建设工程档案预验收及报送(201608广州城建档案培训资料)
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工作法律依据
● 《广州市城乡建设档案管理办法》(穗府[2013]9号)
第十三条：建设单位在建设工程规划验收前，应当提请城市建设档案管 理机构对建设工程纸质档案、声像档案、电子档案进行预验收并由城市建设
档案管理机构出具建设工程档案认可文件。
第十四条：建设单位应当在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案管 理机构报送一套符合规定的建设工程纸质档案、声像档案、电子档案及其电
下载打印，加盖公章） 2）、案卷目录
申请地点：广州市政务服务中心窗口或广州市城市建设档案馆9楼监
督指导科
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3.培训
（1）每月第一个星期五下午2： 30～5：00在越秀区吉祥路80号市 国土资源和规划委员会附楼7楼会 议室集中提供指导、咨询，欢迎各 单位相关人员前来参加。 咨询及报名电话：83333461 （2）每年一至两期全市的培训， 留意广州市城市建设档案馆官方网 站。
规划局，市质监站、备案办的沟通和配合，将工程档案管理工作纳入
规划验收环节、竣工验收环节、竣工备案环节。我馆出具的《工程档 案预验收认可书》是规划验收、竣工验收项目立案前进行查验的必备
文件之一，出具的《工程档案验收合格证》是竣工验收备案环节必备
文件之一。 2014年5月1日起，取消已实施10余年的《建设工程档案报送责任
》（一式两份，含电子目录，即已录 入电子报送系统并打印）。 2.已按标准对卷内目录、案卷目录、案卷 封面等进行录入及打印（用电子报送 系统完成） 。 3.档案盒脊背已填写“工程名称”及“案 卷号”。
4.一套完整、符合《建设工程档案编制规 范》（DBJ 440100/T 153—2012） 要求的工程档案。
封面 概况表
50 2 1 1
移交书 案卷目录
卷内目录
广州市中山路1号A大厦工程
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1
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21
建设工程档案 预验收和报送办理地点
广州市城建档案馆
2016年8月
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23
1.实行预约
为方便建设单位， 提高服务效能，合
理的安排工作，建
设工程档案报送需
要进行预约，特别
是案卷数量较多的 工程，我们建议报
住宅小区、工业厂区、学校、医院等建筑群多次移交的项目，对于工程准备阶段
文件共用的原件，移交时须在卷内目录的文件题名后加括号注明该份文件涉及的
单体。
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27
• •
5.档案整理规范下载 于广州市城市建设档案馆的网站（/）下载
•
•
6.注意事项
电子目录（与纸质档案移交目录相符的）要通过电子报送系统形成， 以光盘形式报送。
子目录数据。
第十五条：建设单位在向相关行政主管部门办理建设工程竣工验收手续
时，应当同时提交建设工程档案验收合格证明文件，作为办理相关手续的必
备证明文件。
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工程档案预验收、报送纳入到 规划、建设管理环节
贯彻穗府[2013]8号《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 》和穗府[2013]9号《广州市城乡建设工程档案管理规定》，积极与市
个阶段的建筑物应匹配。
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业务咨询小问答
问：应在工程的哪个时间段办理建设工程档案预验收
与报送为好？ 答：档案的预验收最好在报规划验收前一个月就应该 开始准备，应在工程土建分部完成，质检站已经出具
相关的质量检查登记表后，在准备申请各个专业验收
之前（相当于到了工程最后的阶段准备竣工验收之前 ）就应该申请档案预验收。在取得各个部门的专业验 收报告后，办理竣工备案前就需要申请档案报送。
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建设工程档案 预验收和报送的流程
广州市城建档案馆
2016年8月
工程立项、开工
建设工程 档案相关 流程：
工程文件编制、收集
工程文件初步整理 工程档案预验收
各专项验收完成
防雷 电梯 燃气 工程质量 消防 规划 环保 人防 卫生学 …
工程档案规范整理并送检
工程档案验收并移交 工程备案、交付使用
。
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业务咨询小问答
• 问：历史建筑很多资料缺失，如何办档案预验收和验收？
• 答：建设单位在移交说明中写清楚缺失情况，我馆会根据 实际情况进行处理。
• 问：小区内燃气工程是否要办理档案预验收？
•
答：根据原广州市规划局《广州市规划局关于印发〈广 州市庭院燃气管道工程简化规划报建程序实施办法〉的通 知》（穗规〔2014〕1499号），自2014年7月1日起取消
工程和市政工程、管线工程，不包括临时性 建设工程、个人自建住房工程。 南沙区、从化区、广州市开发区的建设工 程档案预验收由该区城市建设档案管理机构
办理。
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4
工作法律依据
● 《中华人民共和国城乡规划法》：
第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设
工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，
红线范围内庭院燃气管道工程建设工程规划许可证，故小 区内的燃气工程可不办理档案预验收和报送。
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业务咨询小问答
问：哪些工程可办理免于预验收的复文？
答：对于以下三种工程，可办理免于预验收的手续，但仍需向我馆立案 申请，我馆办理后以复文的形式告知。 ⑴已移交工程档案的工程。 ⑵局部改造或装饰装修工程，不涉及增加建筑规模、不改变建筑结
位公章的复印件。施工文件原则要移交原件。对于移交原件的文件，我馆
