农民专业合作联合与发展模式初探

农民专业合作社联合与发展模式初探

——基于陕西杨凌农夫果业专业合作社调研分析

1、引言

自2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》开始实施以来，全国各地农民专业合作社如雨后春笋般纷纷成立。同年11月24日，陕西在全国首家出台《农民专业合作社法》省级实施办法。 2009年3月，陕西省出台《陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见》，给全省农民专业合作社组织建设、发展工作指明了方向，提出了更加符合全省农民专业合作社工作的指南。

2009年7月，陕西省农民专业合作社工作会议暨陕西省农民专业合作社培训学院成立仪式在延安市宜川县召开，该县成为首批省级农民专业合作社示范县。陕西省农业厅王焕民厅长就陕西省农民专业合作社发展现状做专题报告，省委、省政府推进全省农民专业合作社，提高农民组织化程度，促进广大农民走合作化道路，拓展农民的增产增收空间，深化农村改革程度，加快农业现代化进程。经过两年的发展，到去年年底，陕西省在工商部门登记注册的农民专业合作社达到6237家，成员总数为48.7万户，带动非成员农户95.9万户，分别较2008年增长76%、258%和81%。合作社涉及农林牧副渔等各个产业。

2010年3月底，省农业厅认定首批“百强示范社”50家，并到合作社发展好的浙江、江苏、山东、河北和北京市学习考察，同时还在浙江大学和中国农业大学请国家级专家讲课，既有实践，又有理论，提高他们的经营管理水平。陕西省级财政对专业合作社的扶持资金正在逐年增加。去年3000多万元，今年将突破4000万元。此外，陕西省支持有实力的合作社承担国家支农惠农项目。

笔者通过对陕西杨凌农夫果业专业合作社（以下简称农夫果业）客观实地调研，结合陕西省关中地区的区域经济发展情况，走访农户、研讨会、座谈会调研方式深入了解农夫果业发展，为农民专业合作社发展提供参考意见。希望通过本次调研并对案例分析，真正了解农夫果业发展创新模式，分析和研究农夫果业发展模式的不足，为农民专业合作社联合发展提供学习和借鉴的经验教训。

2、陕西杨凌农夫果业专业合作社发展现状

2.1、农夫果业合作社基本情况

2008年11月20日，陕西杨凌农夫果业专业合作社由杨凌创新果友协会、蒲城绿建农夫果友专业合作社、大荔农夫果友专业合作社、宝鸡农夫果友专业合作社、咸阳鑫农农夫果友专业合作社、天水农夫果友专业合作社等10家农民专业合作社联合成立独立法人的经济实体。农夫果业法定代表人李新建，注册资金150万，其固定资产65万，注册地址为陕西省杨凌示范区后稷北路5号。

农夫果业主要从事于果蔬新技术的推广、农资销售、大宗果品的交易、合作社的管理与培训、信息化服务等工作，现有基层合作社200家，加盟合作社140家，

股东合作社10家，服务区域为陕西省渭南、咸阳、宝鸡、铜川、延安，河南省三门峡、灵宝，甘肃省天水、秦安，四川省都江堰，广西省玉林等地农民专业合作社。农夫果业现有16亩设施建设用地，办公场地1000平方米，具有680吨果蔬保鲜冷气调库，1000吨仓储仓库，1500平米办公和培训教室，绿化面积200平方米。

农夫果业拥有苗木基地80亩（与西北农林科技大学园艺学院合资），有机苹果、酥梨、猕猴桃生产基地3000亩、示范园10000亩，具有国家农业部有机产品认证资格，绿色农产品品牌“健康家族”。

2.2、农夫果业合作社成立背景

2006年10月份以来，西安果友协会100家基层工作站（分会）逐步转化成主要以果品生产、管理、销售的果友专业合作社，通过近三年的努力已有果友专业合作社500家，同时也在不断帮助更多的农民组建新的果友专业合作社。

《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称“《合作社法》”）和《陕西省农民专业合作社实施办法》规定农民专业合作社在工商管理部门注册、农业部门备案，这位农民专业合作社发展提供了法律、业务指导保障。然而各地农民专业合作社目前处于独立、盲目发展过程基本上处于停滞状态，各农民专业合作社纷纷要求成立一个联合体，统一指导合作社发展，只有联合才能生存，谋求农民专业合作社取得长远发展，提高社员增产增收，真正为社员办实事、办好事。

