区域环评与项目环评的异同

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土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较发表时间:2020-09-11T15:15:21.073Z 来源:《城镇建设》2020年14期作者:杨赟[导读] 土地是人类赖以生存的根本,随着我国经济转型与当前全球生态环境杨赟长庆油田分公司第七采油厂,陕西西安 710200摘要:土地是人类赖以生存的根本,随着我国经济转型与当前全球生态环境的现状,在利用土地的同时,必须要重视其可能造成的环境影响,合理开展生产活动。

土地是国有资产,进行土地规划环境影响评价可以在一定程度上避免我国土地的浪费与破坏,同时促使我国土地利用更加科学。

当前我国土地规划环境影响评价工作起步较晚,相关工作及评价考核方法存在局限性。

关键词:土地规划环境影响评价;建设项目环境影响评价;油田企业生产经营过程中,占用地方的土地等资源,需要协调油田企业与地方的关系,更好地处理油田企业与地方政府的关系,对其予以合理的赔偿,在合理合规的情况下,解决油田企业与地方的关系,保证油田生产的顺利实施,达到预期的生产效率。

根据发现的问题给出科学合理的举措,其目的就是为了有效预防和减少各种不好的影响。

一、开展油田土地规划环境影响评价工作1.明确重点,多项指标综合参考。

土地规划在环境评价方面的重点应当明确,即土地利用对相应开发地区的自然环境及生态系统的影响。

生态系统是一个有机统一的整体,开发土地切勿打乱当地的系统平衡,否则后果不可想象。

在进行土地利用规划环境影响评价工作时,应当多个指标同时综合参考,力求分析、预测及评价的结果科学可靠。

当前土地规划环境评价大体有大气环境评价、水环境评价、土壤环境评价、社会环境评价等四个指标。

比如,在某一地区兴建工厂,势必会对该地区的大气环境造成影响,环境评价就可以将这种影响控制在一定范围,提前采取要求厂址选择远离住宅区等举措。

再比如社会环境方面,将耕地转为建设用地可能会造成移民、剩余劳动力转移等社会问题。

土地规划环境评价工作应当综合考虑土地利用可能造成的各种影响,明确重点,务必充分发挥其对土地利用的指导作用。

浅谈规划环评和区域开发环评的比较研究

浅谈规划环评和区域开发环评的比较研究

浅谈规划环评和区域开发环评的比较研究摘要:从《环评法》对规划环评对象的界定来看,区域环评隶属于规划环评范畴,但在实际工作过程中,区域环评较之其他类型的规划环评有着较为明显的差异。

如在编制环境影响评价报告书时,区域开发环评遵守《开发区区域开发环境影响评价技术导则》,其他类型的规划环评则依照《规划环境影响评价技术(试行)》,同时两类环境影响评价报告书在审查目的及要点上也各有侧重。

本文从环评审查角度,分析规划环评和区域环评的差异,指出当前区域开发环评中存在的问题,并提出若干建议,并在此基础上,提出两类环境影响评价报告书在编制过程中需关注的要点。

关键词:规划环评;区域开发环评;比较研究Abstract: From "EIA Law" on the planning definition of an object view of the EIA, the regional environmental impact assessment EIA attached to the planning area, but the actual work process, the Regional Environmental Impact Assessment of the planning than other types of environmental impact assessment has a more significant difference. Such as in the preparation of environmental impact assessmentreport, environmental assessment to comply with the regional development, "Regional Development Zone environmental impact assessmenttechnical guidelines", other types of planning environmental assessmentis in accordance with the "Planning Environmental Impact Assessment Technology (for Trial Implementation)", while two types of environmental impact evaluation report on the review of the purpose and also have their own points of emphasis. In this paper, the EIA review perspective to planning environmental impact assessment and regional differences in environmental impact assessment, pointing out that the current regional development problems in the EIA, and a number of proposals, and on this basis, to two types of environmental impact assessment report, the major concern in the preparation of the course points. Key words: Plan Environmental Impact Assessment; regional development environmental impact assessment; Comparative Study、八前言自2003 年9 月 1 日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),首次将规划纳入环境影响评价的范畴,规定了要对“一地”土(地利用)、“三域”区(域、流域、海域的建设)、“十专项”工(业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划)进行环境影响评价。

