第七章 社会组织的内部管理[详版课资]

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领导决策是一个过程
Simon的七个过程 或者说三个层次的决策，战略、管理、业务
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第二节 财务管理
社会组织财务管理是社会组织的资金筹集、投 放、分配的管理工作。一般包括：会计管理、 预算监管以及筹资和投资策略等内容。
一、会计管理 会计：运用货币计量单位，借助于专门的方法
除此之外的其他所有收入，为非限定性收入。
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费用
开展业务活动所发生的、导致本期净资产减少 的经济利益或者服务潜力的流出。费用应当按 照其功能分为业务活动成本、管理费用、筹资 费用和其他费用等。
常务理事会由会长1名、专职副会长1名、副会长若 干名、秘书长1名组成。协会设监事会，由监事长1 名、监事若干名组成。
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中国银行业协会日常办事机构为秘书处。
秘书处设秘书长1名，副秘书长若干名。秘书处共 有17个部门，包括办公室、党委办公室、宣传信息 部、自律部、维权部等。
此外，设立了东方银行业高级管理人员研修院，开 办了《中国银行业》杂志。
除此之外的其他净资产，即为非限定性净资产。
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收入
开展业务活动取得的、导致本期净资产增加的 经济利益或者服务潜力的流入，收入应当按照 其来源分为捐赠收入、会费收入、提供服务收 入、政府补助收入、投资收益、商品销售收入 等主要业务活动收入和其他收入等。
如果资产提供者对资产的使用设置了时间限制或者 （和）用途限制，则所确认的相关收入为限定性收 入；
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（三）基金会的治理结构
三个主体：理事会、监事会和秘书处
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壹基金One FOundatiOn
壹基金是李连杰先生 2007 年 4 月发起的创 新型公益组织，2011 年1 月 11 日在深圳注 册为中国第一家民间 公募基金会。
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治理结构
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南都公益 Narada Foundation
，对政府、企业和社会组织的经济业务进行反 映和监督的一个经济信息系统。
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Baidu Nhomakorabea
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为了规范民间非营利组织的会计行为，提高其 会计信息质量，财政部根据《中华人民共和国 会计法》及有关法规，制定并发布了《民间非 营利组织会计制度》，自2005年1月1日起实施 。
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（一）会计要素
会计核算应当以权责发生制为基础。
否受到限制，分为限定性净资产和非限定性净
资产等。
如果资产或者资产所产生的经济利益(如资产的投 资收益和利息等)的使用受到资产提供者或者国家 有关法律行政法规所设置的时间限制或（和）用途 限制，则由此形成的净资产即为限定性净资产；
国家有关法律行政法规对净资产的使用直接设置限 制的，该受限制的净资产亦为限定性净资产；
5、理事长和理事会的权责
理事会：决策机构
理事长：召集主持董事会会议，检查理事会决议落 实，代表基金会签署重要文件
6、秘书长
组织的执行官，行政主管负责日常工作，是社会组 织的核心人物。
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壹基金理事长——马蔚华
1949年6月出生于辽宁锦州，1982年吉林大学经济 系本科毕业，1986 年获吉林大学经济学硕士学位 ，1999年获西南财经大学经济学博士学位。
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根据工作需要，中国银行业协会设立22个专业 委员会、3个联席会，
包括法律工作委员会、自律工作委员会、利率工作 委员会、安全保卫专业委员会、银行业专业人员职 业资格考试委员会、农村合作金融工作委员会、银 团贷款与交易专业委员会等22个专业委员会
以及中间业务联席会、私人银行业务联席会、声誉 风险管理联席会。（某个团体或组织自愿发起、自 由参与的会议，旨在加强联系与沟通，相互学习借 鉴经验，研究探索新经验、新方法）
学识渊博 人格高尚：富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈，此
