电子垃圾回收_亟待破解的难题

拆解户偷偷排放清洗废水和焚烧废弃物，对空气地下水和土壤均造成严重的污染。

废旧电器有很多再生零件，在国外95%以上的可拆解利用。发达国家，回收产业很受重视，被称为逆向物流业、静脉产业，是国家产业发展计划的一部分。日本和德国循环经济很发达，但都是靠垃圾回收发展起来。目前发展废旧电子电器综合利用也是我国面临资源短缺和环境承载力低的矛盾而发展循环经济的要求，必须尽快建立科学的电子电器处理体系应对淘汰高峰。

周永章认为处理体系无非就是“回收——集中处理——再利用”三个环节，前两环节至关重要。目前那些回收个体户大多只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象普遍存在，导致大量应当和可以回收的再生资源白白流失，同时造成环境污染。

以电池为例，广东每年报废的电池在10亿只以上，但因利润小，没有个体户愿意收购，大部分被随手扔掉，对环境造成严重的影响，如果集中处理利用，蕴藏着巨大的价值。废铅酸电池铅的重量约占电池自身重量的70%，从废铅酸电池中提炼的再生铅含量可达98%。

根据国际惯例，电子产品生产者也应承担回收处理费用。很多发达国家和地区对电子废弃物的回收贯彻“生产者责任延伸制”,即制造商、零售商和进口商对电子产品的回收负有责任。在日本和德国，法律条文就规定企业卖出1000万台电脑，必须回收800万台，回收率达80%。

目前我国《循环经济促进法》的出台，为尽快建立科学的体系提供了有利条件。过去如果要求生产者对电

子垃圾的回收处理负核心责任，带来

生产企业生产成本增加的问题，给企

业经营造成压力，这在很大程度上打

消生产者处理电子垃圾的积极性。现

在《循环经济促进法》规定，生产企

业将负有对废旧电器的回收责任，有

助于建立以生产者责任制为核心的生

产、销售、使用三位一体的电子垃圾

回收、处理责任制。

但是周永章认为，规定还是不够

明确，可操作性不强。德国法律就非常

明确地规定，工业设计产品时，就要终

身服务，如果你不对产品的回收负责，

就会被重罚。为此，他向笔者提出了构

建再生资源回收体系的设想，提出形成

以城市社区回收站点为基础，集散市场

为核心，点面结合，加工利用为目的的

三位一体的再生资源回收网络体系，逐

步提高回收集散加工能力。具体应该做

到：

建立生产性废旧金属回收网络。由

于生产性废旧金属与社会的公共设施安

全密切相关，采取由有一定规模、经营

规范的废旧金属回收企业负责回收。

建立再生资源集散市场。市场应

与居民区相对隔离，且便于运输，同

时具有储存、集散、初级加工、交

易、信息收集发布等功能。依靠龙头

企业，按市场规律收编和规范个体经

营户和个人。

“循环经济”应成为

经济结构调整的亮点

目前，日本、德国、加拿大等发

达国家回收再利用物质占了80%，而在

我国20%都不到。解决“电子垃圾”问

题，中间处理环节至关重要，因为污染

就是出现在这个环节，而中间环节处理

得好“变废为宝”将蕴含巨大的产业机

会。

在国家级循环经济试点单位——清

远再生资源示范基地。笔者看到固体废

弃物利用处理示范厂和精深加工区，还

有配套的生活服务区、污水处理厂。最

容易发生污染的拆解作业厂房位于基地

的核心区域，笔者注意到主加工区设置

彩钢板顶钢架结构，作业不露天，废水

不外流。

笔者走进一家经营户的加工区，

几位工人正把一根根废旧电线电缆送

进机器中，经过挤压分离，变成独立

的橡胶外皮和内部金属。橡胶外皮被

统一回收，不会出现露天焚烧的现

象。该公司负责人说，公司去年处

理废旧五金10多万吨，回收率达到

97%~98%，回收品中有黑色金属、有

色金属、塑胶粒子、贵金属等，比进

口各种矿石划算多了。

而在一家蓄电池回收企业，笔者

了解到该公司主要收购汽车和电动自行

车产生的废旧蓄电池，从中提炼出再生

铅，用于蓄电池再生产，现在企业一年

的产量是1200吨。不过，由于旧电池回

收渠道不畅，现在企业面临的最大问题

就是原料“吃不饱”。该公司负责人

说：“我们本来有更大的处理能力，现

在只能实现70%~80%。”

在南海国家循环经济产业园的专业

电子废弃物拆解企业里，工作人员正利

用设备将废弃的电脑、电视机显示器，

电话机、打印机和通讯设备等电子废弃

物拆解。在操作车间，笔者看到，工人

将封闭的电脑显示屏放置在玻璃罩封闭

的加工台上，设备自动将玻璃屏幕割下

后，工人用类似“吸尘器”的工具将屏

幕内的黑色粉末状物质吸掉，然后将玻

璃和金属部分分离。他们告诉笔者，废

品处理绝大部分是物理工艺，不会产生

新的污染物。不得已要焚化塑胶物品，

则由符合欧洲排放标准的焚化炉进行两

步的专业企业走好这条道路并不容易。

王树功说，政府不能满足于搞几个标志性的循环产业园装点门面。更重要的是要把所有落后企业一律淘汰，否则，人们不会无缘无故支出很高的代价投入环保，肯定会产生“劣币驱逐良币”现象，好的企业也支撑不久。对于具有潜力的循环经济产业，政府应该给予财政补贴、减免税收等倾斜政策。他表示，政府要学会算环境、社会这样的“大账”，不能仅满足于算经济账，“否则，就是透支未来的环境，让一部分人得益，却让另一部分人受损。”

据悉，目前环保部已着手在贵屿建立全国第一家废旧电子电器综合利用示范区，建立完善示范区建设和运营的管理体制。对贵屿建设示范区在用地、还有专用设备、工艺的发明开发和管理条件的建设方面给予支持。园区的污水、废物将统一集中处理，做到彻底综合利用。有关管理部门还将加强研究废旧电子电器的回收途径和建立拆解标准、规范和统一拆解设备的问题。加强对拆解出来的产品销售的管理和监督，积累经验应对电器淘汰高峰。

王树功说，面对电子电器淘汰高峰期，本来广东省政府决定在惠州和东莞、梅州建立大型的处理示范区，地址都选好了，也作了环评，但是迟迟上不了马，一方面因为各地的环保意识增强了，都不愿意在本地区设立，其实这种担心没有必要，因为园区建设由政府统一规划，企业投资经营运作，部门集中监管，废物集中治理，把污染减少到最小程度，更大程度上避免了一家一户小作坊式的处理所带来的污染。另一方面许多人还习惯于粗放式的经济模式，循环经济对他们没有吸引力，这一切还需要政府来引导和支持。■