建设环评和规划环评的区别

建设环评和规划环评的区别
项目环评、开发区区域环评和规划环评 对比的初步分析——基于导则
一、 适用范围
项目环评
表格 1 三类环评的适用范围 开发区区域环评
规划环评
适用于厂矿企业、事业单 适用于经济技术开发区、 适用于《中华人民共和国
位建设项目[1]。
高新技术产业开发区、保 环境影响评价法》(以下
税区、边境经济合作区、 简称《环评法》)中提及
件的。《环评法》认为土地利用的有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利
用规划是比较长远、宏观的,应该编制环境影响篇章或说明[4]。其中,对于一些
比较重要、实施后对环境影响比较大的规划,用“篇章”的形式;对于一些重要性
较弱、实施后对环境影响相对较小的规划,可以用“说明”的形式[8]。
《环评法》也认为工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建
有 针 对 性 地 提 出 建 设 项 案;
境因子及指标;
目不同阶段、具有可操作 气、水、地下水、声的详 环 境 监 测 方 案 与 监 测 方
性 的 环 境 管 理 措 施 与 监 细监测计划;
案的实施;
测计划。环境监测应包括 不 同 规 划 阶 段 的 跟 踪 评 跟踪评价;
对建设项目、外环境和区 价及监测安排;
五、 评价中经常使用的方法
表格 5 三类环评经常使用的技术方法
项目环 开发区区域

环评
类比分析法


工程分析方法 物料平衡计算法


查阅参考资料分析法


核查表法-Biblioteka √矩阵法-

规划方案的初步筛选 对比、类比、相容分 析法


专家咨询法

战略环评、规划环评与项目环评的比较

战略环评、规划环评与项目环评的比较

战略环评、规划环评与项目环评的比较1.战略环境影响评价战略环境影响评价是指国家和地方在制定政策、规划、立法、国民经济发展和资源开发之前对拟议中的人为活动可能造成的环境影响进行分析研究、预测和估计,论证拟议活动的环境可行性,为国家和地方的产业结构调整、工农业布局和环境保护、环境管理提供科学依据,为政府的重大决策服务。

战略环境评价的目的是在政策、计划、规划被提出时或至少在其执行前的评估中提供给有关当局一种工具,使其能充分觉察出有关政策、规划、计划对环境和可持续发展产生的影响。

2.规划环境影响评价规划环境影响评价是战略环境影响评价的重要组成部分,是战略环评和综合决策的落脚点,是在政策法规制定之后,项目实施之前,对有关规划的资源环境可承载能力进行科学评价。

