政策分析中的创造性思维方法
201209学期公共政策导论作业1
201209学期公共政策导论作业1单项选择题第1题在美国学者罗杰·科布提出的政策议程的类型中，政策诉求由政府系统以外的个人或社会团体提出，经阐释（对政策诉求进行解释和说明）和扩散（通过一定方式把政策诉求传递给相关群体）进入公众议程，然后通过对政府施压的手段使之进入政府议程，这是（）。
A、外在创始型B、公众议程C、内在创始型D、政治动员型答案：A第2题与经验思维相比，（）方式更偏重于理性的思考，强调有理有据，重视逻辑推理。
A、直觉思维B、逻辑思维C、经验思维D、创新思维答案：B第3题在预测性评估的常用方法中，（）是对政策方案的各种投入与产出之间的相互关系进行定性和定量的分析和对比。
A、投入－产出分析B、德尔菲法C、专家会议法D、脚本写作法答案：A第4题（）主要涉及方案实施在主客观条件和政策预期效果方面的可行性问题。
A、预测性评估B、可行性评估C、政策方案的评估D、政策目标的确定答案：B第5题（）主要是指政策应与国家宪法和现行法律相一致，在内容上不发生抵触。
A、合法的决策主体B、合法的政策内容C、合法的程序D、政策法律化答案：B第6题“有法不依”、“上有政策、下有对策”指的是（）中的一些现象。
A、政策制定B、政策执行C、政策评估D、政策终结答案：B第7题一定的政策只适用于一定的对象，指的是政策执行的（）特征。
A、对象的适用性B、执行的灵活性C、执行的有序性D、执行的协调性答案：A多项选择题第8题关于精英理论，下列表述不正确的是：A、公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观B、作为统治者的少数人是作为被统治者的多数人的代表C、在非精英阶层中，那些不接受精英阶层共同观念的人也可以被允许进入统治精英的行列D、精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称答案：B|C第9题关于制度理论，下列表述正确的是：A、认为公共政策赋予了政府制度合法性、普遍性、强迫性三个明显的特征B、认为政府制度是公共政策的母体，它在公共政策的整个生命周期发生着决定性的影响C、政府制度实际上是个人和团体行为的结构性模式D、制度理论起源于传统的政治学E、认为不同的政府制度会导致不同的政策输出，公共政策是政府制度的产物答案：B|C|D第10题关于博弈理论，下列表述正确的是：A、博弈理论研究在特定情况下如何进行理性决策的问题B、博弈理论主张平衡各方利益，力求彼此妥协C、博弈理论用“最小最大化”一词来阐述理性策略的实质性内涵D、博弈理论通常只被社会科学家视为一种分析思路或研究工具，而非政府高官进行决策的行动指南答案：A|C|D第11题关于系统理论，下列表述不正确的是：A、系统理论认为公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果B、系统理论从微观角度对政策过程进行了分析C、系统理论认为公共政策是政治系统对外界环境压力所作出的反应D、系统理论试图通过阶段性的描述，对政策进行程式化的分析答案：B|D第12题下列说法正确的是：A、问题通常是指人们的需要、受剥夺或不满足的感觉，这种感觉可以由自己认定也可以由他人代为认定．但都同时产生了解决问题的诉求B、从抽象的意义上说，问题可以理解为应有现象与实际现象的偏差，或者是系统的现有状态与期望状态的差距C、问题有个人或私人问题与社会问题之分D、从哲学的角度说，不论是“偏差”或是“差距”，问题所表述的都是一定的行为主体的主观希求和主观认定与客观现实之间的矛盾状态答案：A|B|C|D第13题对政府公共政策分析而言，一项政策问题应当同时满足以下条件：A、政策分析人员的价值观选择B、存在一种可以确认的客观情势C、出现强烈的公众诉求D、形成明显的政策需要答案：B|C|D第14题在政策研究或政策分析过程中，比较成熟和常用的创造性思维方法有：A、个人判断法B、头脑风暴法C、德尔菲法D、脚本写作E、运筹博弈答案：A|B|C|D|E判断题第15题一个问题在经由私人问题——社会问题——公共问题之后是否能够上升为政策问题是必然的。
