关于长沙市望城区茶亭镇泉丰村产业结构调整与转型发展的调查报告.docx

公共管理学院关于长沙市望城区茶亭镇泉丰村产业结构调整与转型发展的调查报告2016-2017学年第二学期关于长沙市望城区茶亭镇泉丰村产业结构调整与转型发展的调查报告调查人：谈嘉嘉学号：2015540502院系班级：公共管理学院2015级行政管理二班调查时间：2016 – 2017学年暑期调查地点：长沙市望城区茶亭镇泉丰村调查对象：实地考察了泉丰村发展概况并走访了部分村民调查目的：以泉丰村为例了解长沙地区新农村建设发展现状，并在调查过程中发现存在的不足和突破点，为农村地区转型发展出谋划策，促进新常态下的美好乡村建设调查内容：1.泉丰村概况及区位分析2.产业结构分析和劳动力资源情况综述3.泉丰村发展优势与前景4.社会实践调查感悟报告正文：在此次社会实践调查中，根据公共管理学院的相关部署，在暑期返乡后，结合了家乡社会生产、生活情况，经济社会发展需要，我实地考察了茶亭镇泉丰村并访谈了部分街坊邻居，初步了解了泉丰村国民经济产业结构的分布现状，发现了其中的一些不足，也寻觅到了一些突破口，我认为农村地区当下存在的经济结构单一、劳动力流失严重、路网建设不够完善和交通覆盖等问题亟待解决，转型发展是唯一的出路，也意味着美好乡村建设目标的实现还有很长一段路要走，转型和发展已经成了一组同义词，发展势必转型，转型势必发展。

一、泉丰村概况及区位分析泉丰村位于长沙市望城区东北部，原属望城区东城镇管辖，2015年11月6日，望城区第一届人大常委会第二十三次会议听取和审议了区政府《关于提请审议乡镇区划调整改革方案的议案》。

会议决定，同意区政府关于乡镇区划调整改革的方案，其中根据相关规划，将东城镇慎家桥社区五杉片划入铜官镇华城村，将茶亭镇郭亮村划入铜官镇，将茶亭镇和东城镇合并为茶亭镇。

泉丰村成为隶属于湖南省望城区茶亭镇的一个行政村，村域面积11.5平方公里，其中耕地面积2647亩，林地6000余亩，水面700余亩。

全村28个村民小组，劳动力1200余人，农户657户，自然人2645人。

本村基础设施薄弱，经济条件落后，资源缺乏，环境恶劣，整体条件较差，农民增收困难，同时泉丰村还是省定贫困村和村级党组织软弱涣散村。

反观茶亭镇整体来看，东临汨罗，北接湘阴，系三（区）县交界的边陲重镇。

总面积135平方公里，共有人口5.4万人。

南距省会长沙市城区仅21公里，北抵湘阴县城25公里，东抵京广线7.5公里，西至湘江沿岸的铜管码头10公里，芙蓉北大道望城段（长湘公路）、郭亮大道纵贯南北，梅铜公路、电厂大道、茶杨公路横穿东西，京港澳西线贯穿全境，并设有两个互通，水陆交通便利。

山水资源丰富，风景秀美怡人，东北部群山绵恒，山脉向西南延伸，九峰怀抱，如坐椅中，森林覆盖率达62%以上，树种资源丰富，珍稀名木众多，山水相依，风景秀美，山泉飞瀑相连，溪水常年不断，还有水库11座，其中小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型9座，湖面波光粼粼，清澈如碧，可静心垂钓，可凭栏观景。

人文底蕴深厚，民风民俗淳朴，郭亮纪念园传颂革命精神，催人秉志奋进，惜字古塔巧夺天空，被誉为世界奇观，“义茶亭”传承着古往今来的和谐文化，旅游资源也相对丰富。

由此看来，茶亭镇泉丰村积贫积弱的现状在整个茶亭镇来说都是个别现象，新农村建设某些方面肯定存在着或多或少的不足，但也意味着其转型发展存在巨大的空间和潜力，我相信只要方法得当、方向正确，泉丰村是完全可以跟得上长沙乡村地区的发展步伐，实现美丽乡村建设目标的行政村。

