政策解读：合法性审查是重大决策的“防火墙”
重大行政决策合法性审查制度的梳理与展望-以湖南省的实践为例
2017年3期 (总第174期）湖湘论坛huxiang forumN o.3, 2017General N o.174政治■法律重大行政决策合法性审查制度的梳理与展望—以湖南省的实践为例杨叶红(中共湖南省委直属机关党校，湖南长沙410000)摘要：建立健全合法性审查制度是保证重大行政决策依法进行的第一要件。
目前重大行政决策合法性 审查制度存在着制度位阶低，欠缺民主性和统一性；制度内容简单粗疏，欠缺合理性和可操作性；制度刚 性弱，欠缺权威性和约束力等缺陷。
这些制度缺陷严重影响了合法性审查的实际效果，需要通过提升立法 位阶、细化制度内容、强化制度刚性等途径来进一步完善重大行政决策合法性审查制度。
关键词：重大行政决策；合法性审查；制度缺失；发展方向中图分类号：D9 文献标志码：A文章编号：1004-3160 (2017 ) 03-0149-07依法决策是法治政府建设的起点，重大行政决 策事关经济社会发展全局、涉及群众切身利益，一旦决策失误将造成重大损失。
因此，国务院从1999 年以来出台的关于法治政府建设的重要文件都强调依法决策，明确要求建立重大行政决策的合法性审査制度，且将合法性审査与公众参与、专家论证、风 险评估、集体审议等一起规定为重大行政决策的必经程序。
2014年《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》高度强调重大行政决策的合法性审査，将其作为全面依法治国战略布局中加强法治政府建设部分的重要内容。
2015年中共中央、国 务院联合颁布的《法治政府建设实施纲要2015— 2020年》强调加强合法性审查。
重大行政决策合法性审查受到理论界和实务界的普遍关注，成为研究的热点话题，相关制度也从无到有快速建立。
与 制度建设的快速发展形成鲜明对照的是，实际工作 中行政首长“强权决策”“拍脑袋决策”现象屡见不鲜，重大行政决策合法性审查制度并没有发挥筛查和阻止违法决策的“过滤器”和“防火墙”作用。
因此深入实际调查研究，梳理重大行政决策合法性审査制度现状，分析其存在的主要缺陷，提出完善制度的具体建议是当前理论研究的重要任务。
行政决策程序合法性审查
行政决策程序合法性审查行政决策的合法性审查是指对行政机关行使行政权力过程中所进行的决策程序是否合法、合规的审查。
合法性审查的目的是保障公民的合法权益，维护社会公平正义，确保行政权力的正当性和合理性。
下面将从多个方面分析行政决策程序的合法性审查。
一、程序是否符合法律规定的审查行政决策程序的合法性审查首先要求行政机关在行使行政权力时，按照法律规定的程序进行。
行政机关应当依法履行合法性审查的程序，确保决策过程的透明公开和程序的合法性。
例如，行政决策是否经过公开听证、征求社会公众意见等程序，是否按照法定的决策程序完成等，都是合法性审查的重要内容。
二、程序是否公正、公平的审查行政决策的合法性审查还要求程序是否公正、公平。
公正是指行政机关在决策过程中应当依法公平对待各方利益者，不偏袒任何一方，不违背公共利益原则。
行政机关在实施审查时，应当充分听取各方当事人的意见、提供申辩的机会，并在决策过程中充分权衡各种利益，确保程序的公正性。
三、程序是否符合程序正当性要求的审查行政决策程序的合法性审查还要关注行政机关是否在程序上符合正当性要求。
正当性是指行政决策程序是否按照法律规定进行，并且符合合理性、公正性、效率性的要求。
正当性要求行政机关应当在决策过程中充分考虑利益平衡，合理选择决策的方式和方法，确保程序的合理性和效率性。
四、程序是否存在滥用职权、违法行为的审查行政决策程序的合法性审查还要关注行政机关是否存在滥用职权、违法行为的情况。
如果行政机关在决策过程中存在滥用职权、超越权限、违法行为等情况，就需要进行合法性审查，以保障公正和权益。
在这种情况下，合法性审查的重点就是考察行政机关是否遵守法律、是否依法行使行政权力。
总结起来，行政决策程序的合法性审查是保障行政机关行使行政权力合法、合规的重要手段。
通过对行政决策程序的审查，可以保障公民的合法权益，维护社会公平正义，确保行政权力的正当性和合理性。
合法性审查是法治国家的重要保障，对于维护社会公共秩序、推动社会进步起着重要作用。
我国重大行政决策的合法性和审查机制研究
我国重大行政决策的合法性和审查机制研究作者：侯霁桐来源：《法制与社会》2015年第16期摘要自从十八届四中全会议题为依法治国后，合法性视为新一时期改革的代名词，在中央下发的文件当中，重大行政决策的字眼也是屡见不鲜，因此，本文从法治视角出发，研究重大行政决策的合法性及其审查制度，在决策层面上剖析依法行政的过程，诠释法治政府的建设，以法律法规为本文的实证点，进一步说明当前的重大行政决策合法性审查机制亟需完善的必要性。
关键词行政决策合法性审查机制作者简介：侯霁桐，南开大学周恩来政府管理学院，南开大学周恩来政府管理学院研究生会主席。
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-141-02中国自古以来就是一个法治的国度，古人云“没有规矩不成方圆。
”古有商鞅，今有宪刑，自1954年实行宪法以来，中国便进入了法制化的轨道，围绕着宪法出台相关政策法规，经过了行政事务法制化、依法行政、法治政府和依法治国，可见，我国的法律已经步入正轨。
一、界定重大行政决策的概念对于重大行政决策的解析，专家和理论学者众说纷纭，莫衷一是。