发展创造性思维的方法与实践
案例四：谷歌的创新商业模式
总结词
谷歌公司以其创新的商业模式和技术实力成为了全球 领先的科技巨头。
详细描述
谷歌公司通过搜索引擎、广告、云计算和人工智能等 技术实力，不断创新商业模式，实现了快速的发展和 扩张。谷歌的创新商业模式不仅为自身带来了巨大的 商业价值，也为整个科技行业的发展做出了重要贡献 。
训练方法三：实践应用
创新实践
将创造性思维应用到实际生活中 ，通过实践检验想法的可行性和
有效性。
模拟情境
模拟真实情境，通过角色扮演、 案例分析等方式，提高解决实际
问题的能力。
团队协作
与他人合作，共同探讨问题、分 享创意，激发集体智慧，促进创
造性成果的产生。
培养途径：教育环境与个人努力
教育引导
学校和家庭应注重培养学生的创造性思维，鼓励 他们勇于尝试、探索和创新。
实践创意写作
多读书、多写作，尝试不 同类型和风格的文本，不 断修改和完善作品。
创意写作的应用
在小说、散文、诗歌、剧 本等领域，通过创意写作 来表达思想和情感，启迪 读者心灵。
创意艺术创作
培养创意艺术创作思维
01
注重形式和表现力，发挥想象力和创造力，尝试不同的媒介和
表现方式。
实践创意艺术创作
02
积极参与艺术活动，动手制作作品，不断探索和创新。
特点
具有独特性、灵活性、开放性、 预测性和实用性。
创造性思维的重要性
01
推动创新
创造性思维是创新的核心驱动力，能够推动科技进步和 社会发展。
02
提高解决问题的能力
创造性思维有助于发现新的问题、提出新的解决方案， 提高解决问题的能力。
创造性思维方法举要
德尔菲法
德尔菲法是Delphi的中文译名,即采用函询调查,向与所预测问题有关领域 的专家分别提出问题,而后将他们回答的意见综合,整理,归纳;匿名反馈给各 个专家,再次征求意见,然后再加以综合,反馈,这样经过多次反复循环,最后得 到一个比较一致且可靠性较大的意见. 一.德尔菲法的特点 1.匿名性 2.信息反馈 3.决策结果的统计特性 二.德尔菲法的应用程序 1.设计函询调查表 2.确定专家名单 3.发出和收回函询调查表 4.统计结果分析 三.德尔菲法的修正 自60年代以来,随着这一方法实践的广泛深入,兰德公司对经典的德尔菲法作 了一些修正,由此派生出各式各样的改良方法.具有代表性的有两类:一类是 保持原方法的基本概念和技术方法的特性,只是局部地改变其某些环节,如增 加向专家提供与其专业有关的更为广泛的背景材料,减少应答的轮次等.另一 类是部分改变这种方法的特性,例如,部分改变匿名性,部分取消反馈,甚至在 函询基础上引入公开争论等.
2. 探讨改进政策方案阶段 在这一阶段,会议主持者应启发大家思考存在上述 缺点的原因,然后根据原因找到解决的办法.会议结束 后,应按照〝缺点〞,〝原因〞,〝解决办法〞和〝新方 案〞等项列成简明的表格,以供下次会议或撰写政策 分析报告用,亦可从中选择最佳政策方案. 二.优点列举法 在缺点列举法的基础上产生了希望点列举分析法.其 作法与缺点分析法刚好相反.会议的第一阶段,主持人 应启发大家围绕主题列出原政策方按的希望之点,即 要是这样该多好 来开拓人们的思路,将期望达到的成 果一一列出,不管是否可行.第二阶段,评价第一阶段列 出的,一样的将相应内容列成表格,以供下次 会议之用.
列点分析法(缺点与优点)
一.缺点列举法 缺点列举法分析是通过会议的形式收集新的观点 ﹑新的方案﹑新成果来分析公共政策的方法.这种 方法的特点是从列举事物的缺点入手,找出现有事 物的缺点和不足之处,然后再探讨解决问题的方法 和措施.这种分析方法一般分为如下两个阶段. 1. 列举缺点阶段 列举缺点阶段,即召开专家会议,启发大家找出分析 对象的缺点.如探讨技术政策的改进问题,会议主持 者应就以下几个问题启发大家:现行政策有那些不 完善之处?在那些方面不利于科学技术进步和科技 转化为生产力?科技劳动人员积极性不高与现行的 技术政策有关吗?等等.寻找事物的缺点是很重要 的一步.缺点找到了,就等于在该机问题的道路上走 了一半.这就是缺点列举法的第一阶段.