西安果友协会作为民政部门注册的社会团体，主要针对果品产区从事果品技术培训、农资质量评定、信息网络服务等非营利机构。国家在现代苹果产业体系规划、陕西省果品产业化等政策、发展方向作出明确判断并提出发展指导意见，协会立足陕西乃至全国苹果产业体系发展，依托西北农林科技大学技术和管理优势成立股份合作制经济实体——陕西杨凌农夫果业专业合作社。

2.3、农夫果业合作社品牌

农夫果业自成立以来，理事会针对农民专业合作社农副产品品牌建设成立专门项目组，注册“健康家族”商标和有机食品认证。目前该商标已经获得国家知识产权商标注册管理部门的审批，这为合作社统一营销农副产品奠定了品牌基础。

农夫果业品牌建设，不仅在农副产品销售使用统一品牌，也在农夫果业与基层合作社之间确立联合使用品牌标识的管理制度，如农夫果业与基层合作社就名称进行有效沟通达成统一在基层合作社使用“XX果友专业合作社”和“XX市XX农夫果业专业合作社”，现已更名基层合作社有350家。

农夫果业在农资营销方面进行统一标识管理制度建设，农夫果业与5家大型复合肥、有机肥生产企业签订了区域代理合同；与8家农药、农资生产企业签订供销合同，在大、小包装物上使用“陕西杨凌农夫果业专业合作社推荐使用”字样。这为基层合作社的社员提供优质、高效农资信誉和质量保障，杜绝假农资对基层合作社社员农业生产带来的危害，同时也提高了合作社品牌化建设体系水平。

2.4、农夫果业合作社管理和培训

农夫果业申办“农夫果蔬VOG”服务体系建设项由世界银行陕西省农业综合开

发项目和省财政厅配套资金补贴。农夫果业以该项目和西北农林科技大学园艺学院，针对技术体系、管理标准、管理组织架构接受西北农业科技大学管理专家的指导，为农民专业合作社管理提供了技术和服务保障。

农夫果业现已培训基层合作社理事长1200余人次、财务会计人员150余人次、农产品经纪人300余人次、农业科技人员（农村科技带头人）400余人次、农业生产人员（果农）30000余人次。农夫果业推动新建农民专业合作社100余家，改组或者重建农民专业合作社80余家，受邀培训各县、乡镇区域农民专业合作社30场专题培训工作。

2.5、农夫果业合作社信息化

随着现代农业进程的不断推进，牢牢把握住我国农业发展的时代趋势，信息化推动农业现代化，信息化带动农业不断应用现代农业技术，从而加强推动现代农业进程步伐。农夫果业制定长远战略规划，确立农夫果业信息化体系建设目标，把合作社的各项管理和技术推广建立于信息化管理体系。基层合作社面临许多发展和实际管理问题，通过建立统一信息系统，保障了农夫果业与基层合作社之间最有效、最短时间、最直接沟通，为基层合作社的发展提供合理、科学的技术和管理保障。

农夫果业与基层合作社建设统一信息网络平台，以农民专业合作社管理软件、中国果业网、陕西果业报、通过与多家网络媒体的共同努力，着力打造资源共享、信息均衡、技术保障的网络服务体系。

2.6、农夫果业合作社财务管理

陕西省各地农民专业合作社财务管理制度存在很多问题，例如财务管理体系尚未建立，财务会计资格尚未具备，会计电算化尚未普及。针对基层合作社所存在财务管理问题，农夫果业与北京互诚科技有限公司签署关于农民专业合作社管理软件开发和核心代理权协议，从技术角度解决了合作社财务管理的难题，为合作社的财务管理提供有力保障。

农夫果业针对基层合作社大部分会计人员没有资格认证，与陕西省会计师协会、西北农林科技大学经济管理学院、西安财经学院就关于合作社财务人员技能培训签订培训意向书。通过由省会计师协会、西农经管院、西财会计学院提供专业知识和技能培训工作，农夫果业组织和实施农民专业合作社财务人员的培训管理工作。

基层合作社大部分没有建立完整的合作社财务管理体系，例如会计账务公开化制度建设、会计费用报销标准制度建设、财务报表呈报工作，与国家税务机构、地方税务机构进行合理报税、年度审查报告体系建设，与农村信用合作社、农业银行等开户、资金周转金融机构良好的业务往来管理体系。针对这些问题农夫果业