尽管大家的分歧较大，但在共性的认识上可谓达成一致，不管是中央还是地方政府，凡事有关政策事宜皆由法制机构或咨询有关专家进行审查，要求公众参与其中；界定重大行政决策又必须在行政决策的基础上，行政决策是管理决策的一种，它是国家行政机关和行政人员在履行行政职能过程中，为了有效地管理国家政务和社会公共事务而进行的各种决策。
所以，作者认为，重大的行政决策是由较高层作出指示，须有对国家政策维护、对社会有价值和对人民有益的决策，使得围绕这个决策布局下一阶段的事物具细，是一个全局性、政策性和战略性的顶层设计。
二、合法性审查制度在重大决策中的体现法律层面上讲，“无法律不行政”。
顾名思义，没有法律规范不得实施行政活动，也便是依法行政。
近年来，伴随着依法行政日趋成为行政活动的一项基本准则，重大决策的制度化、合法化也逐渐迈开了步伐。
行政行为合法性审查
行政行为合法性审查行政行为合法性审查是国家行政监督的重要组成部分，也是确保行政机关依法行使权力的重要手段。
行政行为合法性审查是指对行政机关的行政行为进行审查，以确定其是否符合法律法规的规定，是否符合法定权限和程序。
在这个过程中，对于行政行为的合法性进行审查，不仅有助于保障公民和法人的合法权益，也能有效地规范行政机关的行为。
一、行政行为合法性审查的基本原则行政行为合法性审查必须坚守法治原则，并准确把握以下基本原则：第一，合法性原则。
行政行为必须基于法律，不得违背法律法规的规定，严禁滥用权力、违法行使权力。
第二，程序性原则。
行政行为合法性审查必须依法程序进行，行政机关在行使权力过程中，必须严格遵守法定的行政程序，确保程序的公正、公开、公正。
第三，权力制约原则。
行政行为必须在法律规定的范围内，依法行使权限，不能超越自己的权限行使权力。
第四，公正原则。
行政行为合法性审查要求行政机关必须公正、客观、中立地进行行政行为的审查，不能出现任意歧视、不公平的情况。
二、行政行为合法性审查的主要内容行政行为合法性审查主要包括行政行为的权力来源、权限划分、程序是否合法、是否符合正当理由等方面的审查：行政行为合法性审查要对行政行为的权力来源进行审查。
即审查行政机关行使该项行政权力是否有合法的法律依据，是否符合法律的规定。
行政行为合法性审查还要对行政机关的权限划分进行审查。
即审查行政机关在行使该项行政权力时，是否超出了自己的权限范围，是否侵犯了其他行政机关的权限。
再次，行政行为合法性审查还要对行政机关的程序是否合法进行审查。
即审查行政机关在行使该项行政权力时，是否依照法定程序进行，是否保障了公民和法人的合法权益。
最后，行政行为合法性审查要对行政机关行使该项行政权力是否存在正当理由进行审查。
即审查行政机关行使该项行政权力的目的是否合法、是否符合公共利益。
三、行政行为合法性审查的意义行政行为合法性审查是维护法治社会、保障公民合法权益的重要手段，具有以下重要意义：行政行为合法性审查有利于确保行政机关依法行使权力。
对行政机关内部重大决策合法性审查机制的思考
对行政机关内部重大决策合法性审查机制的思考作者：于晓娜来源：《办公室业务》2015年第06期【摘要】本文论述了重大行政决策进行合法性审查的重大意义以及应注意的几个问题。
【关键词】重大行政决策；合法性审查；法治政府重大行政决策的合法性审查是指政府在作出重大行政决策前，由政府法治部门对决策的合法性进行审查的活动，合法性审查是健全依法决策的重要法定程序。
一、重大行政决策进行合法性审查的重大意义首先，对重大行政决策进行合法性审查是健全政府依法决策，推进法治政府建设的关键环节。
其实早在2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中就已经指出，要建立重大行政决策的合法性审查制度，规定市县政府及其部门作出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
随着我国社会主义市场经济和民主法治建设的不断推进，市场主体和人民群众法治意识、法治观念建设的不断增强，政府面临日益增多、负责的法律事务和法律问题。
因此，越是重大复杂的行政行为，越要注重从法律层面思考问题、解决问题。
当前，一些行政机关领导干部和工作人员法治观念参差不齐，导致乱决策、违法决策。
重大行政决策的合法性审查提高了各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平，加强行政机关自我约束，并从源头上、全局上预防、堵塞违法行为的产生，因此，合法性审查是重大行政决策法治化的关键环节和重要保障，是防止违法行政行为出笼的“过滤器”和“防火墙”。
其次，重大行政决策合法性审查是维护群众合法权益，实现经济社会健康发展的迫切要求。
政府是人民的政府，政府工作的根本宗旨就是执政为民，根本要求是维护最广大人民群众的利益。
重大行政决策要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，政府的决策水平和质量集中反映了政府的执政水平和管理水平，如果决策失误过多，决策成本过高，都将直接损害决策部门在人民心中的形象。
法治政府
国务院:政府重大事项未经合法性审查不得作决策中新网11月8日电国务院今日发布关于加强法治政府建设的意见，要求政府规范行政决策程序，重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
意见指出，加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。