这是一个重大的战略措施。

如果可以得到切实的实施,环境保护可以从根本上、从全局上、从发展的源头上注重环境影响、控制污染、保护生态环境,及时采取措施,减少后患。

可以用环境保护和发展双赢的眼光,正确选择工业结构、工业技术和排放标准,合理布置工业企业,组建工业生态园区,使很多的环境问题从源头得到根治。

3.项目环境影响评价项目环境影响评价是指对建设项目可能对环境造成的影响进行分析、预测估计,提出应对不利影响的措施和对策的评价过程。

它包括项目地址的选择,生产工艺、生产管理、污染治理、施工期的环境保护等方面提出具体建议。

项目的环境影响评价作为一项预测性和参考性的环境管理手段,在提高鲜明决策质量方面被广泛接受。

三种环境评价的关系1.主要区别(1)工作内容不同。

项目环境评价一般是对单个项目进行的环境影响评价,涉及面和评价范围都较小,一般通过资料收集,环境现状调查、监测与评价,掌握建设项目周围环境现状。

规划环境评价一般是对新经济开发区的建设、老工业基地的改造、城市发展等开展的环境影响评价,涉及面和评价范围都较建设项目环境评价大。

战略环境影响评价是国家或地区在拟定立法议案、重大方针政策、战略发展规划和战略行动前开展的环境影响评价。

规划环评与区域环评的比较研究——以镇江新区姚桥镇工业集中区为例

规划环评与区域环评的比较研究——以镇江新区姚桥镇工业集中区为例

究所,江苏南京210018) 摘要:针对工业集中区的属性,比较了规划环评与区域环评的共同点与差异性。以镇江新区姚桥镇工业集中区 规划环评为例,提出了工业集中区规划环评的技术方法,即以《规划环境影响评价技术导则》为主导,参考《开发区 区域环境影响评价技术导则》,在污染源强和环境影响预测方面进行定量评估,在清洁生产及环境准入门槛设置 方面加以约束,在环境保护基础设施建设方面予以刚性要求。该文提出的工业集中区规划环评的技术方法可为 同类区域规划环评提供借鉴。 关键词:区域环评;规划环评;比较研究 中图分类号:X一651;X82
Jion92(1.College of Geographical Science,Nanjing Normal University,Nanjing 210046,China;2.Nanjing Institute of
Environmental Sciences,Ministry of Environmental Protection,Nanjing
on
the”Technical Guidelines
Programme Environmental Impact Assessment”as guide and the”Technical Guidance for Development Zone Environ・
set
mental Impact Assessment”as reference.a
建立、入区企业筛选等方面,但没有上升到规划环 评的层次。从根本上看,区域环评只局限于对开发 造成的影响进行末端治理和控制。 2.2拟解决的方法
对于工业集中区的评价,建议依据《规划环评 导则》进行上位分析,可以在方案选择、功能区划
分、产业定位和政策法规的合理性分析方面有良好 表现;在污染源强预测、约束性指标、清洁生产和人

规划环评与建设环评的区别

规划环评与建设环评的区别

规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行.该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外,还将规划纳入了环境影响评价的范围,明确规定了规划也要进行环境影响评价。

该法的颁布施行,为在规划层面上进行环境影响评价,走可持续发展之路提供了法律依据.1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测,对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证,提出建设期和运营期的环境保护措施,以有效地减少建设项目对环境的污染。

我国在1979 年引入EIA 制度,通过20 多年的实践,我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善,在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。

但EIA 主要是针对单个项目进行的,评价时空范围窄,不能考虑累积影响,不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。

规划环境影响评价(SEA)是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程,是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。

SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴,有利于从决策的源头抓起,预防为主,强化综合决策,走可持续发展之路.20 世纪80 年代初期,国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次,SEA 体系逐渐形成.90 年代起,SEA 开始得到了广泛接受,世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件,推进了SEA 的发展.我国SEA 开展的较晚,目前主要是对规划进行环评,开展最多的是区域规划环评.目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等,还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。

铁路系统目前尚未开展规划环评工作,但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。

规划环评与项目环评比较

规划环评与项目环评比较

规划环评归纳表
规划 分类 综合 性 规划 规 划 的 编制部门 国务院有关部 门, 设区以上的市 级人民政府 环评的 组织者 同左 环评结果 的形式 篇章 或 说明 公众 参与 不要求
规划环评归纳表(续)
规 划
编制者
环评的 组织者
环评结果 的形式 篇章或说 明(规划的 组成部分) 环境影响 报告书(单 独)
规划环境影响评价 概 况
规划环境影响评价
是指对规划实施可能造成的环境影 响进行分析、预测和评价,并提出预防或 减轻不良环境影响的对策和措施的过程。
规划环评的范围
土地利用 1、综合性规划: 区域 流域 海域建设、开发利用 ——简称“一地三域”总体规划 • 2、“十种”专项规划 工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交 通、城市建设、旅游、自然资源开发
由设区的市级以上人民政府组织审查 环境保护行政主管部门分级审批 综合性规划和指导性专项规划编制篇 按分类管理目录决定编制报告书、 章或说明;非指导性规划编制报告书 报告表或登记表 (单独)
规划环评
项目环评
非指导性性专项规划中有不良环境 编报告书的项目,要求建设单位组 影响和直接涉及公众环境权益的, 织公众参与。对公众 意见的处理情 要求编制单位组织公众参与,对公 况应作为报告书的必要附件。 众意见采纳的情况作为报告书的附 件; 审查结果和环评结果应作为审批决 建设单位应同时实施审批意见和环 策的重要 依据。如不采纳应说明 并存档备查 对环境有重大影响的非指导性专项 建设单位组织后评价; 规划实施后,编制机关应组织跟踪 环保部门实施跟踪检查。 评价 评文件中提出的环境保护对划
指导性
设区的市 级以上政 同左 府 同上 同上
不要求
非指导 性

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较文鹏飞(贵州省地质矿产勘查开发局111地质大队,贵州 贵阳 550000)摘要:文章结合国内外有关环境影响评价研究的基本情况,对规划土地的环境影响评价以及个别建设项目环境影响评价做了具体的分析,详细阐述了规划土地环境影响评价以及项目环境影响评价之间的异同点,并深入解析了项目环境影响评价对规划土地环境影响评价的现实意义,为今后有效开展这方面的工作提供思路和依据。

关键词:土地规划环境影响评价;建设项目环境影响评价;对比中图分类号:F301 文 献标识码:A 文章编号:2096-7519(2020)03-124-2作者简介:文鹏飞(1984—),男,贵州德江人,高级工程师,本科,毕业于贵州大学测绘工程专业,主要从事土地规划和测绘工作。