公共政策分析创新性思维
2. 渐减
• 渐进调适的参照标准：
1. 时期性数据的比较，尤其是同期数据比较
2. 组织之间的比较：公共组织间的比较；与
私营
组织或社会中介组织相比较；
3. 国际比较
六、关于渐进决策模式的评价
1.渐进决策的优点
（1）可以在一时无法搞清人们的各种需求时，以不断
尝试的方式找出一种满意结果；
（2）易于协调各种相互冲突的目标；
受限制、只具有有限理性的人。
2.“行政人”的特点
（1）意识到把握决策环境中的所有方面是不可能的
（2）自觉地承认他对形势的看法往往过于简单化；
（3）只满足于“满足”的标准而不愿意追求最大限
度；
……
三、有限理性决策的内容和步骤
1工和计算能力是有限的；
策分析中认识问题、解决问题的思维而言，一切具有创新性质的思维
过程都是创造性思维。它具有双重意义：一是狭义的创造性思维是建
立在广义的创造性思维之中的，是它的特殊的、高级的形式；二是创
造性思维本质上并不是一种孤立的单向思维活动过程，而是一种多层
次协同进行的思维过程，并非只局限于孤立的高层次思维活动。
创造性思维的内涵
（5）缺乏长远的考虑；
……
思考与讨论
渐进决策模式
与理性决策模
式有哪些异同
点？
理性分析方法的作用及其局限性
1、定量方法能使有关的知识条理化、专门化，能比较一些变
量随时间的变化以及将这些变量和其他特殊的变量加以比较。
2、更容易把握，它为规定系统的输出提供了判断标准。
3、定量分析方法比其他的方法更客观、准确和严密。它们能
提出的
• 邓小平：“摸着石头过河”：以过去的政
陈振明《公共政策分析》配套题库-课后习题(政策分析中的创造性思维)【圣才出品】
第15章政策分析中的创造性思维1．简述理性、有限理性和渐进主义的含义与要点。
答：（1）理性的含义与要点①理性的含义理性或合理性是指人们强调经过理性的计算或推理，选择适当的手段去实现目的的倾向。
或者说，理性是指为达到一定的目的，解决一定的问题，人们使用冷静、客观和准确的计算，利用已获取的信息或统计资料，对目的和手段进行分析，以求得最佳的手段或解决办法，有效率地或有效地达成目的。
②理性的要点a．决策者面对一个既定的问题；b．理性人首先应该清楚自己的目标、价值或要求，然后予以排列顺序；c．他能够列出所有达成其目标的备选方案；d．调查每一备选方案所有可能的结果；e．比较每一备选方案的可能结果；f．选择最能达成目标的备选方案。
（2）有限理性的含义与要点①有限理性的含义有限理性是指由于各种个人因素和环境因素的限制，人们在做决策时只能采取令人满意的手段去实现目的的倾向。
②有限理性决策模式要点a．决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案；b．决策者在“满意”标准和有限理性之下，面对一个简化了的决策，不必去检视“所有的”可能备选方案；c．有限理性主义模式并没有如理性主义模式那样去追求一种“客观理性”，相反，它追求的是一种“主观理性”。
决策者寻求的不再是理想化的最优方案，而是产生于自身决策条件基础上的“满意”或“足够好”的方案。
（3）渐进主义的含义与要点①渐进主义的含义渐进主义的模式由林德布洛姆提出，是指把政策制定看作各种政治力量、利益团体相互作用、讨价还价的过程，把政策制定看作对过去的政策加以修正、补充的渐进的过程。
②渐进主义要点a．在政策问题的界定上，认为人们受知识和能力的限制，不可能对问题的所有方面及相关的所有环境因素作全面系统的分析，而只需集中于人们熟悉的、有经验的那些方面上，这就大大减少了分析因素的数量，降低了复杂性。
b．在政策目标的确立上，认为难以一下子就确定一个清晰明确的政策目标，而只需确定一个大致的方向，在沿着方向前进的过程中，目标自然会逐渐明确起来，这并且可以灵活调整目标或给方案留有余地。
策划书的创造性思维和革新策略
策划书的创造性思维和革新策略1. 破除常规思维：打破束缚创造思维的常规观念在创造性思维和革新策略中，破除常规思维是非常关键的一步。
常规思维往往受到既定的观念、惯性思维以及传统做法的限制，难以创造出真正具有创新性的作品。
为了突破常规思维，我们可以通过以下几种方法进行尝试：首先是打破既有的观念和刻板印象，思考问题时不受限于传统思维模式，尽可能地跳出思维的框架。
其次是运用逆向思维，在已有的过程和观念上进行反向思考，寻找出与常规想法截然相反的解决方案。
创造性思维和革新策略还需要多维度的思考，通过将问题拆解为不同的维度，分别考虑每个维度的可能性。
2. 调动多元资源：汲取不同领域的灵感和智慧想要获得创造性的灵感和革新的策略，我们需要善于调动多元资源，借鉴不同领域的知识和经验。
借助跨学科的思维方式，我们可以打破思维的狭隘性，从而获得更加多元化的思考和创新触发点。
在调动多元资源的过程中，可以考虑以下几个方面：积极阅读和学习，涉猎不同领域的知识，获取更广泛的信息，为创造和革新提供充足的素材。
与其他领域的专家或人才进行合作，借鉴他们的想法和经验，通过协同创新实现跨领域的革新。
关注和参与不同领域的创新活动、讨论会等，学习和借鉴他们的思考方式和策略，拓宽自己的思维边界。
