智慧政务电子证照系统建设方案

认
证
证照资源库
电子证照制证签发系统
电子证照业务系统
数 据 交 换 接 口
证照资源目录
电子证照接口服务系统
电子证照目录系统
证照元数据 福州市异构 网上审批系 统
数据共享接口服务
数据采集 数据共享 格式转换 服务共享 任务调度 数据传输
市直OA系 统
其他业务 系统 业务适配器/前置服 务器
业务适配器/前置服 务器
统，为地方电子政务提供服务。
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电子证照系统
服务对象
•企业 •公众 •部门业务系统
公众服 务系统 证照管 理系统
•证照签发部门 •业务部门
接口服 务系统 制证签 发系统
• 证照签发部门
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电子证照生成流程
获取信息
两种方式生成电子证照 ：证照录入与证照采集
纸质证照 证照录入 判定纸质or电子
电子数据 证照采集
需求分析
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什么是电子证照
证照
政府部门和取得法定资质的第三方服务机构依法形成出具的具有法律效力的各类批文、证 件、执（牌）照、鉴定报告、证明材料等文件
电子证照
遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，由计算机等电子设备形成、办理 、传输和存储的证照信息记录。
电子证照系统
依托地方电子证照规范开发的提供电子证照的制作，存储，信息查询，交换共享的信息系
关联证照横向对比 通过 办理
不通过
提醒申报人员进行 变更
否 是否产生新照 否 不满足申报条件/ 拒绝申报 结束
是 电子证照生成系统
总体设计
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总体架构图
网上审批系 统
各部门业 务系统
电子证照系统
标 准 规 范 体 系
应 用 系 统 平 台
电子证 照综合 管理系 统
证照接口 服务系统
电子证 照公众 服务系 统
智慧政务电子证照系统建设方案
目录
Contents
第一章 第二章
项目背景
需求分析 总体设计 建设方案
第三章
第四章
项目背景
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项目背景
政务服务产品线拓展的需要。电子证照系统是政务服务 系统的重要组成部分， 要想进一步深化网上办事， 突 破网上办事瓶颈， 必须在申报材料和证照的电子化方面 取得突破。 各地有对电子证照系统的需求，比如广东，福州，青岛
数据接口 实现和政府部门相关系统的接口，包括松耦合或者紧 耦合方式，采集证照数据。 实现各部门将已颁发的证照根据通用标准进行数据的 填报入库。
电 子 证 照 制 证 签 发 子 系 统
证照录入
证照审核
实现对各部门录入的证照数据审核的功能，审核通过 才能进行下一步操作
实现对审核通过的证照进行在线电子签章的功能 将电子证照信息统一编号、数据信息、废止列表地址 和电子印章等嵌入PDF版式文件，形成电子证照信息 封装包，并存储验证。
扫描+ocr文字识别
核查，生成XML证 照信息
生成证照版式 叠加式样底图
生成XML证照信息
编码
随机生成提取码 加盖电子签章
生成电子证照
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制证签发系统
此系统给所有发证部门使用，特别是无发证系统的部门
证照生成流 程
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制证签发系统
关键需求
1. 电子证照文件如何跟电子签章结合
是否选一家合作伙伴, 每个项目的电子签章个性化？
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与网上审批系统关系
申报 登记 收件 办理 办结 存档
调用 扫 描 材 料 外 来 数 据 审 批 结 果 资 料
历史材料数据
查询
入库
读取
证照库
扫描材料 电子文档
审批结果档案 批文 送证照库
证照
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与异构网上审批系统关系
申报 登记 收件 办理 办结 存档
调用服务 历史证照数据 查询 审 批 结 果 资 料
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证照应用（网上申报服务）
事项申报 证照鉴证流程 无 有电子证照 有 取得最新版本证照后 选择申报方式
获取最新版本证照后 窗口申报
网上申报
网上受理
窗口受理
结束
篡改证照处理流程 否
能否打开 是
提醒申报人员变更 或延期
是
是否属于自动 作废证照 否
是
是否在作废列表中 否
要求申报人员提交 原件
是
是否需要召回 原件
基础服务组件
统一电子政务平台 （NOAH）
数 据 资 源
安 全 保 障 体 系
电子证照 资源库
电子证照 资源目录
元数据
运 行 环 境
硬件环境
软件环境
网络环境
ຫໍສະໝຸດ Baidu 17
应用架构
社会民众 企业法人 互联网用户 用户登陆系统
政府业 务人员
审批工 作人员
政府 领导
系统 管理员
统 公众服务系统
物 理 隔 离
一
身
份
开发电子证照综合管理系统
包括：证照目录子系统：面向证照使用部门提供证照目录管理 、 证照的变更及注销等梳理功 能 。 制证签发子系统：面向证照签发部门提供电子证照制作、 数字签名 、签章等功能。 证照管理子系统：面向业务办理部门提供证照管理，查 询功能。
开发电子证照接口服务系统
面向外部系统提供电子证照服务接口 和对接管理功能
REST服务
更新证照目录
证照资源库
电子证照 暂存文件 电子证照 资源目录 元数据
建设方案
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应用软件系统建设方案
电子证照综合管理系统 电子证照接口服务系统 电子证照数据库设计
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电子证照综合管理系统
证照目录子系统
电 子 证 照 综 合 管 理 系 统
制证签发子系统
证照管理子系统
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电子证照制证签发子系统
2. 电子证照文件如何存储
数据库，服务器硬盘，网盘
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电子证照的发布和共享流程
证照颁发单位 （制证签发系统） 电子证照库 证照目录系统 证照数据接口系 统 证照使用单位 （业务系统）
报送编目 注册
查询编目
返回查询结果并告 知电子证照文件定 位地址和接口服务 地址 服务请求/数据请求 数据查询 服务应答/数据返回
业务适配器/前置服 务器
部门审 批数据 库
部门A审 批系统
部门审 批数据 库
部门B审 批系统
部门审 批数据 库
部门C审 批系统
部 门 异 构 审 批 系 统
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与CA的关系
利用电子签章对证照进行封装，生成电子证照。
单点登录 身份验 证
CA中心
证照采集
数据密封 封装后 电子证 照 电子签 章
证照数据（二 维及照片）
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建设目标
建设市，区县两级可独立部署的统一电子证照库 在全市（区县）达到电子证照资源共享，为各业务系统 和公众服务
开发电子证照公众服务系统、 电子证照综合管理系统、 （电子证照目录管理子系统、 电子证照制证签发子系统 ）和电子证照数据接口系统
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建设内容
开发电子证照公众服务系统
面向社会公众提供电子证照查验、 调阅、 使用等服务
证照签章
证照入库
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电子证照目录子系统
证照数据生成后需向目录系统提交元数据信息进行注 册。