二、产业结构分析和劳动力资源情况综述1.产业结构分析产业结构，亦称国民经济部门结构。

国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。

社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。

研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。

1.1第一产业泉丰村自古便有种植传统，村内有耕地2647亩，绝大部分耕地被划入国家耕地红线内，主要经济作物是水稻，原来存在水利设施不够完善，农田灌溉存在部分问题，但在2016年望城区水务局进驻泉丰村开展帮扶工作后，针对群众反映的农业灌溉生产难、饮水困难等问题，该局切实制订了“民生水利”帮扶措施，对水利基础设施进行规划、设计与项目实施，累计投入水利建设投资60多万元，清淤硬化山塘3口，改造山塘2口，整修、硬化沟渠2公里，解决饮水不安全人口200多人，新修田间渠道2.5公里，维修2处抗旱机械设备；累计出动机械台班30次，投入工日2200个，完成土石方2500方；启动了2100米标准抗旱渠道建设。

泉丰村水利设施建设取得了突飞猛进的跨越式发展，第一产业在泉丰村存在有就业人口多、耕地面积广、主要经济作物品种单一和种植收入回报低的特点，第一产业在整个国民经济体系中所占比例超过97%。

（图系2017年7月17日实地考察泉丰村第一产业所拍摄实景）1.2第二产业在我的实际调查走访中，我发现泉丰村被人民群众戏称为“金三角”，虽然地处茶亭镇和铜官镇交界咽喉之处，但竟没有一家工矿或制造业在此繁衍，存在的仅有零星几家产量极其低下的家庭手工业作坊，即使距离地跨铜官、茶亭两镇的湖南望城经济开发区铜官循环工业基地园区仅有一步之遥，也鲜有外地商家愿意投资，少有的几家表示有投资意向的商家进行考察后也没有进行相应的后续投资，村中自建房建造中多采取临时雇佣短工的方法，所雇佣的临时短工大多是同队的街坊邻居，雇佣时间绝大部分是在农闲时期，并非建筑业专门从业人员，村内也没有形成有规模的建筑承包商，我据此判断泉丰村并不存在传统建筑业，也推导出了泉丰村不存在第二产业结构布局的结论。

1.3第三产业在第三产业方面，最具代表性的行业是教育业和商品服务业，在教育业方面，泉丰村原有一个村办小学——泉盘完小，后由于适龄儿童人数不足被撤销教学点，现在村民子女小学教育需至杨家坪村的长冲小学，原有的教职人员大多已到龄退休，少部分被调剂到其他教学点，且在与村民交谈中我发现，教职人员也并非专门从事教育工作的群体，在非教学时间内都进行农业生产，不能将其单纯的划入第三产业从业人群；在商品服务业方面，能提供有限服务功能的也只有几家杂货铺（1.3中右图系因购买力不足倒闭的农村杂货铺）和部分村民采购诸如打谷机、小型收割机等农业设备后在自家农闲之时提供的短期租赁服务，且由于泉丰村占地面积广，人口数量相对较少，人口分布相对均匀，并没有形成农村商业集镇，许多生活必需品都难以在村内采购到，当地村民大多选择前往邻近的西湖村郭亮集镇进行采购，因此第三产业在泉丰村的产业结构中所占比例极低，因泉丰村共有28个村民小组，各村民小组分布距离较远，我难以进行全面细致的铺网式盘查，但根据我走访的几个村民小组情况来看，每村能提供持续商品交易服务的商家不超过两家，以此为依据，估计泉丰村第三产业在整个国民经济体系中占比不超过3%。

