社区突发公共卫生事件应急处置预案

目录

第一部分总则

一、目的

二、适用围

三、突发公共卫生事件的分级

四、工作原则

五、工作目标

第二部分应急组织与职责

一、应急指挥

二、应急小组

三、应急处理日常管理

第三部分应急报告与信息发布

一、报告容：

二、报告时限：

三、报告方式

第四部分应急处理方案

一、应急处理原则

二、突发公共卫生事件的处理流程图

三、应急处理措施

（一）一般性控制措施

1.现场处置工作程序

2.医疗救护工作程序

3.伤病员运送工作程序

4.消毒处置

5.现场情况报告程序

6.新闻宣传与信息发布

（二）特殊性控制措施

第五部分应急善后处理

1、评估

2、恢复与重建

3、奖励与表彰

4、责任

5、抚恤和补助

6、征用物资、劳务的补偿

第六部分突发公共卫生事件应急处置的保障

1、信息系统

2、疾病预防控制队伍

3、医疗救治队伍

4、建立志愿者队伍

5、培训与演练

6、经费和物资保障

7、社会公众的宣传教育

第一部分总则

一、目的

为有效预防控制突发传染病公共卫生事件（以下简称为突发事件），为及时、高效、妥善处置发生在社区的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件对居民造成的健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社区安全和社会稳定。根据《中华人民国传染病防治法》及其实施办法，《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规、规章，结合社区卫生服务中心的职能，特制定本预案。

二、适用围

本预案适用于成龙路社区围突然发生，造成或可能造成本社区居民身心健康严重损害的传染病公共卫生事件应急处理工作。

三、突发公共卫生事件的分级

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，按照突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

Ⅰ级：涉及围广、人数多，出现大量病人和多例死亡，影响重大，危害严重。

Ⅱ级：在较大围发生，出现疫情扩散，尚未达到一级突发公共卫生事件标准的。

Ⅲ级：在局部地区发生，尚未引起大围扩散或传播的。

Ⅳ级：尚未达到三级标准的。

四、工作原则

（1）预防为主，常备不懈

社区应定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、避险、逃生技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防意识和应对能力；落实各项防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

（2）快速反应，依法处置

社区应加强突发公共卫生事件信息系统建设，及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间启动预警机制；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各项应急措施依法得到严格执行。

（3）分类指导、及时处理

根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不良后果。

（4）属地管理，科学防控

实行突发公共卫生事件属地管理原则，条块间的有机结合。社区发生突发公共卫生事件时，社区领导有权对辖区的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。广泛动员社区各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控，依法、科学、规、有序的开展突发公共卫生事件应急处理工作。

五、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大居民的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在社区蔓延。

第二部分应急组织与职责

一、应急指挥

在政府的统一领导下，成立社区突发公共卫生事件应急领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由相关职能部门、村委会、社区益民医院、社区相关组织和其他民间组织等负责人组成。社区突发公共卫生事件领导小组职责一般包括以下容：

1、统一指挥、组织和协调社区突发公共卫生事件预防和应急处置工作，组织和动员群众力量，积极配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；

2、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项；

3、对社区各部门、各单位、各村社在中作中履行职责情况进行指导、检查和督促；

4、评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，不断完善突发公共卫生事件应急预案；

5、组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；

6、培育民间组织，定期组织开展社区志愿者服务活动。

二、应急小组

社区突发公共卫生事件应急领导小组可根据工作需要，设立多个应急小组。应急小组下可分为专业技术组，宣传信息组、后勤保障组。

1、专业技术组职责：负责完成上级指派的突发公共卫生事件的现场调查、信息的收集分析和上报、防控和医疗救治工作并依法开展有关社区综合性预防、健康教育工作。

2、综合协调组职责：负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社区稳定和安全保卫等工作；负责社区外联络和日常事务，交流工作情况，及时汇报防治工作的动态。

3、宣传信息组职责：负责突发公共卫生事件预防控制工作信息的收集、上报、社会宣传、新闻报道，普及防病知识。