要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。
要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。
完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。
重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。
重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
意见同时指出，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。
建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。
此外，在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。
对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
国务院出台29条意见力推法治政府建设(全文)中新网11月8日电国务院日前发布关于加强法治政府建设的意见，明确提出29条具体意见，力推法治政府建设。
解析行政程序法政府决策的合法性评估
解析行政程序法政府决策的合法性评估行政程序法是指规范和保障行政行为合法性的一系列法律法规的总称。
在行政决策中，政府权力的合法性评估显得尤为重要。
本文将解析行政程序法对政府决策合法性评估的要点和方法。
一、决策合法性评估的背景和意义行政决策是指政府或行政机关根据法定权限、程序和要求，对公共利益事项作出的具体安排或结果。
政府决策的合法性评估是一种确保政府行为符合法定程序、程序公正、合法授权和合法目的的监督机制。
政府决策的合法性评估具有以下背景和意义：1. 保护公众利益：政府决策主要是为了实现公共利益，通过评估决策的合法性，可以确保政府行为符合公共利益的要求，保护公众的基本权益。
2. 促进合法行政：政府决策的合法性评估是行政程序法中的重要内容之一，它可以规范政府的行政行为，促进行政决策的合法性，维护社会秩序和稳定。
3. 防止滥用职权：政府决策在实施过程中，存在滥用职权的风险。
通过评估决策的合法性，可以有效防止政府滥用职权，保护公民权益。
二、政府决策合法性评估的基本原则行政程序法对政府决策合法性评估提出了一系列基本原则：1. 法定授权原则：政府决策应当依据法定的权限进行，即政府行为必须有法律依据。
2. 公开透明原则：政府决策应当公开透明，相关信息必须向社会公开，接受公众监督。
3. 程序公正原则：政府决策应当符合公正的程序要求，确保决策制定过程中各方的平等参与，并充分听取各方意见。
4. 监督制约原则：政府决策应当接受行政机关、司法机关和社会公众的监督制约，确保政府行为的合法性和合理性。
三、政府决策合法性评估的方法和步骤政府决策的合法性评估需要结合具体情况和问题的性质来进行，一般采用以下方法和步骤：1. 法律依据分析：评估决策的合法性，需要首先明确决策是否有法律依据，是否符合相关法律法规的要求。
2. 监督程序评估：评估决策的合法性还需要考虑决策制定过程中是否符合公正程序的要求，是否有充分听证和公开公示的环节。
重大决策法制审核制度
重大决策法制审核制度重大决策法制审核制度：为提高决策过程的透明度和责任追究的效力引言重大决策是指对国家、组织或个人发展具有重大影响的决策，其结果关系到广大人民群众的切身利益与未来发展。
确保重大决策的合理性、公正性和科学性，是保障国家稳定、社会繁荣和个人权益的重要保障。
为此，建立一套完善的重大决策法制审核制度，成为了当今社会亟待解决的问题之一。
一、什么是重大决策法制审核制度重大决策法制审核制度是指通过立法、外部机构审核等方式，对重大决策进行法律合规性、科学性和透明度的评估，并确保决策过程的合法性和决策结果的公正性。
该制度的核心在于强化决策的法制性和规范性，以提高决策的合理性和决策者的责任追究效力。
二、重大决策法制审核制度的必要性1. 强化决策的合法性和公正性重大决策涉及国家、组织或个人的根本利益，只有在法律、道德的基础上进行，才能确保决策的公正和合法性。
通过建立法制审核制度，可以避免权力滥用和个人意志的主观决策，从而保证决策的科学性和可信度。
2. 提升决策的科学性和可信度重大决策涉及复杂的经济、政治、社会等因素，需要科学、全面的数据和信息支持。
建立法制审核制度可以确保决策的科学性，并减少主观因素的干扰。
通过透明的决策过程和公开的信息披露，可以增加公众的信任，促进社会的参与和监督。
3. 加强责任追究和风险控制重大决策的后果可能对国家、组织或个人产生深远的影响，因此必须加强对决策者的责任追究和风险控制。
通过法制审核制度，可以对决策过程进行监督和评估，及时发现和纠正错误，减少损失和风险，并对决策者依法追究责任。
三、重大决策法制审核制度的建立与完善1. 立法和政策制定建立重大决策法制审核制度需要依法进行，通过相关法律的制定和修订，明确决策流程和监督责任，确保决策的合法性和规范性。
政府、立法机构、社会组织等应共同参与，形成法律体系和政策框架，将法治原则融入决策过程。
2. 外部机构审核和专家评估为增加决策的科学性和客观性，可以设立独立的外部机构进行审核和评估，以评估决策的合理性和可行性。
落实重大行政决策法制审核制度
落实重大行政决策法制审核制度一、合法性审核合法性审核是重大行政决策法制审核的重要环节。
在决策过程中，需要对所依据的法律、法规和规章等进行认真审查，确保决策符合国家法律的规定。