(邮箱)272928840@1 引言我们经常说到的环境影响评价,其实就是规划跟建设项目正式实施后,对今后产生的各种影响进行深入且具体的分析、预测、评估等层面的工作。

根据发现的问题给出科学合理的举措,其目的就是为了有效预防和减少各种不好的影响。

这个时期的环境影响评价可以从3个层面来分析:项目环境影响评价、区域开发环境影响评价、战略环境影响评价。

战略环境影响评价是在很早以前兴起的,是建设项目环境影响评价在战略上的有效应用,对持续发展、预防决策出现失误有着积极意义。

2 LUPEIA 与EIA 的比较和分析2.1 评价对象和内容上存在差异以前的建设项目EIA 基本上都有对环境污染方面的因素,大概包含地表水环境、地下水环境、土壤环境、环境噪声以及固体废弃物等方面的环境影响评价。

主要的思路就是对生产的工艺和流程进行分析,综合考虑环境的整体容量和环境质量标准等等,对建设项目将会带来的一些影响进行深入的评价与分析,给出有效的改进生产工艺,避免造成环境破坏。

具体做法一般是提前分析建设项目对环境要素带来的影响,然后进行综合性的评价与分析。

规划土地利用是较为综合的用地规划,在对环境影响进行评价的整个过程之中,必须要彰显土地利用结构调整和土地开发整理复垦等活动对区域环境里自然环境和生态系统的影响。

环境影响评价——区域评价

环境影响评价——区域评价

网络与系统流程图
可用于解释和描述规划内容与环境影响之间的 因果关系,特别是识别间接影响和累积影响。
6、区域环评中一般设置专题







环境现状调查与评价 规划方案分析与污染源分析 环境空气影响分析与评价 水环境影响分析与评价 固体废物管理与处置 环境容量与污染物总量控制 生态环境保护与生态建设 开发区总体规划的综合论证与环境保护措施 公众参与 环境监测和管理计划
第八章 区域环境影响评价
区域环境影响评价与项目环 境影响评价的异同?
开发区区域环境影响评价技术导则
(HJ/T131-2003 2003-09-01实施)
适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、 边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等 类似区域开发的环境影响评价。
开发区发展规划 初步分析

4、评价范围与评价标准
评价范围
评价要素 陆地生态 空气 地表水 评价范围 开发区及周边地域,参考HT/J19“非污染 生态影响”。 可能受到区内、外的影响,根据所在区域 现状大气污染源、拟建大气污染源和当地 气象、地形而定。 开发区相关的重要水体、水域和污染物 收纳水体。 根据所在区域地下水补给、径流、排泄条 件及开采状况等确定。

规划方案分析

开发区选址的合理性分析; 开发区性质 发展目标 生产力配置基本要素 上层规划
选址优势
选址制约因素
运输条件 人力资源 能源 矿产或原料资源 水资源 土地 市场需求 气候条件 固废处置能力 大气容量 启动资金 水容量

总体发展目标、布局和环境功能区划合理性分析;
将规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析;

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较 1.张志

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较 1.张志

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较 1.张志摘要:作为环境影响评价的延伸内容,建设项目环境影响后评价是对其的二次完善,通过这一评价所得出的结论,项目建设方可对原有的环境评价正确性予以确定,并据此制定出更为科学、合理的环保措施。

同时还对建设单位的环保措施落实情况起到监督作用,促进其评价结果的准确化与质量化,能够针对其内容作出补充性建议。

本文对土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较进行分析,以供参考。

关键词:土地规划;建设项目;环境影响引言随着社会生产力的不断的发展,工程建设项目也越来越多,而基于建设施工单位环境保护意识不强,施工技术不达标,施工设计规划不要合理、施工现场监管不严密等因素给自然生态环境代来了巨大破坏。

实行建设项目环境影响评价,对项目全生命周期内的环境敏感因素进行全面评价,有助于促使项目建设与环境保护相协调。

但项目环境评价是一个系统性工程包含多个影响层面,评价工作中极易出现目标抓取不实、测评不严、评价不系统不科学等问题,严重影响评价的有效性和对环境保护的实际指导性。

1土地利用规划环境影响的重要性1.1环境影响评价的特点土地利用规划环境影响的评价会直接影响到社会经济的发展,同时也能够带来土地的持续性发展。

当然,土地利用本质上是一种战略环境评价,通常必须结合土地的整体情况来给出综合性较高的评价,而环境影响评价又是一个动态的过程,其作为土地利用规划中最特殊的环节,势必会引起重视,所以应当重视环境影响评价以及其产生的各种影响。