3. 追求独特性：创造与众不同的作品和策略独特性是创造性思维和革新策略的核心要素之一。
通过追求独特性，我们可以将自己的作品和策略与众不同，脱颖而出。
要追求独特性，可以从以下几个方面着手：在思考问题时，寻找与众不同的视角和角度，挖掘出非主流的解决方案。
充分发挥个人的优势和特长，运用个人的经验和知识，塑造独特的个人风格。
与他人进行交流和分享，通过多方意见的碰撞和融合，创造出新颖独特的作品和策略。
4. 创造性的组合：将不同概念和元素组合产生创新在创造性思维和革新策略中，创造性的组合是非常重要的一环。
通过将不同概念和元素进行组合，可以产生出新颖独特的创新作品和策略。
创造性思维：激发创新的方法和技巧
创造性思维：激发创新的方法和技巧大脑的力量是无穷的，创造性思维是其中最重要和最强大的一种能力。
无论是在工作中解决难题，还是在生活中找到新的途径，创造性思维都是我们提高生活质量和创造力的关键。
本文将探讨如何激发创造性思维，以及一些提高创新能力的方法和技巧。
1. 定义创造性思维首先，我们需要明确创造性思维的概念。
创造性思维是指通过独特和非传统的方式来解决问题和产生新观点的能力。
与传统思维相比，创造性思维更加灵活、开放和富有想象力。
它不拘泥于常规的思维路径，而是试图打破固有的框架和模式，寻找新的角度和解决方案。
2. 创造性思维的重要性创造性思维在现代社会中具有重要的意义。
我们生活在一个不断变化和挑战的时代，需要不断创新和进步才能跟上步伐。
创造性思维不仅是解决问题的关键，更是促使社会发展和个人成长的驱动力。
拥有创造性思维的人更有可能在工作中取得成功，因为他们能够发现新的机会，提出新的理念，并具备解决问题的能力。
3. 激发创造性思维的方法和技巧虽然每个人的创造性思维水平有所不同，但是我们都可以通过一些方法和技巧来激发和提高自己的创造性思维能力。
3.1 改变思维方式改变思维方式是激发创造性思维的第一步。
我们需要超越框架，放下条条框框的限制，尝试看待问题和事物的不同角度。
例如，我们可以从一个完全相反的角度思考问题，或者用不同的观点看待事物。
这种更加开放和灵活的思维方式有助于我们发现新的解决方案和观点。
3.2 培养好奇心好奇心是创造性思维的动力源泉。
保持好奇心意味着我们对新事物和新领域保持探究的态度。
通过提出问题、寻找答案和深入研究，我们能够发现新的知识和观点，从而激发创造性思维。
3.3 创造环境和氛围创造性思维需要一种积极的环境和氛围来发展。
在团队和组织中，创造性思维可以通过鼓励和接纳不同的观点和意见来培养。
同时，创新和失败也应该被看作是学习和成长的机会，而不是错误和惩罚。
3.4 运用联想和隐喻联想和隐喻是激发创造性思维的强大工具。
创造性解决问题的方法与案例分析
创造性解决问题的方法与案例分析导语：在个人生活和工作中，我们经常遇到各种问题和挑战。
有些问题可能比较简单，很容易找到解决方法，但有些问题则需要更具创造性的思维和方法来解决。
本文将介绍一些创造性解决问题的方法，并通过一些实际案例分析来加深理解。
1. 引言创造性解决问题是一种思维方式和技巧，它可以帮助我们在面对复杂和困难的问题时找到创新和有效的解决方案。
这种思维方式通常突破传统的思维模式和局限，采用非常规的角度和方法来思考问题。
创造性解决问题的过程需要我们具备灵活性、想象力和创新能力。
2. 创造性解决问题的方法2.1. 多角度思考创造性解决问题的首要步骤是摒弃传统思维模式，从多个角度和层面来思考问题。
通过从不同的视角看待问题，我们能够发现更多的潜在因素和可能性。
例如，假设我们面临一个销售下滑的问题，我们可以从市场、产品、竞争对手、销售策略等多个方面分析原因，并找到最佳解决方案。
2.2. 联想和类比创造性思维的一个重要组成部分是联想和类比。
通过将一个领域的经验和知识应用到另一个领域，我们可以获得新的见解和解决方案。
例如，某汽车制造商面临一个安全性问题，他们可以借鉴航空业的严格标准和流程，进一步改进汽车的安全性能。
这种跨领域的类比能够带来创新和突破。
2.3. 反向思维反向思维是指从相反的角度思考问题，寻找与众不同的解决方案。
这种思维方式能够帮助我们突破传统的限制和禁锢，发现新的可能性。
例如，假设我们需要设计一款高品质的智能手机，可以通过反向思维，考虑如何打造一个低價位但却具备高性能的手机，从而开辟新的市场和机会。
2.4. “思考太多”的思维方式有时候，我们在解决问题时会遇到所谓的“思考太多”的情况，即沉迷于一些琐碎的细节和复杂性而陷入困境。
为了跳出这种限制，我们可以通过转移注意力，获得新的灵感和解决方案。
例如，我们可以通过放松身心、娱乐活动或与他人的交流来破解困局。
这种放松和重新激发思维的方式有时候能够带来迅速的突破。
《公共政策学》
中国海洋大学本科生课程大纲课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修一、课程介绍1.课程描述（中英文）：公共政策学是政治与行政学专业的一门学科基础课程，将介绍现代政策科学的基本知识和理念、公共政策系统和政策运行过程以及公共政策分析的过程框架、步骤及方法等。
课程内容主要围绕政策系统、政策过程及政策分析方法三个模块知识展开。