1.审查决策事项是否属于行政机关的法定职权范围。
2.审查决策过程中是否遵守了法律、法规和规章的规定。
3.审查决策事项是否与相关法律、法规和规章相衔接。
4.审查决策事项是否符合国家法律的精神和原则。
二、合理性审核合理性审核是重大行政决策法制审核的重要方面。
在决策过程中，需要对决策事项进行全面分析，确保决策符合公平、公正、公开的原则，不损害公共利益和社会稳定。
1.审查决策事项是否符合国家利益和社会公共利益。
2.审查决策事项是否考虑到各方面利益，是否合理平衡各方面利益。
3.审查决策事项是否符合实际情况，是否考虑到实际情况的变化。
4.审查决策事项是否符合行政机关的职责和权限。
三、可行性审核可行性审核是重大行政决策法制审核的重要环节。
在决策过程中，需要对决策事项进行可行性评估，确保决策具有可操作性和可持续性。
1.审查决策事项是否有明确的实施方案和措施。
2.审查决策事项的实施条件是否具备，是否具有可操作性。
3.审查决策事项的实施效果是否可持续，是否具有长远效益。
4.审查决策事项是否考虑到社会稳定和公共安全等因素。
四、程序性审核程序性审核是重大行政决策法制审核的重要方面。
在决策过程中，需要对决策程序进行审查，确保决策程序合法、合规、公开、透明。
1.审查决策程序是否符合法律、法规和规章的规定。
2.审查决策程序是否符合行政机关的内部规定和程序。
3.审查决策程序是否公开、透明，是否保障了公众的知情权和参与权。
4.审查决策程序是否存在违规操作和不当干预的情况。
行政行为合法性审查
行政行为合法性审查行政行为合法性审查是指对行政机关的行政行为是否符合法律、法规和其他规范的合法性进行检查和评估的过程。
在行政法治建设的背景下，行政行为合法性审查成为了保障公民权利、规范政府行为的重要机制。
本文将从行政行为合法性审查的定义、目的、原则和程序等方面进行探讨。
一、定义行政行为合法性审查是指行政机关在行使职权过程中，对其行为是否符合法律、法规和其他规范进行的监督性审查。
行政行为合法性审查的目的是为了维护法律的权威，保障公民的合法权益，并确保行政机关依法行使职权，避免滥用职权、违法行为的发生。
二、目的行政行为合法性审查是保障公民和法人的合法权益的重要手段之一。
通过对行政行为的合法性进行审查，可以确保行政机关在行使职权时不超越法律规定的权限和范围，不违反法律、法规和其他规范，保证行政机关的行为具有合法性、公正性和可信度。
三、原则行政行为合法性审查应遵循以下原则：1.法定性原则：行政行为必须依据法律、法规和其他规范进行，不能凭主观意愿随意行使职权。
2.合规原则：行政行为必须符合法律、法规和其他规范的规定，且与上位法一致，不得违反法律规定。
3.公正原则：行政行为应当公正、公平、公开，不能偏袒特定个体或团体，不能滥用职权或以权谋私。
4.程序正当性原则：行政行为的制定、决定和执行程序必须符合法定程序，程序合法、效率高、权威可信。
5.追溯力原则：行政行为合法性审查适用追溯力原则，即一旦行政行为被认定为违法无效，其效力自始不存在，违法行为应当予以撤销。
四、程序行政行为合法性审查的程序主要包括以下几个环节：1.申请阶段：公民、法人或其他利益相关方可以向行政机关提出行政行为合法性审查申请，申请人应提供相关材料和证据。
2.受理和调查阶段：行政机关负责受理申请，并对行政行为的合法性进行调查和核实，收集相关证据和材料。
3.决定阶段：行政机关根据调查结果进行评估、判断，并作出合法性审查决定。
决定内容应当包括审查结论、理由和法律依据等。
行政法中的行政合法性审查
行政法中的行政合法性审查行政合法性审查作为行政法的重要内容之一，旨在确保政府行政行为的合法性和公正性。
随着社会的发展和治理需求的提升，行政合法性审查在现代社会中扮演着越来越重要的角色。
本文将从何为行政合法性审查、行政合法性审查的意义以及行政合法性审查的实践等方面深入探讨。
何为行政合法性审查？行政合法性审查是指对政府行政行为进行的一种法律审查，旨在评估政府行为的合法性、正当性和适法性。
行政合法性审查的目的是保护公民的合法权益，确保政府行为遵守法律和法定程序，并降低行政滥权的风险。
行政合法性审查需遵循法律的规定，以保障行政程序的公平与公正，确保政府行为的合法合理。
行政合法性审查的意义行政合法性审查对于国家的法治建设和行政机关的规范运作具有重要意义。
首先，行政合法性审查有助于维护公众的合法权益。
通过对政府行政行为的审查，可以确保政府的行为符合法律规定，保障公民的合法权益，防止政府滥用权力、侵害公民权益。
其次，行政合法性审查有助于促进行政机关的规范运作。
行政合法性审查要求行政机关在行使权力时遵守法定程序，遵循法律法规规定，减少行政滥权的发生，提高行政机关的办事效率和公信力，推动行政机关的规范化、公正化发展。
再次，行政合法性审查有助于强化国家的法治建设。
通过对政府行政行为的合法性审查，可以加强对行政机关的监督，保护法治精神，促进国家的法治建设，提升国家治理的水平和质量。
行政合法性审查的实践行政合法性审查的实践包括行政行为的合法性审查和合规性审查。
行政行为的合法性审查是对政府行政行为是否符合法律规定的一种核查。
在进行合法性审查时，需要考察政府行政行为的基本法律依据以及行政行为的行使程序是否合法。
行政行为的合规性审查则是指对政府行政行为的法定程序是否符合法律规定进行的一种审查。
合规性审查主要包括决策的合法性、程序是否公正等方面的审查。
行政合法性审查的实践需要依赖于相应的法律规定以及行政机关的参与。
