孙关宏 政治学概论 第六章 政党

第六章政党
名词解释
1、政党制度。

一般是根据一国法律规定或长期政治
实践而固定下来的政治结构模式。

包括两个方面的内涵。

一是一国的执政参政和党际关系模式。

即政党制度的体制模式。

二是政党的内部构成和活动规则。

即政党的组织结构。

2、政党政治。

通常意义上是指一个国家通过政党来
行使国家政权的政治形式。

狭义是指政党执掌政权的活动。

广义上是指政党执掌或参与国家政权的行使。

并在国家的政治生活中处于中心地位的一种政治现象。

包括政党为实现其政治纲领而展开的所有活动的总称。

3、议会党团。

在竞争型政党制度中，各政党的成员
进入议会后会按一定的规则和程序组成议会党团，以此来统一本党党员在议会内部的活动。

议会党团的最高决策机构是议会党团的全体会议，主席一般有党的领袖当任。

此外，还设有督导员和各种工作委员会。

4、政党就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由
特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。

王书：马克思主义认为，政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力
而组成的政治组织。

5、社会民主党社会民主党这一名称最早出现于19世纪40年代，“民主党”当时在法国指无产阶级社会
主义者，“社会党”指具有社会主义色彩的民主共和主义者，两者联盟，合称社会民主党或民主社会党。

1869年德国建立了社会民主工党，后来各国建立的无产阶级政党大都用社会民主党这一名称。

这些政党是为了政治民主而从事激烈斗争，它们的最终目的在于把民主推广到整个社会生活，特别是生产的组织。

6、体制外政党是在代议机关之外的政治力量对统
治集团发起挑战并要求在代议机关中取得自己席位的
政党。

7、竞争型政党制度是指一国的政党通过竞争选票或议席的方式而上台执政的政党体制。

思考题
一、现代政党的基本特征
1、政党就是特定阶级或阶层利益的集中代表。

是由特
定阶级的骨干分子在共同纲领的指引下。

为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。

2、政党的基本特征
a、政党具有鲜明的阶级性
b、政党具有一套争取或实行阶级统治的政治纲领
c、政党由特定阶级或阶层的骨干分子所组成
d、政党有特定的组织纪律
二、政党产生与发展有哪些基本模式
政党的产生方式上，法国政治社会学家迪韦尔热归纳了现代政党的两种产生方式：内生党和外生党。

内生党即从体制内产生的政党，是议会内部的意愿在政治活动中逐渐联合起来而形成的政党；外生党即从体制外产生的政党，是在代议机关之外的政治力量对统治集团发起挑战并要求在代议机关中取得自己席位的政党。