谓之大丈夫 修养、境界和道行高：老和尚与小和尚的修行差别。 风格独特：一个人没有个性和特点就容易庸庸碌碌。 肚量大：林则徐自勉联“海纳百川，有容乃大;壁立千
仞，无欲则刚”。 适时自我展示的敏感：忌个人作秀或搞新闻的炒作 扬长避短：愚蠢的人却总是想方设法去补短。
第七章 社会组织的内部管 理
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第七章 社会组织的内部管理
一． 决策管理 二． 财务管理 三． 人力资源管理 四． 自律与他律 五． 党建工作
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第一节 决策管理
决策管理是内部管理的核心内容和基础。 决策管理包括治理结构、理事会制度和领导者
作用三个方面。 社会组织的决策基于组织内部的治理结构而作
其他重大事项必须经2/3以上出席理事通过方为有 效。
4、对理事会决策层的人选、资质和职权范围 的限制
理事长、副理事长、秘书长不能为现职国家工作人
员兼任。
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基金会法定代表人不能同时为其他组织法定代表人 。
公募基金会和原始基金来自内地的非公募基金会的 法定代表人应当由内地人担任。
……
出，其中理事会制度是组织内部治理结构中的 核心决策机制。 此外领导者往往也对社会组织的决策施加重要 影响。
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一、治理结构
（一）决策管理是治理结构下的产物
总体来看，社会组织的治理结构的共同特征是 以理事会为核心。
会员制
核心是维护全体会员的权利。治理核心是理事会对会员 （会员代表）大会负责，接受会员（会员代表）大会监 督。此类组织无须成立专门的监事（会）。
国家开发银行 ·中国进出 口银行·中国农业发展银 行
工农中建交
股份制商业银行 城市商业银行
经人民银行批准，在全国范围内开展商业 金融业务的股份制银行
20世纪90年代中期，中央以城市信用社为 基础，组建城市商业银行。
中信银行·招商银行·深圳 发展银行·兴业银行等
北京银行、上海银行等
农村商业银行
由辖内农民、农村工商户、企业法人和其 他经济组织共同入股组成的股份制的地方 性金融机构
非会员制
核心是实现组织财产的保值增值。治理核心理事会对组
织事务具有决策权，同时为了保证资产安全、运作规范，
会设立监事会作为监督课堂机优质构。
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(二)行业协会的治理结构
四个主体：会员大会、理事会、监事会和秘书 处
会员大会
自愿加入行业协会的会员企业组成，是行业协会的 最高权力机构。
会员较多时，可以选举出会员代表参加会员代表大 会，代为行使职权。
长期负债是指偿还期限在1年以上（不含1年） 的负债，包括长期借款、长期应付款和其他长 期负债。
受托代理负债是指民间非营利组织因从事受托
代理业务、接受受托代理资产而产生的负债。
受托代理负债应当按照相对应的受托代理资产
的金额予以确认和计课量堂优质。
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净资产
资产减去负债后的余额。净资产应当按照其是
受托代理资产，是指民间非营利组织因从事受
托代理交易而从委托方取得的资产。在受托代
理交易过程中，民间非营利组织通常只是从委
托方收到受托资产，并按照委托人的意愿将资
产转赠给指定的其他组织或者个人，或者按照
有关规定将资产转交给指定的其他组织或者个
人，民间非营利组织本身只是在交易过程中起
中介作用。无权改变受托代理资产的用途或者
南都公益基金会成立于2007年5月11日。南都基 金会是经民政部批准成立的非公募基金会，业 务主管单位为民政部。南都基金会原始基金1 亿元人民币，来源于上海南都集团有限公司。
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二、理事会制度
1、对理事会人数和每届任期的限制
5-25人，每届任期5年，可以连任
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理事会
由会员大会推选，是会员大会的执行机构，并向会 员大会负责。
理事会是行业协会治理结构中的核心组成部分，掌 握组织宗旨、发展方向、重要活动等重大问题的实 际决策权
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监事会
又会员大会或会员代表大会选举产生，会员较少的 行业协会可以不设监事会，只设监事。
监事会或监事主要对理事会的决策、秘书处的活动、 协会的财务管理以及会员遵守行规行约的情况进行 监督、批评和建议，需要保持相对独立性。
批准成立，并在民政部登记注册的全国性非营
利社会团体，是中国银行业自律组织。2003年
中国银监会成立后，中国银行业协会主管单位
由中国人民银行变更为中国银监会。
截至2015年5月，中国银行业协会共有378家会员单 位和4家观察员单位。
会员单位为各类银行
观察员单位为中国银联股份有限公司、农信银资金
清算中心、山东省城市商业银行合作联盟有限公司、
长期投资是指除短期投资以外的投资，包括长 期股权投资和长期债权投资等。
