

1．水利工程的服务范围

为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。

2.水利安全生产“三项行动”

水利安全生产“三项行动”是指：水利安全生产执法行动、水利安全生产治理行动和水利安全生产宣传教育行动。

3. 开展水利安全生产执法行动的重点内容

开展水利安全生产执法行动的重点是打击整治违法、违规违章行为。

4. 水利行业违法、违规违章行为主要有哪些？

水利行业违法、违规违章行为主要有以下几个方面：

（1）违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；

（2）前期工作不到位、违反建设项目安全设施"三同时"规定的；

（3）违规从事小水电建设，存在"四无"现象的；

（4）违反水利技术标准强制性条文规定建设的；

（5）瞒报生产安全事故的；

（6）对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（8）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

5. 开展水利安全生产治理行动，应着力解决那些水利重点领域安全生产突出问题？

水利重点领域安全生产突出问题主要表现在：

（1）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（2）未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；

（3）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（4）水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实的；

（5）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（6）安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；

（7）特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；

（8）各级水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（9）水行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。

6. 开展水利安全生产宣传教育行动，应重点做好哪几个方面的工作？

开展水利安全生产宣传教育行动，应重点做好以下几个方面的工作：

（1）利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传手段，宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度，普及安全生产知识；

（2）通过组织安全生产演讲比赛、征集安全文艺和摄影作品及文艺演出等方式，宣传安全法制意识，推进安全文化建设；

（3）完善生产安全事故快报、事故月报制度，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，加强安全事故预防应对工作和事故查处情况监督；

（4）加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训；

（5）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设。

7. 什么是水利安全生产“三项建设”？

水利安全生产“三项建设”是指：水利安全生产法制体制机制建设、水利安全生产保障能力建设和水利安全生产监管队伍建设。

8. 开展安全生产“三项建设”的指导思想是什么？

以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立"安全发展"的理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，认真贯彻落实国务院"安全生产年"各项工作部署，建立健全水利安全生产工作法制体制机制，加强水利安全生产保障能力建设，提高安全管理水平和事故预防与应对能力，全面推进水利安全生产机构队伍建设，保持水利安全生产形势持续稳定好转提供坚实的制度、技术、能力和组织保障。

9. 开展安全生产“三项建设”的工作目标是什么？

以落实安全生产责任制为重点，加强水利安全生产规章制度建设和安全标准化建设；以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，落实安全生产经费，完善水利安全生产应急救援体系建设；以提高水利安全监督队伍整体素质为目标，全面加强水利安全监督队伍建设、能力建设、作风建设，构建安全生产长效机制。

10. 开展水利安全生产法制体制机制建设，应从哪几个方面入手？

开展水利安全生产法制体制机制建设，应从以下几个方面入手：

（1）进一步健全水利安全生产责任制。

（2）建立水利重大安全隐患挂牌督办制度。

（3）建立水利安全生产目标责任体系。

（4）落实小型水库安全责任、安全制度、安全措施、安全监督管理和应急管理与处置。（5）对流域机构、地方水行政主管部门、各级水利工程质量安全监督机构在水利工程建设方面的工作职责、监督管理内容和具体要求进行规范。

（6）对水利水电建设项目安全预评价、验收评价和现状评价作出规定，开展水利工程"三同时"安全评价和审查工作。

（7）落实各单位事故统计报告工作联络员，规范事故报告统计工作，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度。

（8）对水利职工安全教育和培训提出要求，规范有关工作。

（9）完善水利安全生产技术标准体系，推进水利安全生产规范化、标准化建设。加快修订各项技术标准。明确安全设施的设计内容和标准，进一步规范安全设施的设计、配备、安装、验收和日常管理工作。

11. 开展水利安全生产保障能力建设，应做好哪几个方面的工作？

开展水利安全生产保障能力建设，应做好以下几个方面的工作：

（1）加大对已排查出隐患的投入力度，做好病险水库除险加固，解决当前水利安全生产的头号隐患问题。做好重点病险淤地坝的除险加固工作，落实除险加固资金，抓紧完成相关应急工作。

（2）落实小型水库的管理机构、看护人员和养护经费，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。

（3）落实安全生产费用，根据有关规定足额提取安全生产费用，落实安全技术措施，改善作业环境和施工条件。

（4）建立和完善各类水利安全生产事故尤其是水库可能发生的生产安全事故的预报、预警、预防和应急救援机制，制定应急管理的规章制度。进一步建立和加强各级应急救援队伍建设，配备救援设备，加强应急救援培训和演练，增强应急救援能力。

（5）加快水利安全监督信息系统建设。开展水利工程建设质量与安全监督机构现状调查，建立水利安全生产专家库，建立水利安全监督人员联络网，推进水利安全生产信用体系的建立和完善。

（6）研究开发和推广使用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高水利安全生产的科技含量和技术水平，不断改善水利职工的劳动条件和生产作业环境。提高对工程安全隐患的探测能力，做到早发现，早处理，防患于耒然。

12. 开展水利安全生产监管队伍建设，应重点做好哪些工作？

开展水利安全生产监管队伍建设，应重点做好以下工作：

（1）结合流域机构和地方政府机构改革，进一步建立健全水利安全生产监督管理机构，充实监管人员，配备相应装备，保障专项经费。

（2）加强与有关部门沟通协调，落实小水电监管职责，出台关于加强小水电管理工作的有