Public policy is a basic course of administrative management.This course will introduce the basic knowledge and concepts of modern policy science, public policy system and policy operation process, as well as the process framework, steps and methods of public policy analysis.The content of the course mainly revolves around the three modules of policy system, policy process and policy analysis method.2.设计思路：公共政策学是一门学科基础课，因此课程设计主要围绕公共政策基本知识、相关概念和理论框架等方面展开。
将课程整体分为三个篇章，分别是政策系统、政策过程及政策分析方法。
上篇“政策系统”主要讲述政策与政策系统、政策活动者、公共决策体制、政策工具四章节内容，中篇“政策过程”主要讲述政策过程的概念框架、政策制定、政策执行、政策评估与政策监控、政策终结与政策周期五章节内容，下篇“政- 4 -策分析方法”主要讲述政策分析的过程框架与程序、政策分析过程各步中常用的方法、系统分析方法、公共政策的经济学分析、公共政策的伦理学分析、政策分析中的创造性思维等内容。
陈振明《公共政策分析》第15章 政策分析方法：政策分析中的创造性思维
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共政策分析
15.2 创造性思维的特征和作用
15.2.1 创造性思维的内涵
2. 创造性思维的基本特征 （1）创造性思维既是心理的过程，又是逻辑的过程，是心 理过程与逻辑过程的统一。 （2）创造性思维既是突发的、偶然的，又是渐进的、必然 的，它是突发和渐进、偶然与必然的辩证统一。 （3）创造性思维既以创新性为目标，又以传统性为基础， 它是创造性与传统性的统一。
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共政策分析
15.2 创造性思维的特征和作用
15.2.4 创造性思维的培养
决策者及政策研究者在培养创造性思维中，应注意： 1.保持“年轻”的心态，敢于创新和承担责任 2.注意收集、贮存信息 3.克服从众心理，不盲从群体思维 4.在决策系统内培养一种质疑现状的文化 5.决策领导者的支持 6.鼓励组织学习
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共政策分析
15.2 创造性思维的特征和作用
15.2.3 创造性思维在政策分析中的作用
下列几种情况需要我们采用非理性或创造性思维方法： 第一，在公共决策及政策分析过程中，分析者经常面对不 适宜采用定量分析技术的情况。 第二，有的公共政策问题尽管可以用定量分析方法来解决， 但仍然存在某些难以量化的因素。 第三，即使是那些能够进行定量分析的问题，在进行定量 分析以前，也要注意听取专家的意见，充分利用他们的直觉和 判断，否则定量分析有可能失去方向或意义。
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共政策分析
15.2 创造性思维的特征和作用
15.2.1 创造性思维的内涵
1.什么是创造性思维
创造性思维有狭义和广义之分。所谓狭义的创造性思维是指人们在创 造活动中直接形成创造成果的思维活动，诸如发明技术、提出假说、 创建新理论等；广义的创造性思维是指人们在提出问题和解决问题的 过程中，一切对创造成果起作用的思维活动。 政策分析中的创造性思维是指广义上的创造性思维，即相对于以往政 策分析中认识问题、解决问题的思维而言，一切具有创新性质的思维 过程都是创造性思维。它具有双重意义：一是狭义的创造性思维是建 立在广义的创造性思维之中的，是它的特殊的、高级的形式；二是创 造性思维本质上并不是一种孤立的单向思维活动过程，而是一种多层 次协同进行的思维过程，并非只局限于孤立的高层次思维活动。
政策分析中的创造性思维方法
非理性思维对人的行为和决策有着直接的、重要的影响。 人们往往认为理性思维或逻辑分析比依据非理性过程做出的 决策得到更好的结果，因而忽视或低估非理性思维的作用。 实际的情况是，人类的决策既依赖于理性或逻辑分析，也依 赖非理性的分析。在一些场合，决策主要是依靠非理性过程 做出的。因此，在政策研究中，应注意到非理性因素的作用， 把理性分析的科学与非理性分析的艺术很好地结合起来。理 性分析能提供工具，却难以提供智慧；非理性分析虽不能提 供工具，却可以提供智慧。
§2. 创造性思维在政策分析中的作用