在我国，行政合法性审查的实践主要通过行政诉讼等方式进行。
重大事项决策合法性审查制度
重大事项决策合法性审查制度首先，重大事项决策合法性审查制度是一种内部审查机制。
在决策过程中，对于重大事项是否符合相关法律法规进行审查，确保决策的合法性和可行性。
这种机制可以防止决策者滥用权力，维护国家法制秩序。
其次，重大事项决策合法性审查制度是一种事前审查机制。
在决策之前对重大事项进行审查，确保决策的合法性、科学性和可行性。
通过事前审查，可以发现和纠正决策中的错误和不合理之处，减少风险和损失。
再次，重大事项决策合法性审查制度是一种综合性审查机制。
它不仅涉及法律法规的合规性审查，还涉及政策规划的科学性审查、经济和财政的可行性审查、社会效益的评估等。
通过综合审查，可以全面衡量决策的合理性和可行性。
最后，重大事项决策合法性审查制度是一种制度保障机制。
它通过建立相关机构和程序，明确审查的范围和程序，确保审查的公正、公开和透明。
同时，通过建立追责机制，对决策者的违法违纪行为进行惩处，提高制度执行力和有效性。
在具体操作上，重大事项决策合法性审查制度可以分为以下几个环节：首先是审查事项的确定。
按照有关法律法规和政策规定，明确重大事项的范围和审查的对象。
以国家重要项目、重大政策调整、重大经济决策等为重点，确保审查的重点和针对性。
其次是审查标准的确定。
建立统一的审查标准和程序，使审查具有可操作性和可比性。
审查标准可以包括法律法规的合规性、政策的科学性、经济和财政的可行性等方面的内容。
再次是审查机构和人员的组织。
设立专门的审查机构，明确审查的职责和权限。
审查机构可以是国家行政审批部门、司法机构、财政部门等，也可以是独立的审查机构。
为审查工作配备专业人员，确保审查的专业性和公正性。
最后是审查结果的反馈和追责。
对审查结果进行公开，及时向社会公众通报审查情况和结论。
对涉嫌违法违纪的决策者进行追责，形成对违法违纪行为的威慑和惩处。
总之，重大事项决策合法性审查制度是一项重要的制度安排，对于保障决策的合法性和科学性具有重要意义。
行政批准制度中的合法性审查原则
行政批准制度中的合法性审查原则近年来，随着中国社会经济的快速发展，行政批准制度在各个领域广泛应用。
然而，行政批准制度的实施中存在一些问题，如滥用职权、不公正待遇等。
为了维护公平合法的行政批准制度，合法性审查原则成为治理机制改革的重要方向。
一、合法性审查原则的内涵合法性审查原则，即对行政批准决定是否符合法律法规、合规、公正、公平等要求的审查。
这一原则要求行政机关在行使批准权力时，必须依法、合规、公正地行使权力，防止滥用职权和打折扣的现象。
合法性审查原则是整个行政批准制度的基石，是保证行政批准制度公平合法运行的重要保障。
二、合法性审查原则的实践价值1. 维护行政法治化进程。
合法性审查原则要求批准决定符合法律法规，这有助于推动行政管理向法治化的方向发展。
只有通过合法性审查来确保行政机关行使批准权力的合法性，才能有效维护行政法治化的进程，增加政府的公信力。
2. 促进市场经济的健康发展。
合法性审查原则要求行政批准决定的公正、公平性，有助于营造公平竞争的市场环境，推动市场经济的健康发展。
通过合法性审查原则，可以避免批准权力的不当干预，减少行政干预的不确定性，提高市场主体的经营信心。
3. 保障公民权益。
合法性审查原则要求行政批准决定符合合规要求，保障公民的合法权益。
对于涉及公民切身利益的批准决定，如建设项目、工商注册等，通过合法性审查可以有效保护公民的权益，避免不合理的批准决定对公民造成损害。
三、实施合法性审查的方式实施合法性审查的方式主要包括内部审查和外部审查两种。
内部审查是指行政机关内部对批准决定的合法性进行自我审查，通过内部审核机制及时发现和纠正不当行为。
外部审查是指由独立的审查机构对行政批准决定的合法性进行审查，包括司法审查和社会公众的监督。
内部和外部审查可以相互补充，使合法性审查更加全面、客观。
四、改善合法性审查的途径1. 建立健全合法性审查机制。
加强对批准决定的合法性审查，建立健全内外部审查机制，增加审查机构的独立性和公正性，提高审查的专业化水平。
《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》政策解读
《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》政策解读一、为什么要修订《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》答：规范重大行政决策程序，是建设法治政府的必然要求，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。
党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。
《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》（内蒙古自治区人民政府令第209号，以下简称《程序规定》）自2015年公布施行以来，在规范自治区各级人民政府重大行政决策程序，保证科学民主依法决策方面发挥了重要作用。
随着全面深化改革和全面依法治国进程的不断推进，特别是2019年国务院出台了《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策全流程作出了具体规定，在程序、标准等方面都提出了更高的要求。
