高度关注我国核设施退役和放射性废物环境管理与风险防范——美国华盛顿州汉福德核废料泄漏的启示
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
９ Ｃ Ｕ Ｓ ｏ ｎ Ｅｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎｍ ｅ ｎ ｔ ａｌ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａｎ ｄ Ｒｉ ｓ ｋ Ｐｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ￣ ｅ ｃ ｏｍ ｍ ｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｎｕ ｃ ｌ ｅ ａｒ Ｆ ａ ｃ ｉ ｌ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ Ｃ来自百度文库 ｉ ｎ ａ
一
美国华盛顿 州汉福 德核废料泄漏 的启 示
戊
羹青新
为 核 个 设 核 公 众 施 技 所 退 术 接 役 利 和 受 用 的 废 过 重 旧 程 要 放 中 射 基 的 源 础 末 之 的 端 收 一 贮 。 是 同 时 整
，
射性 固体废物贮存 、处置的单 位收贮 ，
并 且 由放 射 源使 用单 位承 担相 应的 处
及处 置机 制 ，对 于 促进 核技 术 的安 全 贮 。散落 在社 会上 的这 些 高活 度的 放 有效 利用 、确保 人 民群 众 的健康 和 辐 射 源 ，在 防护 屏蔽 措施 还 不完 全到 位
射环境的安全都具有重要的意义 。
的情 况 下 ，无 疑会 对 辐射 环境 和公 众
健康造成不小的安全 隐患 。
我国核设施退役和放射性废物 环境管理 问题严重
企业规避责任 ，环境潜藏风 险
行 业 垄断 ，价格 高 昂处 置机 制 不 完善 近 乎垄 断 的行业 特征 是 废 旧放射
我 国现 行的 放射 性污 染 防治 和辐 源送 贮难 的根 本 原 因。废 旧放射 源收
射安全监 管的法律 、法规 中明确规定 ： 贮 具 有很 强 的特殊 性 和专 业性 ，且存 放射 源 使用 单位 是废 旧放 射源 送贮 的 在 一定 的 风险 。正 因为 如此 ， 目前 国 责 任主 体 ，其 生产 装 置和 设备 退役 所 内专 门从事 废 旧放射 源收 贮 的单位 非
是 对 放 置 、收贮 费 用。但 是放 射 源使 用单 位
射源 实施 “ 从摇 篮 到坟 墓 ”全过 程监 社 会责 任感 严重 缺失 ，少 数企 业为 了
管的一个十分重要的环节 。
追 求利 润最 大化 而不 惜污 染 环境 、危
因此 ，明确 认识 我 国对 放射 源 处 及 公共 安全 。许 多辐 照企 业退 役 、医 理上 的缺 陷 与不 足 ，建 立一 个符 合 中 疗 系统 使 用 医用 Ｉ 类 放射 源 后产 生 的 国国情且 科学 安全 的 废 旧放 射 源送 贮 废 弃 放 射 源 没 有 得 到 科 学 有 效 的 收
贮 经 费高企 的重 要推 手。在 高昂 的送 境 的安全 ，也妨 碍 了核技 术利 用事业 部 门设立 专户 ，专款 专用 。当送贮 企 贮 费用 面前 ，许 多放 射源 使用 单位 望 的健康发展。
而 生 畏 ，以致 采取 久 拖不送 、消极 观
业在退 役之 时足额 支付 收贮 费用 的情
２ 月２ ２日美国华盛顿州州长办公室宣布 ， 汉福德核禁 区六处地 下核 废料 容器 发生泄漏 ， 目前泄漏仍未停止 。
● ２ 月１ ５日，华盛顿州曾确认 ，汉福德核设施内一处核废料罐液体发生泄漏。过去一年间，泄漏液体总曩
约在 ５ ７ ０升 到 １ １ ３ ５升之 间。华盛顿州州长杰 ・ 英斯 利呼吁联邦政府提供更 多帮助 ，并称 ，目前泄漏 的程
度在短期内不会对当地民众的健康构成风险。但由于清理需要大量资金 ，并且需要耗费时日，所以一直
未获进展 。据 了解 ，此 次核泄漏 是 ２ ０ ０ ５年 以来 首次液体 核物 质泄漏。核设施退役和放射性废物环境管理 问题再次 成为世 界各国政府及民众关注的焦点 。
葛 度关注我 国核设施退役和放射性废物环境 理与风险防范
产生 的废 旧放 射源 应送 交 专门从 事放 常 少 ，尤 其是 收贮 高 活度放 射 源的 企