（图系泉丰村文家冲组内一家庭自有的粮食粗加工设备，自家生产任务完成后可对其他村民提供服务2.劳动力资源情况综述泉丰村与现在许多中国乡村一样，有着青壮年劳动力外出务工的习惯，劳务主要输出地是长沙市区，但并不存在省内其它地区有大规模劳动力南下广东务工的现象，劳务输出从事的主要是建筑业，部分接受过高等教育的乡村子弟成为了新一代“农民工”，从事着不同的行业，大多有一份“体面”的工作并且定居在相应的城市，基本脱离了农村圈子，返乡主要是祭祖、游玩、省亲等原因，也因此激发了大多农村家庭对子女的教育热情，越来越多的泉丰村子弟开始接受高等教育，但还是存在部分泉丰村子弟初中后辍学务工的情况，正是由于青壮年外出务工、求学等现象，泉丰村现居人口以老年人和幼儿为主，缺乏青壮年劳动力，在农忙时段，许多青壮年选择有偿找人代为务农，自己继续在城内务工的现象也屡见不鲜。

因此不难发现泉丰村本身并不缺乏劳动力资源，但本地发展落后、经济水平较低对劳动力的吸引力不足导致劳动力资源大量流失。

三、泉丰村发展优势与前景1．发展优势在我看来，农村大力推进农村产业结构调整是转型发展的唯一出路，实现农村产业结构不断高级化和合理化，对整个农村国民经济体系建设的意义十分重大。

在农村地区进行产业结构调整，并不意味着激进的片面追求“工业化”和“城镇化”，要结合当地的实际情况作出判断和选择，就茶亭镇泉丰村而言，地处长沙地区和岳阳地图的交界处，长沙市和岳阳市市区几乎完全没有可能发展到这个地块来，对于泉丰村来说我认为即是劣势也是优势，劣势是难以融城，优势却更加明显，这个优势指的就是承接城市产业转移，对于邻近的两座城市，岳阳市市辖区都需要靠石油化工行业来支持自身发展，前景令人堪忧，而长沙市的发展潜力和动力明显更强，相关政策扶持制度也更加完善，湖南望城经济开发区铜官循环工业基地园区就在家门口，完全可以将泉丰村融进工业园区，承接长株潭及沿海地区的产业转移，铜官循环经济工业基地作为长沙市规划建设的三大产业基地之一，以资源的高效利用和循环利用为核心，以科技创新为动力，目前配套基础设施已基本完善，采用严格的准入条件和环境保护要求，接纳了诸多国内外循环经济产业项目，其建设科技环保型、资源节约型、生态友好型循环经济工业园区的目标也适应了“既要金山银山，也有绿水青山”的群众需求，是泉丰村引进第二产业项目的最佳选择之一。

从而填补泉丰村在国民经济体系中第二产业的空白，让整个国民经济体系实现协调发展。

而在第一产业和第三产业方面我个人的观点是要顺应时代发展需求，我觉得小规模的家庭种植经济并不利于第一产业的发展，我建议政府牵头组建农业生产合作社，引进更多的机械化农具，把全村土地外包进行集约化发展，将更多的劳动力从田间地头解放出来，为第二产业提供充裕的劳动力资源，相反作为服务业的第三产业要吸引更多的劳动力，第二产业的蓬勃发展必将带来商品服务业的繁荣，第三产业的需求肯定会不断增长，提供增长的需求必然需要更多的劳动力资源。

总而言之，泉丰村产业结构调整的重中之重就在于调整劳动力资源在国民经济体系中各个产业板块的分布，其次就是要加强基础设施建设，俗话说“要想富，先修路”，泉丰村村内的村道、县道等道路及配套设施建设近几年发展得比较快，但存在质量较差、路面窄和设计不合理等问题，难以适应工业用载重卡车等机械的使用需求，这部分修建资金我个人建议向上级部门申请扶贫专项资金，要让投资商看到泉丰村的优点就必须把缺点都解决，才能获得投资商的意向。

2．发展前景泉丰村在实现产业结构调整与转型后，只要能完全融入铜官循环工业基地园区范围内，摘掉“省定贫困村”的帽子绝对易如反掌。

而且极有可能发展成为一个小型区域经济中心，辐射面跨越铜官、茶亭两镇，甚至对岳阳湘阴县南部地区产生一定影响，如果能够吸引本村劳动力人口从城市回流和大量外地劳动力资源进驻，甚至有可能形成一个中等规模的货物集散地和交易中心，成为长沙北部地区一颗璀璨的经济明珠。