修订《程序规定》对于进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化行政权力制约和监督，提高政府公信力和执行力，加快推进法治政府建设进程有着非常重要的现实意义。
二、哪些单位适用《程序规定》答：自治区行政区域内旗县级以上人民政府重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。
旗县级以上人民政府部门和苏木乡镇人民政府重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。
三、哪些事项需按照《程序规定》进行决策答：《程序规定》通过“列举＋排除”框定重大行政决策事项的范围，允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布并根据实际变化调整。
列举的事项包括：一是制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；二是制定经济和社会发展等方面的重要规划；三是制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；四是决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；五是决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
同时，明确排除了2类事项，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。
合法性审查的工作总结
合法性审查的工作总结
合法性审查是指对某一行为、决策或政策是否符合法律、法规和规章的检查和
评估。
在各行各业，合法性审查都是非常重要的工作，它可以确保组织和个人的行为符合法律规定，避免违法行为的发生，保障公平公正的社会秩序。
在进行合法性审查的工作中，首先要对相关法律、法规和规章进行深入的了解
和研究，掌握其内容和精神。
只有深入了解了法律的规定，才能够对相关行为进行准确的评估和判断。
其次，要对审查对象进行全面的调查和收集相关证据，确保审查的客观性和准确性。
在这个过程中，需要充分发挥审查人员的专业能力和敬业精神，做到公正、客观、准确。
合法性审查的工作还需要审查人员具备较强的沟通能力和协调能力，因为在审
查过程中可能会涉及到多方利益的博弈和矛盾。
审查人员需要与相关方进行充分的沟通和协商，解决各方的矛盾和分歧，确保审查工作的顺利进行。
同时，审查人员还需要具备较强的抗压能力和应变能力，因为审查工作可能会受到各种外部压力和干扰，需要审查人员能够冷静应对，坚持原则，保持独立和客观。
总的来说，合法性审查是一项非常重要的工作，它可以保障社会的公平公正，
维护法律的权威和尊严。
在进行合法性审查的工作中，审查人员需要具备较强的法律素养、专业能力和沟通能力，做到公正、客观、准确，确保审查工作的顺利进行。
只有这样，才能够保障社会的和谐稳定，促进社会的发展进步。
合法性审查的法律效力(2篇)
第1篇一、引言合法性审查，又称为司法审查，是指人民法院在审理行政案件时，对具体行政行为的合法性进行审查，并作出相应判决的一种法律制度。
合法性审查是行政法中的重要制度，对于维护法律的尊严、保障公民的合法权益具有重要意义。
本文将从合法性审查的法律效力出发，探讨其在行政法领域的应用和影响。
二、合法性审查的法律效力概述合法性审查的法律效力主要体现在以下几个方面：1. 保障法律的尊严和权威合法性审查有助于确保行政行为的合法性，防止行政权力滥用，维护法律的尊严和权威。
在合法性审查过程中，人民法院依法对行政行为的合法性进行判断，对违法行政行为予以纠正，使法律得到有效实施。
2. 保障公民的合法权益合法性审查有利于保障公民的合法权益。
在行政法律关系中，公民作为弱势一方，其合法权益容易受到侵犯。
通过合法性审查，公民可以依法向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。
3. 促进政府依法行政合法性审查有助于促进政府依法行政。
通过对行政行为的合法性审查，政府机关可以及时发现问题，纠正错误，提高行政效率，树立良好的政府形象。
4. 维护社会稳定合法性审查有助于维护社会稳定。
通过对行政行为的合法性审查，可以消除社会矛盾，化解纠纷，保持社会和谐。
三、合法性审查的法律效力具体分析1. 判决的约束力合法性审查的法律效力首先体现在判决的约束力上。
人民法院作出的合法性审查判决具有法律约束力，行政机关和公民都必须遵守。
对于违法行政行为，人民法院可以依法作出撤销、变更或者确认违法的判决，行政机关必须执行。
2. 证据效力合法性审查的法律效力还体现在证据效力上。
在合法性审查过程中，人民法院对行政行为的合法性进行判断，需要依据证据。
这些证据包括行政机关作出的行政行为依据、程序、事实等。
合法性审查的证据效力保证了行政行为的合法性，有利于维护法律的尊严和权威。
3. 违法行政行为的救济合法性审查的法律效力还体现在对违法行政行为的救济上。
对于违法行政行为，公民可以依法向人民法院提起诉讼，请求撤销、变更或者确认违法。
行政的合规与合法性审查
行政的合规与合法性审查在现代社会中，行政机关作为国家治理的重要力量，承担着保障公共利益、实现国家治理目标的重要职责。
然而，行政机关的权力行使必须遵守法律规范，确保行政行为的合规性和合法性。
为此，行政机关需要进行合规与合法性审查，以确保其行政行为符合法律要求，并保障公民的合法权益。