ｗ Ｔ ｏ 经 济 导 刊Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｗ Ｔ Ｏ Ｔ Ｒ Ｉ Ｂ Ｕ Ｎ Ｅ ８ ５
■ 豳 环境与可持 续发展 Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ￣ ＆Ｓ ｍｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ￣
一
个 新 的快 速 发 展 阶 段。 与此 同时 ，
于 强制执 行难 的 窘境。 当然 ，其 中不 来 解决 问题 。如通过 法 院实施 强制 执 我 国核工 业发展 中一 些早 期建设 的核 乏一 些企 业的确 因亏 损倒 闭而无 力送 行 、通 过 金 融 系 统 冻结 资 金 等措 施 ， 设施 陆续 达到 设计 寿期 ，相继进 入退 贮。从 经济 层面 来讲 ，这一 行业 在准 督促企业履行相关的责任和义务。 入时 ，在机 制设 计上 对进入 的企 业缺 乏一 些制 约性 的 措施 。在这 方面 ，其 项 目评 审专家队伍科学化建设 役 阶段 ，放 射性 废物 的处 理和处 置 工
射源送 贮难 的 重要 原因 。首 先从 法律 境 保护 意识 。对 于 那些 明明具 有支 付
层面 来讲 ，尽管 法律 条文有 明确 相关 送 贮资 金能 力却不 愿承 担相关 费用 的 愿花 钱送 贮的 现状 ，监管部 门依 然处 执 法 力度 ，必 要时 可依 靠法律 等手 段
规定 ，但面 对一 些企 业逃避 责 任、不 放 射源 使用单 位 ，监 管部 门应 当加 大 提 出 了新 的要 求 ，也 使核 工业进 入 了
ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
业更是 少之又少 。由于 缺乏市场竞争 ， 市场 缺 乏竞争 、强制 手 段无 力、政府 生产厂 家或 进 口商 代收 使用单 位一 定 实际上 存在 的行业 垄断 无疑 是造 成送 调控 不够 等 问题。影 响 了核与辐 射环 金额 的保 证金 ，上缴 财政部 门 。财政
况时 ，原 先缴 纳 的保证 金可 如数 返还
望的态 度 ，或者 以 种种 理 由迫 使政 府
为其埋单 。
加强环境 管理 ，有效防范风险
使用 单位 ；当使用单 位 在废 旧放 射源
处置机制不完善
处置 机制 的不 完善是 造 成废 旧放
增 强核 技术 从业 单位 的环境 保护 送 贮过 程 中不愿或 者 无力支 付送贮 经 费的 情况 时 ，有关 部 门可 启用企 业事 意识 强化其社会责任感 明确企 业 的责任 ，提高 企业 的环 先缴 纳的保证金 ，以支付送贮费用 。 中 国经济的 快速 发展 对能源 工业
一
美国华盛顿 州汉福 德核废料泄漏 的启 示
戊
羹青新
为 核 个 设 核 公 众 施 技 所 退 术 接 役 利 和 受 用 的 废 过 重 旧 程 要 放 中 射 基 的 源 础 末 之 的 端 收 一 贮 。 是 同 时 整
，
射性 固体废物贮存 、处置的单 位收贮 ，
并 且 由放 射 源使 用单 位承 担相 应的 处
及处 置机 制 ，对 于 促进 核技 术 的安 全 贮 。散落 在社 会上 的这 些 高活 度的 放 有效 利用 、确保 人 民群 众 的健康 和 辐 射 源 ，在 防护 屏蔽 措施 还 不完 全到 位
射环境的安全都具有重要的意义 。
的情 况 下 ，无 疑会 对 辐射 环境 和公 众
健康造成不小的安全 隐患 。
我国核设施退役和放射性废物 环境管理 问题严重
企业规避责任 ，环境潜藏风 险
行 业 垄断 ，价格 高 昂处 置机 制 不 完善 近 乎垄 断 的行业 特征 是 废 旧放射
我 国现 行的 放射 性污 染 防治 和辐 源送 贮难 的根 本 原 因。废 旧放射 源收
射安全监 管的法律 、法规 中明确规定 ： 贮 具 有很 强 的特殊 性 和专 业性 ，且存 放射 源 使用 单位 是废 旧放 射源 送贮 的 在 一定 的 风险 。正 因为 如此 ， 目前 国 责 任主 体 ，其 生产 装 置和 设备 退役 所 内专 门从事 废 旧放射 源收 贮 的单位 非
是 对 放 置 、收贮 费 用。但 是放 射 源使 用单 位
射源 实施 “ 从摇 篮 到坟 墓 ”全过 程监 社 会责 任感 严重 缺失 ，少 数企 业为 了
管的一个十分重要的环节 。
追 求利 润最 大化 而不 惜污 染 环境 、危