一、什么是创造性思维 什么是创造性思维？要回答这个问题并不是件轻而易举 的事。从古到今并没有一个关于它的令人满意的定义。有人 把直觉、灵感、顿悟等看作创造性思维的几种主要形式；有 人则把这几种形式看成同一东西，而把创造性思维称为直觉 思维或灵感思维，并与逻辑思维和形象思维相对照。而对直 觉、灵感、顿悟同样没有明确的定义。例如，对于直觉，柏 拉图认为是一种直接的认识方式；柏格森认为是一种通过理 智体验把握实在的生命本能；莱布尼兹则看作一种认识自然 的理性的真理能力；贝弗里奇在《科学研究的艺术》一书中 则综合了一些科学家的观点，把直觉定义为突然跃入脑海的 能阐明问题的思想。
二、创造性思维的基本特征
1. 创造性思维既是心理的过程，又是逻辑的过程，是 心理过程与逻辑过程的统一。创造性的直觉、灵感、顿悟等 并不是神秘莫测的东西，也不是对事物的表面现象的生动直 观，而是对事物本质或规律的洞察性猜测。它首先表现为一 个心理过程，这一过程的机制可以根据现代心理学和神经生 理学的成果来加以解释。同时，创造性思维又表现为一个逻 辑的过程。从表面上看，创造性思维并没有按照严格的逻辑 规则进行，它的问题的结论直接显示出来，从问题到结论似 乎没有逻辑道路，没有显示出中间的逻辑过程。但这并不意 味着它是完全非逻辑和非理性的，它是各种思维方法和推理 形式的综合运用。意识的逻辑运演是明确的，同样，潜意识 也包含着不甚清晰的思维图式，思维的心理过程包含着逻辑 的运演在其中。
第五讲创造性思维方法
二、创造性思维方法的类型
（一）联想 （二）直觉与灵感 （三）逆向思维方法 （四）发散性思维方法
（一）联想
联想是通过事物的相似性类比，从一 事物想到另一事物的思维活动过程。联想 不是胡思乱想，而是以事物之间的一定的 可比性为前提的。 联想作为一种创造性思维方法，其哲 学基础是唯物辩证法的普遍联系的观点。
只能表面模拟，而不能实质性
4．创造性思维方法具有探索性
创造性思维活动的对象是那些未知的事物和 领域，它或是对未知的自然事物的探索，或是刚 刚进入人类的实践领域，但还没有为人所把握的 客体。前者如天文学家对“黑洞”的认识，只是 知其存在，其他一概不知；后者如人们对癌症的 了解，虽然知其症状等，但对致病原因尚未搞清 楚。所有这些，都需要人们大胆探索，运用创造 性思维方法，去解决新问题，找到新答案。
如何实现发散性思维
首先，遇事要大胆地敞开思路，不要 仅仅考虑实际不实际，可行不可行，这正 如一个著名的科学家所说：“你考虑的可 能性越多，也就越容易找到真正的诀窍。” 其次，要努力提高多向思维的质量。 其三，坚持思维的独特性是提高多向思 维质量的前提，重复自己脑子里传统的或 定型的东西是不会发散出独特性的思维的。
在创造性思维活动中，意志起着非常 重要的作用，表现在自觉性、顽强性、果 断性和自制性等几个方面，从这几个方面 人手，可以培养人们的优良的意志品质， 以达到目标。
（三）兴趣
兴趣是人们力求认识某种事物或爱好某种活 动的倾向，它也能激发人们的创造性。强烈而高 尚的兴趣，往往会使人在创造性活动中达到一种 乐而忘返、如痴如迷乃至废寝忘食的状态，即使 十分疲劳、困难，也总是兴致勃勃、心情愉快， 从不灰心丧气，而是千方百计、百折不挠地去克 服困难。
陈振明《政策科学—公共政策分析导论》(第2版)配套题库【课后习题】第十五章 政策分析中的创造性思维
第十五章政策分析中的创造性思维1．简述理性、有限理性和渐进主义的含义与要点。
答：（1）理性和有限理性①理性或合理性指人们强调经过理性的计算或推理，选择适当的手段去实现目的的倾向。
理性是指为达到一定的目的，解决一定的问题，人们使用冷静、客观和准确的计算，利用已获取的信息或统计资料，对目的和手段进行分析，以求得最佳的手段或解决办法，有效率地或有效地达成目的。
②有限理性决策模式要点西蒙指出，由于人类知识的不完备性、预测的困难以及人类活动或行为的范围有限等因素，使得（纯粹）理性在实际中是不存在的。
因此，西蒙认为，人类决策行为所依赖的是有限理性，而不是（纯粹）理性，也不是弗洛伊德等人所讲的非理性，而是介于理性和非理性之间的东西。
人们在实际活动中，由于受能力、信息、时间、知识等因素的制约，只能在有限的且是力所能及的范围内去从事决策。
在此基础上，西蒙提出用有限理性模式去取代（纯粹）理性模式。
具体表现为：a．决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案；b．决策者在“满意”标准和有限理性之下，面对一个简化了的决策，不必去检视“所有的”可能备选方案；c．有限理性主义模式并没有如理性主义模式那样去追求一种“客观理性”，相反，它追求的是一种“主观理性”。
决策者寻求的不再是理想化的最优方案，而是产生于自身决策条件基础上的“满意”或“足够好”的方案。
（2）渐进主义要点渐进主义的模式是指把政策制定看作各种政治力量、利益团体相互作用、讨价还价的过程，把政策制定看作对过去的政策加以修正、补充的渐进的过程。
①在政策问题的界定上，认为人们受知识和能力的限制，不可能对问题的所有方面及相关的所有环境因素作全面系统的分析，而只需集中于人们熟悉的、有经验的那些方面上，这就大大减少了分析因素的数量，降低了复杂性。
②在政策目标的确立上，认为难以一下子就确定一个清晰明确的政策目标，而只需确定一个大致的方向，在沿着方向前进的过程中，目标自然会逐渐明确起来，这并且可以灵活调整目标或给方案留有余地。
