农村商业银行改革发展经验材料

农村商业银行改革发展经验材料

XX县委、县政府按照湖南省政府《关于支持XX 市承接产业转移先行先试的若干政策措施》文件精神，为推进XX县农村信用社体制改革积极创造条件，出台了一系列的优惠政策、减免了有关税费、用优质资产置换不良贷款，帮助XX县农村信用社成功组建成农村商业银行。XX农村商业银行XX年3月18日开业以来，坚持以服务“三农”为己任，创新业务方式，充当地方经济发展后盾，有力推动了地方经济又好又快发展，达到了“政府满意，农民受惠，农商行增效”的三赢效果。

一、县委、县政府坚持开明开放，放手先行先试，积极推进XX农商行改革

科学民主决策，强力有序推进农商行改革。XX年10月，XX县委、县政府主要领导亲自到省、市银监部门和市委、市政府汇报，争取支持、重视，得到了体制、机制、制度等方面的优先保障，先行先试，特事特办。XX年1月，成立了农商行筹备工作领导小组，还成立了农信社不良贷款清收处置工作组，全面开展不良贷款清收工作。县委、县政府对组建农商行高度重视，上级领导多次作出重要批示，并亲自给予精心

指导，为组建事宜召开县政府常务会议3次、县长办公会1次，现场办公会3次，部门协调会4次，清收工作小结暨再部署会议5次，旬调度会18次。

穷尽清收举措，优化金融环境，为组建农商行破解清收难题。为解决近3亿元不良贷款清收难题，县委、县政府高度重视、强力清收。XX年元月召开了各乡镇、各部门、各单位负责人参加的清收工作动员大会。全县张贴公告6000多份，出动宣传车100多台次，张贴宣传标语XX0余份，发放各种宣传资料6万余份，编发清收工作简报19期，在媒体开辟“清欠在行动”专栏，宣传造势，营造了良好的清收氛围。县委、县政府从各部门抽调16名精干力量组成强有力的清收班子专职清欠；县人大、政协分别出台文件要求有不良欠款的人大代表、政协委员讲诚信，带头还贷；县公安局抽调4名干警依法对逃废信用社债务行为予以打击；县法院抽调8名法官成立“立、审、执”一条龙的审判办公室，在XX联社现场办公，实行快立、快审、快执；各乡相应成立清收小组，并动员村支两委干部全力清收，全县直接参与清收不良贷款人数达3000余人。

积极创造条件，出台政策，为组建农商行奠定基础。县委、县政府积极为农信社改革创造条件，解决

相关产权问题，加大政策和资金扶持力度。XX联社申请办理50宗土地、81栋房产权证时，相关职能部门从快、从简、从优给予办理相关手续，实行能免则免、能返则返，在组建过程中共减免税费300多万元。为营造改革良好氛围，县政府专门召开部门协调会，为信用社改革开通政务绿色通道，如在注入优良资产置换农信社不良贷款工作中，从召开部门协调会，选定土地，拟定置换，到召开县长办公会议定置换事项，提出置换议案，再到县人大常委会审议通过，政府形成决议，相关部门落实到位，只用了短短3个工作日。县委、县政府出台一系列扶持政策，按照支持县域经济的贡献度来分配财政资金的存放，将县财政可以调控的所有涉农资金、预算外资金都存入或转入农商行，充实农商行资金实力，目前存入农商行的政务资金达14000万元。县委、县政府组织财政、国土、规划、国资中心、城投中心等部门选定置换不良贷款的所需土地，以210亩优质土地置换农信社13081万元不良贷款，确保农商行成功组建。

二、县委、县政府重视金融工作，改善金融生态，为XX农商行发展创造良好环境

着力改善金融生态环境，打造良好社会诚信意识。作为全省第二个金融安全县，县委、县政府努力营造

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金融生态环境，成立了XX县创建金融安全县工作领导小组，制定了《XX县金融安全区创建工作方案》；为打造良好社会诚信意识，成立XX县信用体系建设领导小组，制定了《XX县社会信用体系建设实施方案》和《XX县守信激励与失信惩戒实施方案》，打造了“诚信XX”的社会品牌，为XX农村金融体制改革构建了良好平台。

出台倾斜政策，致力推动业务创新，增加农商行的核心竞争力。为支持金融产品和服务方式创新，县委、县政府成立XX县农村金融产品和服务方式创新试点工作领导小组，制定《XX县金融产品和服务方式创新试点工作实施方案》，鼓励农商行创新金融产品和服务方式，通过激励措施，XX农商行开展了林权、土地承包经营权、仓单、运单、订单质押贷款等金融产品和服务方式创新，推行农户、商户、中小企业联保互保的担保机制，提升了农商行的核心竞争力。

三、XX农商行创新机制，全力支持县域经济，实现自身发展壮大

积极推行产品创新，巩固农村市场。XX农商行开业后，积极组织实施“三大授信”，创新抵押担保方式，丰富贷款品种和服务。重点扩大了贷款抵押担保范围，大力推广林权、土地承包经营权、仓单、运单、

订单等抵质押贷款。还加强与信用担保机构、保险公司合作，拓宽了担保渠道。1至9月，共发放股权质押贷款2300万元、运单质押贷款1600万元、信用担保机构担保贷款1800万元、“信贷+保险”贷款21000万元。

致力服务创新，促进农民增收。该行以有效增加农民收入为工作中心，立足地方优势，优化信贷投向，把服务领域向农业产中、产后拓展，向农业科技、教育、消费及农村非公经济户、农村购销大户延伸。今年，重点支持了种植、养殖、烤烟、鞭炮、有色金属等优势产业、特色产业和农副产品加工业发展。同时，还支持了农业基础设施建设、农副产品仓储和运输、农民专业合作组织等县域经济，着力打造支持农业现代化贷款品牌。截至9月末，农业贷款余额已达137370万元，涉农贷款占比%。

科学引导信贷投放，大力支持地方经济发展。该行切实把握好信贷投放总量和节奏，在信贷增量上向“三农”和中小企业领域倾斜，向经济发展快、经营环境好、资金需求旺盛的优势地区和自身效益好、管理好、控险能力强的优良企业倾斜。同时，加大力度盘活存量资产，通过清收不良贷款和收回到期贷款，扩大信贷投放空间。坚持“区别对待、有保有压”的

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原则，加大对实体经济特别是“三农”和中小企业的投入。

履行社会责任，促进农村协调发展。在群众相当集中的商户店铺安装PoS机，设立助农取款服务点，开展农户小额现金支取业务，解决农户取款难的困难。在农村金融机构空白乡镇实行信贷员挎包下乡，驻村驻点，提供上门信贷服务，实现金融服务延伸，解决农民贷款难的问题。

在县委、县政府的坚强领导下，XX农商行以改革创新为抓手，以服务“三农”为方向，正着力打造“农民朋友的贴心银行、社区居民的亲情银行、中小企业的伙伴银行”，为推进社会主义新农村建设、构建和谐社会、实现福民强县目标作出更大的贡献。