因此 ，明确 认识 我 国对 放射 源 处 及 公共 安全 。许 多辐 照企 业退 役 、医 理上 的缺 陷 与不 足 ，建 立一 个符 合 中 疗 系统 使 用 医用 Ｉ 类 放射 源 后产 生 的 国国情且 科学 安全 的 废 旧放 射 源送 贮 废 弃 放 射 源 没 有 得 到 科 学 有 效 的 收
贮 经 费高企 的重 要推 手。在 高昂 的送 境 的安全 ，也妨 碍 了核技 术利 用事业 部 门设立 专户 ，专款 专用 。当送贮 企 贮 费用 面前 ，许 多放 射源 使用 单位 望 的健康发展。
而 生 畏 ，以致 采取 久 拖不送 、消极 观
业在退 役之 时足额 支付 收贮 费用 的情
２ 月２ ２日美国华盛顿州州长办公室宣布 ， 汉福德核禁 区六处地 下核 废料 容器 发生泄漏 ， 目前泄漏仍未停止 。
● ２ 月１ ５日，华盛顿州曾确认 ，汉福德核设施内一处核废料罐液体发生泄漏。过去一年间，泄漏液体总曩
约在 ５ ７ ０升 到 １ １ ３ ５升之 间。华盛顿州州长杰 ・ 英斯 利呼吁联邦政府提供更 多帮助 ，并称 ，目前泄漏 的程
度在短期内不会对当地民众的健康构成风险。但由于清理需要大量资金 ，并且需要耗费时日，所以一直
未获进展 。据 了解 ，此 次核泄漏 是 ２ ０ ０ ５年 以来 首次液体 核物 质泄漏。核设施退役和放射性废物环境管理 问题再次 成为世 界各国政府及民众关注的焦点 。
葛 度关注我 国核设施退役和放射性废物环境 理与风险防范
产生 的废 旧放 射源 应送 交 专门从 事放 常 少 ，尤 其是 收贮 高 活度放 射 源的 企
ｗ Ｔ ｏ 经 济 导 刊Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｗ Ｔ Ｏ Ｔ Ｒ Ｉ Ｂ Ｕ Ｎ Ｅ ８ ５
■ 豳 环境与可持 续发展 Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ￣ ＆Ｓ ｍｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ￣
一
个 新 的快 速 发 展 阶 段。 与此 同时 ，
于 强制执 行难 的 窘境。 当然 ，其 中不 来 解决 问题 。如通过 法 院实施 强制 执 我 国核工 业发展 中一 些早 期建设 的核 乏一 些企 业的确 因亏 损倒 闭而无 力送 行 、通 过 金 融 系 统 冻结 资 金 等措 施 ， 设施 陆续 达到 设计 寿期 ，相继进 入退 贮。从 经济 层面 来讲 ，这一 行业 在准 督促企业履行相关的责任和义务。 入时 ，在机 制设 计上 对进入 的企 业缺 乏一 些制 约性 的 措施 。在这 方面 ，其 项 目评 审专家队伍科学化建设 役 阶段 ，放 射性 废物 的处 理和处 置 工
射源送 贮难 的 重要 原因 。首 先从 法律 境 保护 意识 。对 于 那些 明明具 有支 付
层面 来讲 ，尽管 法律 条文有 明确 相关 送 贮资 金能 力却不 愿承 担相关 费用 的 愿花 钱送 贮的 现状 ，监管部 门依 然处 执 法 力度 ，必 要时 可依 靠法律 等手 段
规定 ，但面 对一 些企 业逃避 责 任、不 放 射源 使用单 位 ，监 管部 门应 当加 大 提 出 了新 的要 求 ，也 使核 工业进 入 了
ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
业更是 少之又少 。由于 缺乏市场竞争 ， 市场 缺 乏竞争 、强制 手 段无 力、政府 生产厂 家或 进 口商 代收 使用单 位一 定 实际上 存在 的行业 垄断 无疑 是造 成送 调控 不够 等 问题。影 响 了核与辐 射环 金额 的保 证金 ，上缴 财政部 门 。财政
况时 ，原 先缴 纳 的保证 金可 如数 返还
望的态 度 ，或者 以 种种 理 由迫 使政 府
为其埋单 。
加强环境 管理 ，有效防范风险
使用 单位 ；当使用单 位 在废 旧放 射源
处置机制不完善
处置 机制 的不 完善是 造 成废 旧放
增 强核 技术 从业 单位 的环境 保护 送 贮过 程 中不愿或 者 无力支 付送贮 经 费的 情况 时 ，有关 部 门可 启用企 业事 意识 强化其社会责任感 明确企 业 的责任 ，提高 企业 的环 先缴 纳的保证金 ，以支付送贮费用 。 中 国经济的 快速 发展 对能源 工业