怎样控制人的不安全行为

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缺乏 安全生产法制观念(续)
不知道如果违反国家安全生产法 规、国家标准、行业标准或生产经营 单位的安全生产规章制度因而发生重
大伤亡事故或 造成其他严重后果则
构成 犯罪，是要受到法 律惩处的；
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缺乏 安全生产法制观念(续)
所以，缺乏安全生产法制观
制定安全操作对策措施 (续)
由设备管理部门制定如何正确 操纵设备(设施)，以防止因操作不 当 而导致 设备(设施)损坏事故的 《设备设施)技术操作规程》。
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制定安全操作对策措施 (续)
根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标 准的《实施细则》。
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制定安全操作 对策措施
针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的规范、约束操作者的行为，以防止 人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素) 的活动轨迹在时间、空间上的交叉的《安全 操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品 的对策措施)》。 24
制定 安全操作规程的要求(续)
6.安全操作规程的文字表
述要直观、简明，便于操作
者理解、掌握和记忆。
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制定 安全操作规程的要求(续)
7.生产经营单位在安全生产管理
的实践过程中要注意总结经验，不断
地修订完善安全操作规程。随着生
产的发展、变化，要及时地修攺、补
充直至制定新的安全操作规程，以保
持其健全、完善、有效。
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组织编写组
本单位主要负责人组织生产工艺 管理、设备管理、生产操作管理、安 全生产管理等有关管理部门、有关人 员参与，成立由本单位主要负责人任 组长，分管安全生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。
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相关链接
《中华人民共和国安全生产法》 第十七条 生产经营单位的主要负责 人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位的安全生产 责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程；……
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调查本单位的情况
调查本单位现行的生产工艺、已 投入生产的生产设备(设施)、在用的 工具、作业场所环境等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的，则先行 制定 本单位生产工艺规 程。
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收集、学习 相关法规、标准
收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备(设施)、生产区域 (作业场所)作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。
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违章行为
违章行为是最常见的 不安全行为。
违章行为包括违章指挥和违 章操作。
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违章指挥
违章指挥是指生产组织指挥 者违反国家安全生产法规、国家 标准、行业标准或生产经营单位 的安全生产规章制度规定指挥生 产。
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违章操作
违章操作是指生产岗位的操作 者或生产组织指挥者违反国安全生 产法规、国家标准、行业标准或生 产经营单位的安全生产规章制度规 定进行生产操作。
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修改定稿
对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修 改定稿。
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报领导审批
把经修改定稿的安全操作 规程（报批稿）报生产经营单 位的主要负责人审批。
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发文颁布
把经生产经营单位的主要负 责人批准的安全操作规程以文件 的形式予以颁布，要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。
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制定 安全操作规程的要求
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进行危险、危害辨识
根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识，
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进行危险、危害辨识(续)