会进行原件核对和原件确认。原件核对：对复印件加盖章，证明原件存档 案馆；原件确认：对分期移交但存在共用原件的单位工程，对原件进行确
认，下一期工程移交时不用重复。
对于共用文件：前期工程已经形成的共用原件（如地质勘察报告等）原则上在
首期移交，后期工程不用再移交（包括复印件）。
第六条： 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符
合规定的建设工程档案。
第八条：建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案
进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
● 《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部第136号令）
第十条：建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移 交下列档案资料……
建设工程档案 预验收和报送
广州市城建档案馆
2016年8月
事项名称
档案预验收——《建设工程档案预验收认可书》 （3个工作日）
档案报送——《建设工程档案验收合格证》和移交书 （5个工作日）
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2
办理程序
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3
业务范围
本市行政区域内各项新建、改建、扩建、
续建和重要部位维修的建设工程，包括建筑
书》签订工作，改为网上公布、服务窗口指引、免费咨询培训等服务
方式，告知建设单位工程档案报送的流程和内容。同时， 在规划报建 审核书中加入预验收提醒条款。
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建设工程在规划验收 前应当提请市城建档 □、 建设工程在规划 案馆进行工程档案预 验收前应当提请市城 验收，取得《建设工 建档案馆进行工程档 程档案预验收认可 案预验收，取得《建 书》，如无法取得， 设工程档案预验收认 致使工程竣工后不能 可书》，如无法取得， 通过规划验收的，相 致使工程竣工后不能 关责任应由建设单位 通过规划验收的，相 自行承担。 关责任应由建设单位 自行承担。
5.代理人与档案预验收为同一人时，不用 重复提供授权委托书和代理人身份证 明。
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《城建档案移交目录》
必须装订成册，由以下内容组成：
1城建档案移交目录的封面 2 概况表,
3 移交书
纸质档案和声像档案移交书的样式是一致的
4 案卷目录
5
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全部案卷的
卷内目录
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城 建 档 案 移 交 目 录
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（
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工程档案预验收申请不需提 交完整的移交目录册和工程
档案，但提交的移交目录须 有概况表、案卷目录、卷内 目录，工程档案须有基本组 卷的工程准备阶段文件、监
理文件、土建分部的施工文
件和验收记录、建筑和结构
竣工图各一卷、已产生的竣
工验收文件。
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档 案 预 验 收 申 请 表 样 式
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业务咨询小问答
• 问：120平方米的垃圾站或一些局部改建工程是 否要办理档案预验收？
• 答：档案预验收没有面积的界定，根据《广州市城乡建设 档案管理办法》（穗府[2013]9号）的规定，列入城市建
设档案管理机构档案接收范围的工程，建设单位在建设工 程规划验收前，都要申请办理档案预验收。我馆会视具体 情况出具《预验收认可书》或《免于办理预验收的复函》
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建设工程档案 预验收和验收 流程图
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建设工程档案 预验收和报送提交材料
广州市城建档案馆
2016年8月
工程档案预验收应当具备下列条件：
（1）工程档案文件材料（除有关专项验收文件）已按工程 实际进度同步收集；
（2）工程档案文件材料已开展初步整理工作，形成档案目 录（案卷目录及卷内目录）； （3）工程完成地基与基础、主体分部工程质量验收，取得 验收登记表。
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工程档案验收、报送应当具备下列条件：
1. 通过工程档案预验收； 2. 已经完成规划、环保、消防、人防、防雷、卫生等专业部门 验收； 3.全部工程档案文件、声像材料按有关规定已收集齐全、规范 整理完毕；
4.工程档案经建设单位、监理单位、施工单位自行验收完毕。
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1.已按标准编制完成《城建档案移交目录
站点
①吉祥路站 ②公园前站 ③广卫路站
线路
7、24、42、215、293、528路 6、7、12、24、42、215路 14、22、27、64、193、217、265、 281、286、293、528、833路 地铁1、2号线
④地铁公园前站F出 部分工程准备阶段文件、竣工验收文件在核对原件后，可移交加盖建设单
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业务咨询小问答
• 问：没有规划报建，只有违法建设处理的建设工 程如何办理档案预验收？
• 答：档案预验收时，可按照档案的现状提供检查，有什么
资料就提供什么资料。对于没有规划报建资料，只有违法 建设处理资料的建设工程，可以不要求规划报建资料，只 收集、整理违法建设处理和其它已有的资料前来办理。
构的工程。
⑶规模较小的工程，如独立建设的门卫室、围墙等。 ⑷涉密工程。 问：哪些工程不需办理档案预验收? 答：临时建设工程和私人住宅工程不需来我馆申请办理档案预验收。
问：加建电梯工程是否要办理档案预验收?