关于政党产生之后的发展规律，亨廷顿提出了一个四阶段模式：
（1）宗派阶段。

这一时期通常发生在由传统向现代的过渡时期，个人和集团的政治行为虽然已经和传统决裂，但是还没有发展出现代化的政治组织。

（2）两极化阶段。

当政治行动冲破议会、政治参与扩大或新的社会势力出现时，议会中竞争着的两派就会和社会势力间通过有组织的联系而成为政党，进而形成两极化的格局。

（3）扩展阶段。

在这一阶段中，政党领袖往往顺应政治参与扩大的趋势，通过号召和组织活动而将群众更加紧密地团结到了自己周围，从而实现自己控制政权的目标。

（4）制度化阶段。

在议会内部发展出来的政党此时一般都会出现制度化的两党制。

如果还有外力介入，则更可能形成多党制。

三、政党制度有哪些体制模式和组织类型
1、政党制度。

一般是根据一国法律规定或长期政治实
践而固定下来的政治结构模式。

包括两个方面的内涵。

一是一国的执政参政和党际关系模式。

即政党制度的体制模式。

二是政党的内部构成和活动规则。

即政党的组织结构。

2、体制模式
(1)竞争型政党制度。

指一国的政党通过竞争选片或议
席的方式而上台执政的政党体制模式。

结合政党数量与竞争的程度两个标准。

将竞争型政党制度分为极端多党制、有限多党制、两党制和一党制。

(2)非竞争型政党制度。

指不存在政党之间的竞争。

国
家长期由一个政党执政的局面。

主要有法西斯主义一党制、名族主义一党制、一党领导制和一党领导下的多党合作制。

3、组织类型
(1)政府外政党组织。

指政党在政府机构体系之外的。

由各政党自行建立的组织机构体系。

一般包括党的中央组织、党的领袖、党的地方组织、党的外围组织。

(2)政府内的政党组织。

指各政党在正式的政府机关设
立的。

统一本党党员意志和行动的政党组织。

由于现在政党已经全面介入到了政府活动之中。

所以政府内的政
党组织也分为:议会内的政党组织、行政机关内的政党
组织、司法机关内的政党组织和军队内的政党组织四类。

(3)政党的政府外组织和政府内组织的关系模式有三种
类型。

第一种由政府外组织来领导政府内的组
织。

如中国共产党、德国的社会民主党、日本的自民党等。

第二种是政府内的政党组织领导政府外的政党组织。

如英国的保守党、法国的独立共和党等。

第三种是政府外的政党组织和政府内的政党组织除了选举事务外。

基本上没什么联系。

很难说有明确的领导与被领导的关系。

四、论述政党的政治功能与政党政治的运作机制
1、政党政治指政党执掌或参与国家政权的行使。

并在国家的政治生活中处于中心地位的一种政治现象。

包括政党为实现其政治纲领而展开的所有活动的总称。

2。

政治功能
(1)主导或影响政治过程
(2)表达和整合民众利益
(3)政治社会化
(4)政治录用与精英输送
(5)监督与完善政治运作
3。

运作机制
(1)组织的建立与发展
(2)成员的吸纳与更新
(3)经费的来源于管理
(4)选举的组织与展开
五、论述政党改革的背景及其措施
1。

背景
(1)政党政治的危机。

政党的成员和支持力量的消弱。

导致政党的组织模式和动员能力也出现了变化。

随着政党党员的数量和核心支持者的减少。

尤其是那些愿意缴纳党费的党员数量的减少。

导致政党依赖于党员和核心支持这所提供的经费就越来越捉襟见肘。

经费的减少和选举竞争的双重压力。

又促使各国的政党开始寻求公司和社团的捐助。

从而导致因政党经费而发生的腐败现象层出不穷。

使得政党在公众中的形象越来越差。

而人员基础的丧失。

尤其是核心支持者的减少。

也导致在政党竞选和政策推行过程中。

越来越那已得到愿意提供志愿服务的外围组织的支持。

政党的政策纲领和候选人信息也难以通过这种人际渠道传递给选民。

(2)促成政党危机的因素。

一般认为政党危机出现的首要因素还是来自政党自身的寡头特征。

即政党的核心机构是由掌握高度组织技能的政党官僚锁把持的一种组
织体系。

政党与政府的紧密联系易导致政党官僚化倾向。

使政党很难对新的社会需求最初及时的回应。

随着现代社会的多元化发展。

社会利益进一步分化。

而媒体技术的发展和网络技术的出现。

使得普通民众的利益表达机会开始增多。

2、政党改革
随着政党所面临挑战的增多。

政党改革也开始提上议程(1)扁平化改革。

在政党改革的诸多实践中，政党组织的扁平化改革尤其值得关注。

在扁平化改革过程中。

相当一部分的政党都致力于减少政党的层级。

即尽量减少政党的全国组织与基层组织之间的中间环节。

直接在全国组织和基层组织之间建立起紧密的联系。

依赖专业性职员的工作来改善政党的运作。

(2)政党改革的另一个重要方面是，各国的政党都试图通过采用新的技术策略和沟通渠道，以更为有效地将自己的获选人和政策纲领直接传递给选民。

(3)最后，一些国家的政党还试图通过国家制度变革的方式，来提高选民的参与政治活动的积极性。

如逐步降低选民投票的法定年龄等。