找出潜在的错误释放的能量(危 害因素)及其活动轨迹，找出生产操 作者的 活动轨迹，确定错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹 与生产 操作者的活动轨迹 在时间、空间上 的交叉点。
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怎样制定 安全操作规程
制定安全操作规程是一项相当复杂 的工作，工作量大、难度大，应按 以下程序进行，并应使所制定的 安全操作规程符合下列要求。
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制定安全操作规程的程序
组织编写组 调查本单位的情况 收集、学习相关法规、标准 进行危险、危害辨识 制定安全对策措施 拟定安全操作规程条文 征求修改意见 修改定稿 报领导审批 发文颁布
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制定 安全操作规程的要求(续)
5.安全操作规程不能只作原
则性或抽象的规定，不能只明
确“不准干什么、不准怎样干”而不 明确 “应怎样干”，不能留有让从业 人员“想当然、自由发挥”的余地。
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制定 安全操作规程的要求(续)
安全操作规程中的要求和规定不来自百度文库突
出了重点而放弃了次点，要具体详尽，
宜细不宜粗，能细则细，应有可操作 性，应明确操作中必须的操作、禁止的操
作、必须的操作步骤、操作方法、操作注 意事项和正确使用劳动防护用品的要求以 及出现异常时的应急措施。
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制定 安全操作规程的要求(续)
涉及设备(设施) 操作的安全操 作规程应包括如何正确操纵设备(设 施)，以防止因操作不当而导致设备 (设施)损坏事故的规定（《设备(设 施)的技术操作规程》）。
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制定 安全操作规程的要求(续)
3.安全操作规程应包含相关的 国家安全生产法规、国家标准、行 业标准中的安全操作规定和生产经 营单位根据这些安全操作规定结合 本单位的具体情况而制定的实施细 则。
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制定 安全操作规程的要求(续)
4.要吸取事故（包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、 同类型单位曾发生的事故）教训，把 处理事故时制定的防止重复性事故的 措施中有关规范、约束操作者行为的 措施写进安全操作规程。
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人的不安全行为的 首要成因
如果生产经营单位的从业人员在 进行生产操作前不知道在生产过程中 存在什么危险、有害因素，进行生产 操作时那些必须干，那些不能干，应 该怎样干，他们就会“想当然；八仙 过海，各显神通；随心所欲，为所欲 为”去操作。
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人的不安全行为的 首要成因(续)
这些操作行为有可能碰巧是安
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拟定安全操作规程条文
对《安全操作 对策措施 (包 括正确使用劳动防护用品的对策措 施)》、《设备 (设施) 技术操作 规程》和《实施细则》作归纳、文 字整理，按工种 (工作岗位)、工 序拟定安全操作规程。
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征求修改意见
把拟定的安全操作规程（征求 意见稿）印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些 安全操作规程既有安全性又有可行 性。
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缺乏 安全生产法制观念
因为不知道《安全生产法》中
关于从业人员的
义务和相关的 法律责任的规定；
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缺乏 安全生产法制观念(续)
不知道国家安全生产法规具
有
国家强制性；
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缺乏 安全生产法制观念(续)
不知道生产经营单位的安全生
产规章制度是国家安全生产法规的 “延伸”；
不知道《刑法》中关 于安全生产方面的内容；
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为什么 要控制违章行为
当生产经营单位制定、完善了安 全操作规程，明确界定了那些是不能 干的不安全行为和那些是必须干的安 全行为之后，从业人员违反这些规定 进行指挥或进行生产操作的行为(违
章行为)就是不安全行为。
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事故直接原因中的 主要原因
根据我国最近多年的事故统计资料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行 为而导致的事故宗数多于因物的不安全状 态而导致的事故宗数，而导致事故的人的
1.不能以制定约束人的行为的 安全操作规程取代按国家安全生产 法规、国家标准、行业标准规定生 产经营单位应具备的 安全生产 条 件。
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制定 安全操作规程的要求(续)
2.要在已确定生产工艺、生产工艺流程 和作业场所环境条件的前提下，在进行了危 险、危害辨识的基础上制定安全操作规程， 使所制定的安全操作规程科学合理、有安全 性，切实可行、有可操作性，实施以后能有 效控制不安全行为，确保避免伤亡事故；确 保避免因操作不当导致设备损坏，因设备损 坏而导致伤亡事故。 33