策划方案的创造性思维与策略实施
策划方案的创造性思维与策略实施有效的策划方案对于任何项目或活动的成功都至关重要。
它需要创造性思维和策略实施的结合，以确保取得最好的结果。
在本文中，我们将探讨策划方案的创造性思维和策略实施，并介绍一些有效的方法和实践。
策划方案的创造性思维是指通过非传统的、创新的思维方式来提供新颖的、独特的解决方案。
在策划过程中，创造性思维可以帮助我们推翻常规的思维框架，寻找新的角度和途径。
创造性思维涉及到发散性思考，即不受局限于传统观念或固定模式的思维方式。
我们可以通过以下几种方法来激发创造性思维：首先，扩大视野。
我们可以通过阅读、旅行、参加各种活动等方式来拓宽自己的视野，从而获得更多的灵感和创意。
同时，与不同领域的人交流和合作也可以为我们带来新的思维方式和思考角度。
其次，鼓励团队合作。
团队合作可以促进不同人员之间的思维碰撞和创意交流，激发创造性思维的发展。
通过分享想法、讨论问题、集思广益，团队成员可以在合作中共同产生更好的策划方案。
再次，尝试新的方法和技术。
随着科技的发展，人们可以运用各种工具和技术来辅助创造性思维的发展。
例如，利用数字化工具可以更加直观地展示和表达想法，利用大数据分析可以获得更全面的信息和洞察。
一旦我们通过创造性思维产生了策划方案的初步构思，就需要进行策略实施。
策略实施是指将策划方案付诸行动，并确保其有效执行的过程。
以下是一些有效的策略实施方法和实践：首先，明确目标和指标。
在策划方案实施之前，我们应该清楚地定义项目的目标和成功指标。
这有助于我们在实施过程中明确方向，并评估策划方案的成效。
其次，制定详细的行动计划。
一个好的策划方案需要有清晰的行动步骤和时间表。
我们可以将项目分解为具体的任务，并为每个任务分配责任人和截止日期。
这样可以确保实施过程有条不紊，并及时发现和解决问题。
再次，建立有效的沟通和反馈机制。
一个成功的策划方案需要在实施过程中与各方保持良好的沟通和反馈。
我们应该建立适当的会议和沟通渠道，及时了解项目进展和困难，并根据反馈及时调整策略和行动计划。
释放创造性思维的方法与实践
释放创造性思维的方法与实践创造性思维是指能够产生新颖、独特以及有价值的思维方式和思考方式。
在现代社会中，创造性思维对于个人的成功和团队的创新能力都起着至关重要的作用。
但是，许多人在面对问题或挑战时，往往陷入常规思维的陷阱中，难以产生新的创意。
因此，本文将介绍一些方法和实践，帮助释放创造性思维。
1.拓展知识与经验创造性思维需要充实的知识储备和丰富的经验积累作为基础。
拓展知识的方法包括广泛阅读、参加培训课程、与专业人士交流等等。
同时，积极参与各种项目、实践经验的积累也可以提供新的思考角度和灵感。
2.培养好奇心好奇心是激发创造性思维的源动力。
保持好奇心的方法包括多问问题、不断思考、探索未知领域等等。
尝试去了解不同的观点和文化，不断追问"为什么"和"是否可能"的问题，将有助于培养好奇心，并激发创造性思维。
3.创造良好的思维环境思维环境对于释放创造性思维至关重要。
创造一个良好的思维环境可以提供创造性的氛围与刺激，并促进创意的产生。
如在工作环境中，可以设计一个舒适的工作区域，提供有刺激性的工作工具，为员工提供自由思考的空间。
在个人生活中，可以经常参加创意活动、兴趣小组，创建一个有益于创造性思维的社交圈子。
4.尝试不同的解决方案在面对问题时，不要陷入固定的思维模式，而是努力寻找多种解决方案。
尝试去思考问题的不同角度、运用辅助工具进行思考、触发联想思维等等。
通过尝试不同的方法，可以激发创造性思维，并帮助找到更好的解决方案。
5.勇于冒险和接受失败创造性思维不仅仅是思考和创意的过程，还需要勇于尝试和接受失败。
在追求创新的过程中，冒险和失败是不可避免的。
然而，只有通过冒险和失败，才能从中学到经验教训，并不断完善创意和思维。
6.培养团队合作意识创造性思维往往需要多个人的智慧和思维碰撞。
培养团队合作意识，通过集思广益和团队合作的方法，可以增加创造性思维的资源和能量。
团队合作可以激发个人的创造性思维，相互启发和促进创新的发展。
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二、理性思维的作用及其局限性
1. 理性思维尤其是定量分析是当代政策分析的主流。 政策分析不能单凭经验、想象、臆断或直觉，在许多情况下， 必须有准确可靠的数字资料的分析作为依据。定性分析以及 创造性思维方法只能是单测度的，其结果只能指出大致的方 向或区间范围，无法得出精确的结论。这个工作必须靠理性 分析尤其是定量分析来完成。现代政策科学及政策分析的奠 基者们为了提高决策的科学化、合理化和可靠性，从一开始 就从运筹学、系统分析、统计学、数学、计量经济学等定量 化学科中借鉴和发展出一些适应于政策研究领域的新方法和 工具。尤其是60年代以后，系统分析方法在政策研究领域中 得到了广泛的应用，从而使定量化（分析）成为现代政策研 究中主义模式则是一种主张 将理性方法（定量分析及定性分析）作为政策研究的主导方 法或唯一方法的观点。按照这一模式，为了一个理性的决策， 政府的决策者必须知道所有的社会价值偏好及相对权重，所 有可能的备选方案，每一备选方案可能产生的所有后果；必 须能够估计每一政策方案可能得到或者失去的社会价值比例， 能够选择最经济有效的政策方案。理性模式由于忽视了决策 过程的复杂性，片面夸大理性方法尤其是定量分析方法的地 位和作用，而受到了来自各个方面的批评，其中包括西蒙、 林德布洛姆等人的批评，并由此提出不同的政策分析模式。