一、合规与合法性审查的概念和重要性合规与合法性审查是指行政机关在实施行政行为前对相关规定、政策以及法律法规进行审查，确保行政行为的合规性和合法性。
行政机关进行合规与合法性审查的目的在于防止行政机关滥用职权、违反法律规定，保障行政行为的合法性。
同时，它也是行政机关依法行政的基本要求，体现了行政机关的法治化水平。
合规与合法性审查的重要性主要体现在以下几个方面：首先，合规与合法性审查有助于维护行政机关的公信力。
行政机关如果能够严格审查自身的行政行为，确保其合规和合法性，就能提高行政机关的公信力，使公众对其信任度更高。
其次，合规与合法性审查有助于保障公民的合法权益。
行政机关如果在行使职权时，不经过合规与合法性审查，就有可能侵犯公民的合法权益，导致不公正的行政行为。
而通过合规与合法性审查，可以确保行政行为的合法性，保障公民的权益。
最后，合规与合法性审查有助于促进行政机关的规范化建设。
行政机关在进行合规与合法性审查时，需要对自身行政行为进行全面审查和评估，有利于发现和纠正不规范、不合法的行政行为，从而提高行政机关的规范化水平。
二、合规与合法性审查的实施方式行政机关进行合规与合法性审查时，可以采用多种方式，具体应根据不同的情况和实际需要进行选择。
首先，行政机关可以设立专门的合规与合法性审查部门或机构。
这些部门或机构可以负责行政行为的审查和评估，制定相应的审查标准和流程，并对违法行为进行惩处和追责。
其次，行政机关可以建立内部合规与合法性审查制度。
通过内部制度的建立，可以规范行政机关的行政行为，确保其合规和合法性。
内部合规与合法性审查制度可以包括行政程序的规定、审查报告的撰写、审查结果的披露等方面。
重大决策法制审核制度
重大决策法制审核制度重大决策法制审核制度是指在国家机构、企事业单位等组织内部，对重大决策进行法律依据、程序和合规性审查的制度。
这一制度的目的是保证决策程序的合法性、合规性和透明度，确保决策的科学性和公正性。
下面将从重大决策的定义、法制审核的目的和原则、法制审核的程序等方面进行分析。
首先，我们需要明确什么是重大决策。
重大决策是指对于组织的发展、运营等方面具有重要影响的决策，涉及重大利益、重大投资、重大风险等。
由于重大决策的特殊性和复杂性，要求决策者在做出决策之前，对相关法律法规和政策进行认真研究和遵守，以确保决策的合法、合规和合理。
其次，法制审核的目的是为了保证决策的合法性和合规性。
法制审核可以从三个维度来保证决策的合法性和合规性。
首先是法律依据的审核，即决策是否符合相关的法律法规，是否依据正确的授权机关做出。
其次是程序的审核，即决策是否按照规定的程序进行，是否经过合理的讨论和决策程序。
最后是决策的合理性审核，即决策是否考虑了各种因素，是否符合组织的长远利益。
法制审核的原则是以法律为基础，注重程序的公正和透明。
法律作为法制审核的基础，决策必须依法行使权力，不能超越法律范围。
同时，法制审核注重程序的公正和透明，确保所有的利益相关方都有机会参与到决策的过程中，以减少决策的不确定性和争议性。
法制审核的程序应当包括以下几个方面。
首先是决策提案的提交，决策者应当在决策之前编制详细的决策提案，并提交给法制审核部门进行审核。
其次是法制审核的评估，法制审核部门应当对决策提案进行评估，包括法律依据的合规性、程序的公正性和透明度以及决策的合理性。
然后是审核结果的反馈，审核部门应当将审核结果及时反馈给决策者，并提出审核意见和建议。
最后是决策的实施和监督，决策者应当根据审核的结果进行相应的调整，并将决策的实施过程进行监督，确保决策的合法和合规。
总之，重大决策法制审核制度是一种确保重大决策合法性、合规性和透明度的制度。
通过对决策的法律依据、程序和合规性进行审核，可以保证决策的合法性和合规性，进而提高决策的科学性和公正性。
2024年上半年合法性审查工作总结
2024年上半年合法性审查工作总结2024年上半年，合法性审查工作是我国社会管理体制中关键的一环。
作为维护国家法律权威和社会秩序的重要手段，合法性审查工作的总结对于改进工作方法、提高效率、保障社会稳定发展至关重要。
本文将对2024年上半年我国合法性审查工作进行总结，并提出未来的改进方案。
一、合法性审查工作概述2024年上半年，我国合法性审查工作紧紧围绕维护国家法治和社会稳定的目标展开。
在法律法规改革的推动下，合法性审查工作呈现以下几个特点：1. 工作方式创新。
合法性审查机构积极采用信息技术手段，加强了对相关信息的采集和分析，提高了工作效率。
同时，也借助大数据分析等工具，加强对涉及多个部门的复杂案件的审查。
2. 合作机制优化。
合法性审查机构与相关部门建立了更加紧密的合作机制。
通过共享信息、协同作战等方式，减少重复审查和资源浪费，加强了对重点问题的集中攻坚。
3. 稽查力度加大。
针对一些扰乱社会秩序和侵害公民权益的事件，合法性审查机构采取了更加严厉的稽查措施，对违法行为进行严厉打击，维护了社会秩序的稳定。
二、合法性审查工作成绩2024年上半年，合法性审查工作取得了一系列成绩：1. 提高了审查效率。
合法性审查机构利用信息技术手段，在原有审查流程中加入了自动化审查程序，大幅提高了审查效率。
通过与相关部门协作，优化了审批流程，加快了审查速度。
2. 整合资源优势。
合法性审查机构与其他打击违法犯罪的部门加强了沟通与合作，形成了立体打击违法犯罪的合力。
通过共享信息、协同行动，提高了打击违法犯罪的效果。
3. 严厉打击违法行为。
针对一些涉及食品安全、环境污染、侵犯知识产权等领域的违法行为，合法性审查机构依法查处了一批关键性案件，为社会营造了法律法规得到严格执行的良好环境。