答： 对于以单位名义申报的加建电梯工程需办理档案预验收，对于以私 人名义（如业主委员会）申报的加建电梯工程不需办理档案预验收。
送单位提前向我馆
预约，预约的单位 可优先接待。
预约电话：
83333461
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2. 现场指导 工程档案多于300卷或属于省、市重点工程项目，（预）验收可以不送交
工程档案到广州市城市建设档案馆检查，可申请在工程项目现场进行，
具体如下： 申请提交材料：
1）、建设工程档案现场验收邀请函（在广州市城市建设档案馆网站
建设单位不得组织竣工验收。
建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工
验收资料。 第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门
报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责
令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
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•
声像档案暂时只要求省、市、区重点工程提交，预验收申请时只需提
交一卷进行检查，报送申请时需提交一套进行检查。
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建设工程档案 预验收和报送 业务咨询小问答
广州市城建档案馆
2016年8月
业务咨询小问答
问：预验收和报送的建设规模应如何填写？ 答：工程档案预验收时填写的建设面积参照《建设 工程规划许可证》，工程档案报送则参照《建设工 程规划验收合格证》。但工程档案预验收和报送两
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业务咨询小问答
• 问：市政工程、管线工程应在什么阶段办理工程档案报送 ？ • 答：根据《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府
[2013]9号）第十三条的规定，市政、管线工程应在规划 验收前申请工程档案预验收，结合市政、管线工程在规划
工作法律依据
● 《建设工程质量管理条例》（建设部第279 号令）
第十七条：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建
设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，
及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
● 《城市建设档案管理规定》（建设部第 90 号令）
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工作法律依据
● 《广州市城乡建设档案管理办法》(穗府[2013]9号)
第十三条：建设单位在建设工程规划验收前，应当提请城市建设档案管 理机构对建设工程纸质档案、声像档案、电子档案进行预验收并由城市建设
档案管理机构出具建设工程档案认可文件。
第十四条：建设单位应当在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案管 理机构报送一套符合规定的建设工程纸质档案、声像档案、电子档案及其电
下载打印，加盖公章） 2）、案卷目录
申请地点：广州市政务服务中心窗口或广州市城市建设档案馆9楼监
督指导科
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3.培训
（1）每月第一个星期五下午2： 30～5：00在越秀区吉祥路80号市 国土资源和规划委员会附楼7楼会 议室集中提供指导、咨询，欢迎各 单位相关人员前来参加。 咨询及报名电话：83333461 （2）每年一至两期全市的培训， 留意广州市城市建设档案馆官方网 站。
规划局，市质监站、备案办的沟通和配合，将工程档案管理工作纳入
规划验收环节、竣工验收环节、竣工备案环节。我馆出具的《工程档 案预验收认可书》是规划验收、竣工验收项目立案前进行查验的必备
文件之一，出具的《工程档案验收合格证》是竣工验收备案环节必备
文件之一。 2014年5月1日起，取消已实施10余年的《建设工程档案报送责任
》（一式两份，含电子目录，即已录 入电子报送系统并打印）。 2.已按标准对卷内目录、案卷目录、案卷 封面等进行录入及打印（用电子报送 系统完成） 。 3.档案盒脊背已填写“工程名称”及“案 卷号”。
4.一套完整、符合《建设工程档案编制规 范》（DBJ 440100/T 153—2012） 要求的工程档案。
封面 概况表
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移交书 案卷目录
卷内目录
广州市中山路1号A大厦工程
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建设工程档案 预验收和报送办理地点
广州市城建档案馆
2016年8月
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1.实行预约
为方便建设单位， 提高服务效能，合
理的安排工作，建
设工程档案报送需
要进行预约，特别
是案卷数量较多的 工程，我们建议报
住宅小区、工业厂区、学校、医院等建筑群多次移交的项目，对于工程准备阶段
文件共用的原件，移交时须在卷内目录的文件题名后加括号注明该份文件涉及的
单体。
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• •
5.档案整理规范下载 于广州市城市建设档案馆的网站（/）下载
•
•
6.注意事项
电子目录（与纸质档案移交目录相符的）要通过电子报送系统形成， 以光盘形式报送。
子目录数据。
第十五条：建设单位在向相关行政主管部门办理建设工程竣工验收手续
时，应当同时提交建设工程档案验收合格证明文件，作为办理相关手续的必
备证明文件。