一、理性、有限理性和渐进主义
1. 理性的概念。所谓的理性或合理性（rationality）， 简要地说就是人们强调经过理性的计算或推理，选择适 当的手段去实现目的的倾向。或者说，理性是指为达到 一定的目的，解决一定的问题，人们使用冷静、客观和 准确的计算，利用已获取的信息或统计资料，对目的和 手段进行分析，以求得最佳最适的手段或解决办法，有 效率地或有效地达成目的。这个概念是德国著名学者马 克斯·韦伯（Max Weber）最先提出的。理性方法是一种 强调逻辑推理和精确的数学计算的方法，最典型的就是 定量的分析方法及其技术。
4. 林德布洛姆更强烈地批评理性概念及理性主义模式，并 提出他的“渐进主义”（incrementalism）概念及模式。他认为， 政策制定决不是理性主义者所说的是一种理性分析的过程，理 性主义模式与实际的政策制定过程不相符。 林德布洛姆提出了 他的渐进主义的模式，即把政策制定看作各种政治力量、利益 团体相互作用、讨价还价的过程，把政策制定看作是对过去的 政策加以修正、补充的渐进的过程。他假定，政策制定是一个 序列，即通过一条政治和分析步骤的长链、一条没有开端和终 结、没有准确的边界的长链来展开。在渐进主义那里，理性的 分析（决策的科学化、形式化、定量化分析等）的作用及地位 是有限的。林德布洛姆认为，理性分析不应被用来寻求政策方 案的重大革新，而应为寻求其边际的或弥补性的变化服务；理 性分析更多地是一种帮助决策者进行讨价还价的手段，而不是 为他提供足够多的信息而做出决策。因此，他断言，政策研究 或政策分析所要考察的是那些渐进地不同于现行的政策和渐进 地彼此不同的替代方案，要做更多的理性分析（定性定量工作） 也只能是浪费精力，徒劳无功。
第十五章 政策分析中的创造性思维方法
本章要点： ●理性、有限理性和渐进主义 ●非理性或超理性过程 ●创造性思维的涵义与特征 ●创造性思维在政策研究中的地位和作用 ●头脑风暴法 ●德尔菲法 ●脚本写作法 ●运筹博弈
§1. 政策分析中的理性思维与非理性思维
理性思维方法尤其是定性分析方法仅仅是政策研究 或政策分析方法论的一个组成部分，而非全部。政策研 究或政策分析并没有固定的模式和一成不变的方法，它 是一个复杂的创造性思维活动过程。在这一过程中，理 性思维与超（非）理性思维、定性方法与定量方法、事 实分析与价值分析、形式思维与辩证思维交替、综合地 发挥作用。因此，对于超（非）理性思维或创造性思维 在政策研究中的作用的研究应该成为政策研究方法的一 个主题。
3. 理性分析方法尤其是定量分析方法有其局限性和适用 范围，它不能处理所有的政策问题或政策问题的所有方面， 不能取代其他分析方法，如定性方法、创造性思维方法、价 值分析和组织（政治）分析方法的作用。这种方法的局限性 主要表现在如下几个方面：
2. 定量分析是政策分析的一种不可或缺或基础性的方面。 因为所有的政策问题如同其他事物一样，都具有质和量两个 方面，或者说是质和量的统一，量的方面的探索和质的方面 的探索同样重要，而且从认识论的角度看，量的方面的认识 是在质的方面的认识基础上进行的，因而是一种更高层次或 深化的认识。在当代，几乎所有重大政策问题的研究都毫不 例外地要运用定量分析方法。随着理性方法尤其是定量分析 方法及计算机技术的日益成熟，其应用不只局限于技术性和 经济性的政策研究，而且也同样应用于政治性和社会性的政 策研究；不只应用于政策制定的阶段，同样应用于政策的执 行、评估及监控的阶段。正是定量分析方法的成长及其广泛 的应用，才使得人类实现从传统的经验型决策向现代的科学 化决策的飞跃。
3. 有限理性。赫伯特·西蒙（Herbert A.Simon）批评（纯 粹）理性概念及模式，提出有限理性的概念及模式。西蒙认为， 由于人类知识的不完备性、预测的困难以及人类活动或行为的 范围有限等因素，使得（纯粹）理性在实际中是不存在的。 因 此，西蒙认为，人类决策行为所依赖的是有限理性（Bounded rationality），而不是（纯粹）理性，也不是弗洛伊德等人所讲 的非理性，而是介于理性和非理性之间的东西。人们在实际活 动中，由于受能力、信息、时间、知识等因素的制约，只能在 有限的且是力所能及的范围内去从事决策。在此基础上，西蒙 提出用有限理性模式去取代（纯粹）理性模式。其要点是决策 者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案， 而是次优或令人满意的方案；决策者在“满意”标准和有限理 性之下，面对一个简化了的决策，不必去检视“所有的”可能 备选方案。这一模式并未全盘否认理性的作用，但突出了非理 性因素在政策分析中的重要性。