三、合法性审查工作存在的问题在总结2024年上半年合法性审查工作时，也必须正视其中存在的问题：1. 信息共享有待加强。
尽管在2024年上半年，合法性审查机构与相关部门加强了合作，但信息共享仍然存在一定的障碍。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政策解读：合法性审查是重大决策的“防火墙”
合法性审查是重大行政决策法治化的关键环节和重要保障，是“过滤器”和“防火墙”，有助于将违法决策消灭于萌芽之中。
党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制”，并把合法性审查与公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定一起确定为重大行政决策法定程序。
与国家此前对重大行政决策合法性审查要求相比，《决定》不仅明确合法性审查是行政机关“内部”审查，而且强调合法性审查是重大行政决策的“法定程序”，对开展重大行政决策合法性审查工作提出了更加明确和具体的要求。
当前，出台规范性文件等涉法事务交由法制机构进行合法性审查，已成为地方政府决策实践的普遍做法。
但也存在一些问题，如规定审查的规范位阶较低，权威性不足；审查的事项范围不清，尚未覆盖政府重要决策各个领域；审查把关不严，很多情况下只能“开路条”，不让“设关卡”；法制机构的审查力量和能力还比较薄弱，承担不了更多的审查任务。
因此，重大行政决策合法性审查机制有待进一步完善，特别是要明确谁来审查、审查什么对象、审查什么内容、依据什么审查、审查目标是什么等事项。
一是建立以政府法制机构为主的合法性审查主体模式。
建立审查机制首先要清楚由谁来审查，审查主体的审查能力和法律地位对合法性审查意义重大。
司法行政机构应定性为重大行政决策合法性审查工作的组织机构，为重大行政决策行为提供保障，真正发挥法制机构的“参谋、助手和顾问”作用。
实行行政机关内部分别审查模式，
本级人民政府的审查由其所在的法制机构审查，职能部门的重大行政决策由其内设法制机构进行审查并报上级法制部门备案。
政府法制机构工作人员要具备处理政府法律事务的专业水平，为政府提供“离得近、叫得应、专业熟、信息灵、反应快、保密好”的专业服务。
可尝试设立重大行政决策合法性审查委员会，对于特别重大、疑难、复杂的行政决策事项可以由其来审查，发挥其组织化优势。
应当充分发挥法律顾问的作用，其具有较强的客观性和公正性，过硬的法律知识又可以弥补法制机构内部人员专业知识的局限。
二是明确重大行政决策的范围。
明确重大决策事项的范围是开展重大决策合法性审查的前提和基础。
重大决策事项的范围界定不具体、不明确，是当前重大决策相关制度难以落实的重要原因。
何谓重大行政决策是在实践中争议较大的一个问题，各地大都以概括加列举的方式确定重大事项的范围，但仍存在操作性不强、范围不明的现象，导致部分政府及部门以没有明确规定为由拒绝合法性审查。
因此，各地政府应对重大决策事项范围界定进行研究，明确细化量化标准，然后结合实际确定后向社会公布，并自发布之日起15日内向上一级政府报送备案。
一般而言，只要是政府重大的涉法事务（如各类政府合同、征地补偿安置方案等），都应纳入合法性审查范围。
三是严格把握合法性审查的标准。
重大行政决策是一种行政行为，审查中应从职权、程序、内容方面提出审查意见。
一看决策事项是否于法有据，主要审查决策机关有无决策职权、是否超越决策职权、是否滥用决策职权。
二看决策程序是否依法履行，主要审查是否经过公众参与、专家论证、风险评估等步骤，是否按照次序进行活动、是否符合法定的时限以及是否符合正当的法律程序等，如未履行法定程序或履行法定程序不合法，建议补正或重新履行相关程序。
三看决策内容是否依法作出，一般要求
审查决策方案涉及的权利、义务，要审查决策事项是否明确具体，内容是否符合法律规定，或是否违反法律法规的禁止性规定等。
如认为决策方案、备选方案等不符合有关法律、法规、规章及国家政策的，建议进行修改。
四是恪守合法性审查的审查程序。
依法决策不仅仅要求重大行政决策在法律范围内依据职权进行，同时还必须遵循法定的方法、步骤，否则属于违法决策。
现实中发生的重大决策失败的案例，几乎都与不严格按照此程序决策，仅靠拍脑袋拍板有关。
在大部分地方重大行政决策中，虽然都将重大行政决策合法性审查作为必经程序进行规定，但对审查如何启动、审查的期限、审查的方法等缺乏明确的规定。
由于审查程序规定不够完善，经常出现临到重大决策前才要求法制部门出具审查意见，往往把法律审查意见作为“挡箭牌”，认为只要决策材料中有法律审查意见，其合法性就没问题了，以至于使重大行政决策合法性审查流于形式，达不到设置制度的预期目的。
综合考虑相关规定，合法性审查的基本流程应严守以下步骤：政府在提出重大行政决策的建议或方案时，应向法制机构提出合法性审查的初步审查；法制机构收到审查要求后，在5日内组织人员对决策进行初步审查，并反馈审查意见；然后，重大行政决策经过前期调研、征求意见、专家论证后提请政府法制机构对此正式审查。
法制机构收到申请后，应在10日内组织专业人员进行严格审查。
最后形成审查意见，由法制机构负责人签字后提交决策机关。
特别是，法制机构负责人或工作人员参加涉及重大行政决策事项的会议，不能代替法制机构合法性审查程序，相关会前或会后，仍须将有关文件资料送到法制机构审查并出具书面审查意见。
五是尊重合法性审查法律意见。
合法性审查意见是政府法制机构通过规范的书面文件作出的法律评价，具有法律上的约束力和影响力。
合法性审查后，审查机构应出。