固定资产是指同时具有以下特征的有形资产：
（一）为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目的 而持有的；
（二）预计使用年限超过1年；
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（三）单位价值较高
无形资产是指民间非营利组织为开展业务活动 、出租给他人、或为管理目的而持有的、没有 实物形态的、非货币性长期资产，包括专利权 、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权 等。
两个基本核算方法
现金制会计 权责制会计
资产
是指过去的交易或者事项形成并由民间非营利组织
拥有或者控制的资源，该资源预期会给民间非营利
组织带来经济利益或者服务潜力。资产应当按其流
动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资
产和受托代理资产等。
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资产
流动资产是指预期可在1年内（含1年）变现或 者耗用的资产，主要包括现金、银行存款、短 期投资、应收款项、预付账款、存货、待摊费 用等。
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变更受益人。
负债
过去的交易或者事项形成的现时义务，履行该 义务预期会导致含有经济利益或者服务潜力的 资源流出民间非营利组织。负债应当按其流动 性分为流动负债、长期负债和受托代理负债等 。
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流动负债是指将在1年内（含1年）偿还的负债 ，包括短期借款、应付款项、应付工资、应交 税金、预收账款、预提费用和预计负债等。
领导者决策是一种权威
多数社会组织的组织宗旨源于创业者的理念。这就 要求领导者要深谙组织宗旨，并且将领导者权威与 组织宗旨结合起来，通过组织宗旨强化领导者权威 ，身体力行，将组织宗旨人格化。
勒温的三种领导风格：专制型、民主型、放任型。
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领导者决策是一门艺术
魅力型领导 哪些可能是魅力型领导？
北京农村商业银行、合肥 科技农村商业银行等
邮政储蓄
中国邮政储蓄银行于2007年3月20日正式挂 中国邮政储蓄银行 牌成立。
中外合资、外资 法人、侨资法人、 外国银行分行
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中德住房储蓄银行、汇丰 银行（中国）、恒生银行10 （中国）、美国银行上海
中国银行业协会的最高权力机构为会员大会， 由参加协会的全体会员单位组成。会员大会的 执行机构为理事会，对会员大会负责。理事会 在会员大会闭会期间负责领导协会开展日常工 作。理事会闭会期间，常务理事会行使理事会 职责。
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秘书处
行业协会常设办事机构，由秘书长及相应机构组成， 负责处理行业协会的日常事务。
行业协会秘书处除了要设置各种办公部门外，还要 根据行业细分标准设立相应的专业委员会。
秘书长一般为行业协会聘任的专职人员，列席理事 会或常务理事会会议。
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成立于2000年5月，是经中国人民银行和民政部
城市商业银行资金清算中心。
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银行
类型
定位
国家银行（央行） 国家的银行、银行的银行、发行的银行等
银行 中国人民银行
政策性银行 大型商业银行
由政府创立、参股或保证的，不以营利为 目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政 策或意图，在特定的业务领域内，直接或 间接地从事政策性融资活动。
由国家（财政部、中央汇金公司）直接管 控的商业银行
2、对理事会中理事构成的限制
由私人财产设立非公募基金，相互有近亲属关系的 理事不能超过理事总人数的1/3
其他基金会，近亲亲属关系不得同时在理事会任职。 在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的
1/3
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3、理事会的议事规程
每年至少召开两次会议，理事的2/3以上出席方能 召开
理事会决议须出席理事过半方为有效，
2013年5月31日，卸任招商银行行长职务。现任壹 基金董事长。
南都公益理事长——徐永光
1949年出生于浙江温州，法学硕士。
徐永光1988年辞去团中央组织部长职务，创建中国
青少年发展基金会，创立希望工程。2007年与上海
南都集团周庆治等共同创办南都公益基金会。
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三、领导者决策
对社会组织来说，领导者决策既是一种权威， 又是一门艺术。