1.2土地规划与环境关系密切土地规划与环境关系密不可分,这也就意味着在实施土地规划前应当将土地可持续发展作为规划的基础。

当然,土地利用规划会给环境带来不同的影响,包括生态与污染两种,因此,必须对区域的土地进行环评,作为项目建设的参考资料与信息基础。

2规划环境影响评价面临的问题缺少强有力的技术和理论支撑,环境影响评价是一种重要的环境管理方式,目前在许多国家得到广泛应用,同时,为跟上时代的发展,最近几年以来,我国也从规划、政策、等方面的内容对规划环境影响评价进行了有关的分析和探讨。

规划环评(SEA)与项目环评(EIA)的区别

规划环评(SEA)与项目环评(EIA)的区别

规划环评(SEA)与项目环评(EIA)的区别谢文玲随着我国经济活动强度的加大,政策和规划的环境影响越来越突出,因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。

实践表明,政府及有关部门制定的政策和规划,相对于具体的建设项目来说,实施后对环境的影响更加巨大、持久,范围也更加广泛。

如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响,并采取相应的对策措施,不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏,也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。

在我国,规划环评(SEA)是战略环评的切入点。

相比项目环评(EIA),SEA真正实现了从微观到宏现,从尾部到源头,从枝节到主干,从操作到决策的转变和飞跃,是环境影响评价制度的一次根本性改革,也是实现科学决策的重要保障。

一、规划环境影响评价概述SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用,即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响,充分评价各种替代方案,广泛咨询公众,并在实施前作出相关决策,从而有效预防可能出现的环境问题,是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的决策手段与规划手段,是规划决策的辅助工具,属战略环评范畴。

SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具,它以法律的形式规定了环境与发展综合决策,不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据,也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。

二、规划环评与项目环评的区别同样作为环境影响评价,SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用,增加对环境问题的思考,识别主要影响以及提供可行的消减措施,为决策提供依据,避免严重的和不可逆的环境破坏,保护人类健康安全。

SEA是伴随着EIA的深入发展,并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。

尽管SEA是以EIA为基础,二者具有相同的原则与目标,在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处,但它们是不同的两个概念。

规划环评与建设项目环评之比较_蔡春玲

规划环评与建设项目环评之比较_蔡春玲

环境影响的预测
环境影响的评价
单项评价方法 ; 多项评价方法
次分析法 ; 可持续发展能 力评估 ; 对比 评价法 ; 承载 力分 析法 ; 风险 评价法 ; 决策分析法 专家咨询法 ; 核查表法 ; 矩阵法 ; 网络 法 ; 系统 流程法 ; 环
/累积环境影响评价
*
境数学模型法 ; 承载力 分析 ; 叠 图法 + G IS 幕景 分析 法 ; 风险评价与管理法
1 我国建设项目环评和规划环评的发展现状简 况 我国自 1979 年正式确立了环境影响评价制 度后的 20多年里 , 形成了适合我国国情的建设项 目环境影响评价技术方法、 评价导则及科学的评 价程序。在这个逐步完善的过程中 , 环境影响评 价的内涵与作用得到了不断地扩展和外衍 , 但是, 最初单纯工程项目环境影响评价理念已不适应保 护环境的需求。人们认识到对环境产生重大、 深 远、 不可逆影响的往往是政府制定和实施的有关 不合理的产业发展、 区域开发和资源开发等方面 的规划和计划所造成。为了规避和最小化政府宏 观决策对环境的影响。 2003 年 9 月 1 日颁布实 施的 中华人民共和国环境影响评价法 (以下简 称环评 法 ) 中将 规划环 评作为 其中一 个重 要内 容 , 环评法要求对 一地三域十个专项 的规划必 需进行评价。法律颁布后几年中, 由于认识所限、 基础薄弱的原因 , 规划环评的全面推进存在着较 大阻力。我国 2005 年 11 月发生的松花江污染事 故非常典型地暴露了工业发展规划布局不合理的 问题, 随后国家环保总局启动的重点化工石化类 项目环境风险排查结果表明, 从源头上防范环境 风险才是环境影响制度的根本性变革。 2006 年 6 月我国首个省级行政区战略环评 内蒙古自 治区国民经济和社会发展 十一五 规划纲要战 略环境影响评价 通过了评审。目前我国正处在 十五 期间 , 全国范围内将在土地利用、 区域、 流