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工程档案预验收、报送纳入到 规划、建设管理环节
贯彻穗府[2013]8号《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 》和穗府[2013]9号《广州市城乡建设工程档案管理规定》，积极与市
个阶段的建筑物应匹配。
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业务咨询小问答
问：应在工程的哪个时间段办理建设工程档案预验收
与报送为好？ 答：档案的预验收最好在报规划验收前一个月就应该 开始准备，应在工程土建分部完成，质检站已经出具
相关的质量检查登记表后，在准备申请各个专业验收
之前（相当于到了工程最后的阶段准备竣工验收之前 ）就应该申请档案预验收。在取得各个部门的专业验 收报告后，办理竣工备案前就需要申请档案报送。
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建设工程档案 预验收和报送的流程
广州市城建档案馆
2016年8月
工程立项、开工
建设工程 档案相关 流程：
工程文件编制、收集
工程文件初步整理 工程档案预验收
各专项验收完成
防雷 电梯 燃气 工程质量 消防 规划 环保 人防 卫生学 …
工程档案规范整理并送检
工程档案验收并移交 工程备案、交付使用
。
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业务咨询小问答
• 问：历史建筑很多资料缺失，如何办档案预验收和验收？
• 答：建设单位在移交说明中写清楚缺失情况，我馆会根据 实际情况进行处理。
• 问：小区内燃气工程是否要办理档案预验收？
•
答：根据原广州市规划局《广州市规划局关于印发〈广 州市庭院燃气管道工程简化规划报建程序实施办法〉的通 知》（穗规〔2014〕1499号），自2014年7月1日起取消
工程和市政工程、管线工程，不包括临时性 建设工程、个人自建住房工程。 南沙区、从化区、广州市开发区的建设工 程档案预验收由该区城市建设档案管理机构
办理。
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工作法律依据
● 《中华人民共和国城乡规划法》：
第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设
工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，
红线范围内庭院燃气管道工程建设工程规划许可证，故小 区内的燃气工程可不办理档案预验收和报送。
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业务咨询小问答
问：哪些工程可办理免于预验收的复文？
答：对于以下三种工程，可办理免于预验收的手续，但仍需向我馆立案 申请，我馆办理后以复文的形式告知。 ⑴已移交工程档案的工程。 ⑵局部改造或装饰装修工程，不涉及增加建筑规模、不改变建筑结
位公章的复印件。施工文件原则要移交原件。对于移交原件的文件，我馆
会进行原件核对和原件确认。原件核对：对复印件加盖章，证明原件存档 案馆；原件确认：对分期移交但存在共用原件的单位工程，对原件进行确
认，下一期工程移交时不用重复。
对于共用文件：前期工程已经形成的共用原件（如地质勘察报告等）原则上在
首期移交，后期工程不用再移交（包括复印件）。
第六条： 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符
合规定的建设工程档案。
第八条：建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案
进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
● 《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部第136号令）
第十条：建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移 交下列档案资料……
建设工程档案 预验收和报送
广州市城建档案馆
2016年8月
事项名称
档案预验收——《建设工程档案预验收认可书》 （3个工作日）
档案报送——《建设工程档案验收合格证》和移交书 （5个工作日）
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办理程序
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业务范围
本市行政区域内各项新建、改建、扩建、
续建和重要部位维修的建设工程，包括建筑
书》签订工作，改为网上公布、服务窗口指引、免费咨询培训等服务
方式，告知建设单位工程档案报送的流程和内容。同时， 在规划报建 审核书中加入预验收提醒条款。
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建设工程在规划验收 前应当提请市城建档 □、 建设工程在规划 案馆进行工程档案预 验收前应当提请市城 验收，取得《建设工 建档案馆进行工程档 程档案预验收认可 案预验收，取得《建 书》，如无法取得， 设工程档案预验收认 致使工程竣工后不能 可书》，如无法取得， 通过规划验收的，相 致使工程竣工后不能 关责任应由建设单位 通过规划验收的，相 自行承担。 关责任应由建设单位 自行承担。
5.代理人与档案预验收为同一人时，不用 重复提供授权委托书和代理人身份证 明。
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《城建档案移交目录》
必须装订成册，由以下内容组成：
1城建档案移交目录的封面 2 概况表,
3 移交书
纸质档案和声像档案移交书的样式是一致的
4 案卷目录
5
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全部案卷的
卷内目录
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城 建 档 案 移 交 目 录