生产经营单位 应怎样控制 人的不安全行为？
课程内容
一、什么是人的不安全行为。 二、为什么要控制人的不安全行为。 三、如何控制人的不安全行为。 ㈠ 人的不安全行为的首要成因。 ㈡ 控制人的不安全行为的首要措施。
2
课程内容(续)
1. 怎样制定安全操作规程。 ⑴ 制定安全操作规程的程序。 ⑵ 制定安全操作规程的要求。 ㈢ 什么是违章行为。 ㈣ 为什么要控制违章行为。 ㈤ 怎样控制违章行为。 1.违章行为的成因。 2.控制违章行为的措施。
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人的不安全行为的 首要成因(续)
生产经营单位没有制定、完善安全
操作规程，未能使从业人员在进行
生产操作时有章可循，是从业人员
在进行生产操作时的不安全行为的首
要成因。
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控制人的不安全行为的 首要措施
生产经营单位必须制定、完善安全操作 规程，明确界定从业人员在进行什么生产操 作时那些是安全行为那些是不安全行为，从 业人员在进行什么生产操作时那些必须干， 那些不能干，应该怎样干，指引、规范从业 人员的生产操作行为，使从业人员在进行生 产操作时有章可循。这是控制人的不安全行 为的首要措施。
全行为，也极有可能是违反安全 生产客观规律、有可能直接导致事 故的不安全行为。
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人的不安全行为的 首要成因(续)
如果生产经营单位没有制定安全操作规 程，明确界定那些是安全行为那些是不安全 行为，从业人员在进行什么生产操作时那些 必须干，那些不能干，应该怎样干，那么， 从业人员在进行这些生产操作时，因为没有 指引、没有标准、没有行为规范，就会“想 当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为 所欲为” 去操作。从业人员这些生产操作行 为就极有可能是不安全行为。
严重性
认识不足；对安全生产 事关生 产经营单位从业人员的身体健康、生命安 全、家庭幸福、事关生产经营单位的经济 效益，事关人民群众的生命和财产安全， 事关国民经济持续、快速、健康发展，事 关社会 稳定的大局认识模糊；
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安全意识不强(续)
所以，安全意识不强，对安全生产的重
要性认识不足；没有强烈的“我要安全” 的要求；错误地 认为 是 “单位领导 要我安 全、管理人员逼我安全”；因为是被动的、 被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格， 有人检查时就装模作样对付一下，无人检查 时就随心所欲为所欲为。
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违章行为的成因
违章行为的成因包括违章者 本人方面的原因（直接原因）和 生产经营单位安全生产管理方面 的原因（间接原因）。
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违章者本人方面的 原因
1.安全意识不强。 2.缺乏安全生产法制观念。 3.缺乏安全生产知识和技能。 4. 存在心理缺陷。 5. 存在生理缺陷。
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安全意识不强
因为 对违章行为 导致事故的后果的
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人的不安全行为
人的不安全行为是指生产经营 单位从业人员在进行生产操作时的
违反安全生产客观规律 有可能直接导致事故的 行为。
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人的不安全行为的概率
人有自由意志，容易受环境的干 扰和影响，生理、心理状态不稳定， 其安全可靠性比较差，往往会由于一 些偶然因素而产生事先难以预料和防 止的错误行为。人的不安全行为
的概率是不可能为零的。
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人的不安全行为的分类
有意的不安全行为； 2.无意的不安全行为。
1.
6
有意的不安全行为
有目 的、有企图、明知故犯 的不安全行为，是故意的违
有意的不安全行为是指
章行为。
7
无意的不安全行为
无 意识、非故意、不存 在需要和目的的不安
无意的不安全行为是
全行为。
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不安全行为的控制
有意的不安全行为是可 以控制的。无意的不安全行为的成
因和控制办法相当复杂，因为时间不足 的关系，在此不作详细介绍。本课程着 重介绍控制有意的不安全行为的办法。
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为什么 要控制人的不安全行为
事故的直接原因，一是设备的不 安全状态，二是人的不安全行为。根 据事故统计，人为因素导致的事故占 80﹪以上，因此，要确保生产安全就 必须提高人行为的安全性。而要提高 人行为的安全性，就要控制人的不安 全行为。
不安全行为中，违章行为占了多数。违章
行为没有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因。
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控制人的不安全行为的 重点
当生产经营单位制定、完善了安全 操作规程，明确界定了那些是不能干的 不安全行为和那些是必须干的安全行为
之后，控制人的不安全行为
的重点就是控制违章行为。
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怎样控制违章行为
要能有效控制违章行为，首 先要知道违章行为的成因。