规划环评与项目环评的比较

规划环评与项目环评的比较

关于验收的小结
第一步: 第一步: 建设项目竣工后,建设单位自认为环 建设项目竣工后, 保设施和/ 建设 保设施和 或生态保护设施已达到验收 要求后, 要求后,向原审批环境影响评价文件 单位 的环境保护行政主管部门报送验收申 应做 请报告(表 或填写 验收登记表, 请报告 表)或填写 验收登记表,同时 的 附以验收监测报告(表)和/或验收调查 附以验收监测报告(表)和/或验收调查 工作 报(表),或验收登记卡 表, 第二步: 审查(或审核 建设部门的上报材料, 或审核)建设部门的上报材料 第二步: 审查 或审核 建设部门的上报材料, 环保部 再加上现场检查等手段完成验收工作 门 的工作
同上
关于规划环评结果的审查
规 划 审批或审查 与规划草案一起由设区的 审批。 市级以上人民政府 审批。 对篇章或说明不要求专门 审查 由人民政府指定环保部门 由人民政府指定环保部门 指定 或其他部门召集有关部门 代表和专家组成审查小组 进行审查,给出书面审查 进行审查,给出书面审查 意见
综合性规划与指导性的 专项规划
正常验收的情况 与主体工程同时验收。 不需要试生 与主体工程同时验收。 产的项目
申请试生产, 需要试生产 申请试生产, 获得批准后开始试生 的建设项目 产。在投入试生产之日 起,三个月 若确信具备验收条件, 内,若确信具备验收条件,报送上 述验收材料,按程序完成验收。 述验收材料,按程序完成验收。
在一年的试 生产期内不 具备验收条 件
核设施工程 核设施工程项目的试生产期最长 可达 的特殊 问 二年, 二年,其他程序无特殊规定 。 题




跟踪评价 后评价 跟踪检查
规划实施后, 规划实施后,编制部门组织 在项目开工建设后、运行中, 在项目开工建设后、运行中,由 建设单位组织 建设项目投入生产或使用后, 建设项目投入生产或使用后,环 保部门(不一定是审批报告书的) 保部门(不一定是审批报告书的) 进行 环评文件批准后, 环评文件批准后,项目的相关情 况发生重大变动, 况发生重大变动,建设单位重新 报批 环评文件批准后超过五年, 环评文件批准后超过五年,方决 定开工建设, 定开工建设,环评文件需重新审 核

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较

土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较∗王敏郑新奇刘厚凤(山东师范大学人口・资源与环境学院,济南250014) 摘要:结合国内外环境影响评价研究状况,对土地规划的环境影响评价(LUPEIA)和单个建设项目的环境影响评价(SEA)进行了较为全面的比较,指出了土地规划的环境影响评价与项目环境影响评价的异同,分析了项目环境影响评价对土地规划的环境影响评价的借鉴意义,为进一步开展土地规划的环境影响评价工作提供思路。

关键词:土地利用总体规划;环境影响评价;项目环境影响评价;战略环境影响评价2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划。

目前我国正在开展新一轮的土地利用总体规划编制,要求在编制土地利用总体规划过程中开展环境影响评价工作。

目前,我国的土地规划环境影响评价(Environmental Impact Assessment in Land Use Planning,简称LUPEIA)工作刚刚起步,国内还没有形成公认的范例。

本文结合战略环境影响评价(Strategic Environmental Assessment,简称SEA)对土地规划的环境影响评价与项目环境影响评价进行了比较,较深入地阐述了二者的异同,对把握土地规划化环境影响评价侧重点和方法的选用进行了探讨,以期对土地规划的环境影响评价提供参考。