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工程档案预验收申请不需提 交完整的移交目录册和工程
档案，但提交的移交目录须 有概况表、案卷目录、卷内 目录，工程档案须有基本组 卷的工程准备阶段文件、监
理文件、土建分部的施工文
件和验收记录、建筑和结构
竣工图各一卷、已产生的竣
工验收文件。
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档 案 预 验 收 申 请 表 样 式
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业务咨询小问答
• 问：120平方米的垃圾站或一些局部改建工程是 否要办理档案预验收？
• 答：档案预验收没有面积的界定，根据《广州市城乡建设 档案管理办法》（穗府[2013]9号）的规定，列入城市建
设档案管理机构档案接收范围的工程，建设单位在建设工 程规划验收前，都要申请办理档案预验收。我馆会视具体 情况出具《预验收认可书》或《免于办理预验收的复函》
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建设工程档案 预验收和验收 流程图
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建设工程档案 预验收和报送提交材料
广州市城建档案馆
2016年8月
工程档案预验收应当具备下列条件：
（1）工程档案文件材料（除有关专项验收文件）已按工程 实际进度同步收集；
（2）工程档案文件材料已开展初步整理工作，形成档案目 录（案卷目录及卷内目录）； （3）工程完成地基与基础、主体分部工程质量验收，取得 验收登记表。
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工程档案验收、报送应当具备下列条件：
1. 通过工程档案预验收； 2. 已经完成规划、环保、消防、人防、防雷、卫生等专业部门 验收； 3.全部工程档案文件、声像材料按有关规定已收集齐全、规范 整理完毕；
4.工程档案经建设单位、监理单位、施工单位自行验收完毕。
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1.已按标准编制完成《城建档案移交目录
站点
①吉祥路站 ②公园前站 ③广卫路站
线路
7、24、42、215、293、528路 6、7、12、24、42、215路 14、22、27、64、193、217、265、 281、286、293、528、833路 地铁1、2号线
④地铁公园前站F出 部分工程准备阶段文件、竣工验收文件在核对原件后，可移交加盖建设单
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业务咨询小问答
• 问：没有规划报建，只有违法建设处理的建设工 程如何办理档案预验收？
• 答：档案预验收时，可按照档案的现状提供检查，有什么
资料就提供什么资料。对于没有规划报建资料，只有违法 建设处理资料的建设工程，可以不要求规划报建资料，只 收集、整理违法建设处理和其它已有的资料前来办理。
构的工程。
⑶规模较小的工程，如独立建设的门卫室、围墙等。 ⑷涉密工程。 问：哪些工程不需办理档案预验收? 答：临时建设工程和私人住宅工程不需来我馆申请办理档案预验收。
问：加建电梯工程是否要办理档案预验收?
答： 对于以单位名义申报的加建电梯工程需办理档案预验收，对于以私 人名义（如业主委员会）申报的加建电梯工程不需办理档案预验收。
送单位提前向我馆
预约，预约的单位 可优先接待。
预约电话：
83333461
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2. 现场指导 工程档案多于300卷或属于省、市重点工程项目，（预）验收可以不送交
工程档案到广州市城市建设档案馆检查，可申请在工程项目现场进行，
具体如下： 申请提交材料：
1）、建设工程档案现场验收邀请函（在广州市城市建设档案馆网站
建设单位不得组织竣工验收。
建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工
验收资料。 第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门
报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责
令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
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•
声像档案暂时只要求省、市、区重点工程提交，预验收申请时只需提
交一卷进行检查，报送申请时需提交一套进行检查。
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建设工程档案 预验收和报送 业务咨询小问答
广州市城建档案馆
2016年8月
业务咨询小问答
问：预验收和报送的建设规模应如何填写？ 答：工程档案预验收时填写的建设面积参照《建设 工程规划许可证》，工程档案报送则参照《建设工 程规划验收合格证》。但工程档案预验收和报送两
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业务咨询小问答
• 问：市政工程、管线工程应在什么阶段办理工程档案报送 ？ • 答：根据《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府
[2013]9号）第十三条的规定，市政、管线工程应在规划 验收前申请工程档案预验收，结合市政、管线工程在规划
工作法律依据
● 《建设工程质量管理条例》（建设部第279 号令）
第十七条：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建
设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，
及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
● 《城市建设档案管理规定》（建设部第 90 号令）