关于促进西部地区特色优势产业发展的意见

关于促进西部地区特色优势产业发展的意见

国西办经[2006]15号

加快西部地区特色优势产业发展，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，增强西部地区自我发展能力和经济实力，是继续推进西部大开发、实现西部地区又快又好发展的重要任务，对于推进产业结构调整、转变经济增长方式、优化全国资源配置、促进区域协调发展具有重要意义。为贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，促进西部地区特色优势产业快速健康发展，提出以下意见：

一、发展西部地区特色优势产业的总体思路

（一）用科学发展观统领西部地区特色优势产业发展。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，立足比较优势，促进结构调整，完善体制机制，优化发展环境，着力自主创新，提升竞争能力，突出重点区域，保护生态环境，走具有西部地区特色的优势产业发展道路。

（二）发展西部地区特色优势产业指导原则。一是坚持市场导向。进一步完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，以资本为纽带，以企业为主体，通过外引内联，推进强强结合，发展一批有实力的大型企业和企业集团，有效提高市场竞争力。二是发挥比较优势。从实际出发，因地制宜，扬长避短，根据支撑条件，考虑约束因素，合理确定产业发展方向，尽量延长产业链，大力发展有资源、有市场、有效益的产业。三是促进合理布局。着力支持重点地带、重点

城市和重点产业加快发展，依托基础较好的中心城市和资源富集区，促进产业集中布局、土地集约利用、资源节约使用和环境综合治理，推进产业集群化发展，培育增长极。四是转变增长方式。坚持依靠科技创新，实现科学发展，大力发展循环经济，促进资源综合利用，不断提高产业发展的质量和效益。

（三）西部地区特色优势产业的发展目标。通过“十一五”乃至更长一段时间的努力，西部地区能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游产业6类特色优势产业得到较快发展。长江上游和关中地区等重点经济带、省会城市及周边地区、资源富集地区和重要口岸城镇4类增长极初步形成。拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强、带动作用明显的大型企业和企业集团超过百家。

二、西部地区特色优势产业的发展重点

（四）能源及化学工业。充分利用西部地区水能资源、煤炭资源、石油天然气资源丰富的优势，积极有序开发水电，集约开发煤炭，加快勘探开发石油天然气，大力发展新能源。因地制宜发展石油化工、天然气化工和煤化工。建设黄河上游、金沙江、澜沧江、红睡河、怒江等流域大型水电基地。加大XX、川渝、陕甘宁、XX、XX等地石油天然气资源勘探开发力度，建设石油天然气开发及相关产业基地。建设XX沿海地区炼油及相关产业基地。建设陕北、宁东、XX西部、XXXX、XX哈密等地煤炭生产、煤电一体化基地，择点建设煤制油等煤化工基地。大力发展XX、XX、XX、XX等地风能、太阳能和其他新能源。

（五）重要矿产开发及加工业。集约利用西部地区的矿产资源，积极利用境外矿产资源，建设西部地区特色优势资源加工基地。加大铝土矿开发力度，提高综合利用水平，扩大XX、XX等地氧化铝生产能力，优化电解铝结构，延长铝加工产业链，建设XX、XX、XX、XX、XX、XX 等铝加工基地。建设XX铜、铅、锌，XX钒、钛，XX镍等有色金属综合开发利用基地。加快推进XX、XX稀土开发、产品深加工基地建设。继续发展磷钾肥工业，建设XX柴达木、XX罗布泊等大型钾肥基地和XX、XX大型磷复肥基地。建设XX、XX、XX等地氯碱化工基地。增强攀钢、包钢、酒钢等钢铁基地的竞争力，重点发展高速铁路用重轨、大口径优质无缝钢管、优质合金钢材和精密合金钢材等特殊钢材。

（六）特色农牧业及加工业。充分发挥西部地区独特的农牧业资源优势，加快发展现代农业，培育和壮大特色农牧业，推进农牧业产品深加工，提高增值能力。提高西部地区重点商品粮基地的综合生产能力，建设“双低”油菜、啤酒大麦、小杂粮、马铃薯等生产基地及玉米、油菜、球茎花卉等制种基地。继续建设XX优质棉花生产基地，提升XX、XX棉纺织加工水平。以XX、XX、XX、XX、XX、XX的羊绒、驼绒、牦牛绒及毛纺加工为依托，建设有特色的毛纺织生产基地。进一步增强XX、XX、XX等地烟草、酒类、茶叶生产加工基地的品牌竞争力。XX、XX、XX、XX等有条件的地区大力发展林（竹）浆纸一体化工业。建设XX、XX等地乳品和XX、XX、XX、XX、XX、XX等地肉类生产加工基地。建设XX、XX、XX、XX等地果蔬加工和XX、XX糖业生产基地。提高中药材和藏、蒙等民族药材栽培、养殖和加工水平，发展特色药品和新产品。

（七）重大装备制造业。利用西部地区现有产业基础，依托重点工程，努力突破核心技术，提高西部地区重大装备制造的整体水平。重点发展核电装备制造、重型燃机、大型冶金化工成套设备、重型机械和大型工程施工成套设备、汽车、摩托车、内燃机、环保成套装备、输变电成套装备、大型数控机床、数字智能型仪器仪表、轨道交通设备、工程机械、水利及风力发电成套设备等，形成XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、德阳等重大装备制造业基地和国家级研发生产基地。

（八）高技术产业。加强自主创新能力建设，推进科技成果产业化，重点培育和形成若干聚集效应突出、在全国具有技术优势和特色高技术产业基地。加强XX、XXXX和XX、XX关中等地的集成电路、软件、网络通信、新型电子元器件、信息安全、数字家电等信息产业的核心竞争力，扩大产业规模；大力促进XX生物资源、XXXX与XXXX医药产业、XX杨陵现代农业、XX生物医学工程等生物产业的发展，形成新的经济增长点；优先推动XX阎良国家航空产业基地、XXXX民用航空产业的发展，特别是大力促进支线飞机、大型干线飞机、航空发动机、民用飞机零部件生产、民用飞机维修等产业的快速发展；鼓励XX、XX、XX、XX、XX等地结合资源优势，大力发展航空航天、能源、信息、交通等领域急需的铝、钛、超导、复合、稀土等高性能材料。要充分发挥XXXX、XXXX、XX等地的科技优势。

（九）旅游产业。发挥西部地区自然风光、民俗风情、历史文化等资源优势，把旅游业做大做强。重点开发长征之旅红色旅游区、香格里拉民俗风情——高原风光旅游区、长江三峡高峡平湖旅游区、丝绸之路