1 引言环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度[1]。

目前所讲的环境影响评价包括三个主要方面:项目环境影响评价、区域开发环境影响评价和战略环境影响评价。

战略环境影响评价是20世纪80年代国际上兴起的环境影响评价形式,是建设项目环境影响评价在战略层面上的应用,是实现可持续发展、避免宏观决策失误的重要手段和途径。

土地利用规划环境影响评价属于SEA的范畴。

战略环境评价与项目环境影响评价比较

战略环境评价与项目环境影响评价比较
第 二 ,评 价 对 象 必 不 可 少 。在 战 略 环 境 评 价 的 过程 中需 要
对 一 个 区 域 内 ,对 生 态 环 境 产 生 较 大 影 响 的进 行 分 析 与评 价 ,
从而获得 一定 的评 价意义和价值 。
第 三 ,战 略环 境 评 价 的 目的 ,这 也 是 该 工 作 开 展 的最 终 目
关 ■ 词 :战略 环 境 评 价 ;项 目环 境 影 响 ;趋 势 ;方 法 中圈分类号 :X820.3 文 献标识码 :A 文|.c一号 :1003--6997(2016)15-0045-01
新 野 县 位 于 我 国河 南 省 南 阳市 ,属 于 南 阳市 下 辖 县 。 全 县 的 总 面积 有 lO万 多公 顷 ,农 业 耕 地 面积 占据 一 半 以 上 。然 而 近 些 年 来 ,新野 县在 发展 农 业 基 础 经 济 的同 时 ,其 本 身 的 生态 环 境 也 遭 到 了严 重 的 污染 与破 坏 。农 业 地 表 水 污 染 的 加剧 、大 量 农 药使 用 造 成 的土 壤 和 水 体 污 染 以及 农 作 物秸 秆 的不 合 理 利 用 都会 严 重 影 响 新 野 县 发 展 。所 以 站 在 战 略环 境 评 价 角 度 来 看 , 新 野 县 环 境 保 护 局 需 要 及 时 对 该 地 区 的 现状 进行 分析 ,且 从 该 战 略角 度 方 面 ,探 究 出未 来 环 境 发 展 的 具体 对策 ,以期 将 战略 环 境 评 价 在 环 境 影 响 评 价 中的 作 用 发 挥 出来 ,从 而改 善 当前 环 境 状 况 “J。 1 战略 环境评 价对 比项 目环境评 价 出现 的意 义 与必要性
目前 ,项 目环境影响评价 只是对项 目本身表示认 同或者否 决 ,并 不 能 按 照 发 展 的 眼 光 对 项 目本 身进 行 长 远 分 析 和 思 考 。 t ̄tn-说一个地 区建筑 了一个较小型的医药企业 ,而这一个小型 企 业 本 身并 不 会 对 该 地 区 的 环 境有 所影 响 。

规划环评与建设项目环评的比较

规划环评与建设项目环评的比较

规划环评与建设项目环评的比较摘要:本文对规划环评和建设项目环评进行了比较,比较的项目有评价内容、评价方法、评价性质、评价目的、评价范围和公众参与六个方面。

本文从这六个方面对规划环评和建设项目环评进行了详细的比较,并在文章的最后给出了建议,以此来为未来的环评工作提供一定的参考意见。

关键词:规划环评;建设项目环评;比较我国自上世纪70年代开始环境影响评价,截止目前为止,已形成规划环境影响评价(以下简称“规划环评”)和建设项目环境影响评价(以下简称“项目环评”)两大类。

规划环评和项目环评是对整个开发活动进行影响评价的两个组成部分,是与行动计划的各个阶段相对应的影响分析手段,它们具有共同的目标即实现可持续发展。

规划环评为相关的项目环境影响评价提供依据和框架,指导着相关的项目环境影响评价,而相关的项目影响评价则为规划环评提供了具体的信息和内容,是规划环评的具体化和补充,促进规划环评的深化和完善。

尽管规划环评与建设项目环境影响评价具有相同的原则与目标,在整个工作程序和步骤上具有一些相似之处,但是它们是在评价性质、对象、内容、评价特点及实施过程中是有区别的。

一、规划环评和建设项目环评的比较规划环评和建设项目环评都是对环境的状态和影响作出相应的评价,但是由于这两者之间的评价对象存在差异,所以两者的侧重点各不相同。

下面,我们对此进行分析。

1.评价内容的比较规划环评的评价内容,主要包括:(1)环境问题的识别、现状评价和趋势分析;(2)对规划发展目标的分析和确定;(3)规划内容、环保公众设施和布局;(4)对环境影响进行预测和对规划方案进行评估及制定优选的指标;(5)对环境影响和保护措施的评价及对环评成果的检验。

建设项目环评的评价内容,主要包括:(1)对环境的影响进行识别和筛选;(2)明确环境要素的保护目标;(3)对环境影响进行预测,并提出对环境污染的控制措施;(4)对环境保护的完工进行验收。

从两者的评价内容,我们可以看出,规划环评和建设项目环评的主导思想本质相似,但是两者的结论展现角度和评价目的的发挥存在差异。

区域环评与项目环评的异同

区域环评与项目环评的异同

区域环评与项目环评的异同本页仅作为文档封面,使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March比较项目环境影响评价与规划、区域环境影响评价的差异,并阐明两者之间的关系。

区域环境影响评价的对象是该区域内所有开发建设行为,不仅要找出这些行为对环境影响程度,而且要找出其影响规律。

评价的重点在于论证区域内未来建设项目的布局、结构和时序,提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策;协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾,为制定环境规划提供依据。

1.区域环境影响评价和建设项目环境影响评价的区别1)评价对象不同区域环境影响评价的对象包括区域内所有或主要的开发行为和开发项目;项目评价对单一的建设项目评价或几个项目的联合。

两者在评价对象方面的区别是前者具有广泛性,后者具有单一性。

2)评价范围不同一般来讲,区域环境影响评价所包括的地域广、空间大、尺度长,项目评价的地域小、空间小、尺度小。

就评价范围而言,前者属于区域性,后者属于局部性。

(3)评价方法不同区域环境评价的内容较多,预测项目也较多,而同一预测项目又常采用几种预测方法;项目评价工作内容相对较少,预测项目也少,而同一预测项目往往采用通用的预测方法。

即前者采用的评价方法呈多样性,后者采用的评价方法呈简单性。

(4)评价水平不同区域环境影响评价注重选择有理论基础和实际经验的评价单位,集中各方面的技术优势,发挥各专业的技术特长,所以体现了较强的学术性;而项目评价则突出了较强的实用性。

(5)评价精度不同区域环境影响评价强调采用系统分析方法对整体进行宏观综合研究,精度可适当放宽,反映了全局的合理性,而项目评价对精度的要求更高,往往强调计算结果的准确性。

(6)评价时间不同区域环境影响评价应该在编制区域规则之前或在编制的过程中进行,而项目评价则规定在可行性研究阶段完成。

相对于开发建设行为的起始时间来讲,区域环境影评价的时间具有超前性,项目评价则具有同步性。

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比较项目环境影响评价与规划、区域环境影响评价的差异,并阐明两者之间的关系。

区域环境影响评价的对象是该区域内所有开发建设行为,不仅要找出这些行为对环境影响程度,而且要找出其影响规律。

评价的重点在于论证区域内未来建设项目的布局、结构和时序,提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策;协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾,为制定环境规划提供依据。

1.区域环境影响评价和建设项目环境影响评价的区别
1)评价对象不同
区域环境影响评价的对象包括区域内所有或主要的开发行为和开发项目;项目评价对单一的建设项目评价或几个项目的联合。

两者在评价对象方面的区别是前者具有广泛性,后者具有单一性。

2)评价范围不同
一般来讲,区域环境影响评价所包括的地域广、空间大、尺度长,项目评价的地域小、空间小、尺度小。

就评价范围而言,前者属于区域性,后者属于局部性。

(3)评价方法不同
区域环境评价的内容较多,预测项目也较多,而同一预测项目又常采用几种预测方法;项目评价工作内容相对较少,预测项目也少,而同一预测项目往往采用通用的预测方法。

即前者采用的评价方法呈多样性,后者采用的评价方法呈简单性。

(4)评价水平不同
区域环境影响评价注重选择有理论基础和实际经验的评价单位,集中各方面的技术优势,发挥各专业的技术特长,所以体现了较强的学术性;而项目评价则突出了较强的实用性。

(5)评价精度不同
区域环境影响评价强调采用系统分析方法对整体进行宏观综合研究,精度可适当放宽,反映了全局的合理性,而项目评价对精度的要求更高,往往强调计算结果的准确性。

(6)评价时间不同
区域环境影响评价应该在编制区域规则之前或在编制的过程中进行,而项目评价则规定在可行性研究阶段完成。

相对于开发建设行为的起始时间来讲,区域环境影评价的时间具有超前性,项目评价则具有同步性。

(7)污染控制的方式不同
区域环境影响评价强调以防为主的总量控制,即工作的可行性;而项目评价则强调以防治为主的环保对策,即治理措施的针对性。

2.相互联系
在区域环境影响评价的宏观指导下对建设项目进行环境影响评价,其优点主要表现在以下三个方面。

首先,由于区域环境影响评价有一定的深度、广度,所利用的基础资料和有关数据下的相对完整、连续、准确,得出的各种预测规律精度高,可信度大,用于指导建设项目环境影响评价有助于提高环评质量。

其次将区域环境影响评价成果用于建设项目环境影响评价时,可减少一些自然环境和社会环境的调查,以及部分现场测试与室内计算等工作,特别是已经建立和验证的各种预测模式可以直接用于建设项目环境影响预测,从而缩短了评价
的周期。

最后,在区域环境影响评价的基础上进行建设项目环境影响评价时,可以适当节省环评费用,
总之,开展区域环境影响评价对提高建设项目环境影响评价质量、缩短项目评价周期,节省项目评价费用的作用是相当明显的。

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