国家数据共享交换平台体系(政务外网)总体框架(征求意见稿)
浅谈新型电子政务外网数通组网
浅谈新型电子政务外网数通组网发布时间：2023-02-03T07:58:46.621Z 来源：《中国科技信息》2022年第9月第18期作者：高哲皓[导读] 为更加深入宣传贯彻政府网络强国战略思想,发挥电子政务信息化服务对全省经济社会健康发展全局的组织引领推动作用,高哲皓上海邮电设计咨询研究院有限公司摘要：为更加深入宣传贯彻政府网络强国战略思想,发挥电子政务信息化服务对全省经济社会健康发展全局的组织引领推动作用,高水平积极适应移动信息时代浪潮对现代政务网络基础设施能力的要求,做强我市电子政务门户外专网系统"全市一张网"功能,支撑推进政务综合服务管理"一网通办"、城市安全运行服务"一网统管"，推进现代化网络治理技术体系规范化建设,提升我省城市信息化治理和现代化水平,以能满足国内外未来新型电子政务应用发展应用需求为根本导向,目标建成标准国际统一、技术应用先进、管理灵活智能、安全保障可靠、坚强稳定有力支撑的新型电子政务外网。
关键词：政务外网；数通；对接一、前言电子政务外网建设被看作是促进信息技术革命、引领企业和国家政府社会经营管理活动的一种体制方式，是深刻变革推进的另一大创新性工程。
各省市政务网一体化建设,不是只通过网络直接实现将各地基层政府及所有专门面向社会大企业政府管理及一般的公众群体管理的行政社会服务等内容统一搬运到政府网上系统运行,而是提出通过建立一个系统，运用新型的现代社会管理与信息技术手段，在推进现代国家政务机关管理基础制度结构建设和促进各地政府深化自身公共管理及服务领域体制结构建设中进行的另一大创新式工程。
实践证明,在这个网络信息时代,电子政务技术仍然应该是每一种现代新型高效网络政府行为及其治理体系中不可或缺与使用的有力工具。
市场化、城镇化、国际化、信息化三者建设正相互促进,迫切要求信息化政府加速发展加快推进社会电子政务,逐步形成具有现代化特征新型社会现代企业政府服务经营管理模式,降低现代社会行政成本,提高社会工作效率,加强行政内部绩效管理,增强公共服务公共信息服务的基本业务功能,全面而有效的提升行政能力。
政务数据共享交换平台解决方案
政务数据共享交换平台解决方案目录一、内容概览 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)1.3 文档结构 (6)二、政务数据共享交换平台概述 (7)2.1 平台定义 (8)2.2 功能定位 (9)2.3 架构设计 (10)三、需求分析 (11)3.1 政务数据来源分析 (13)3.2 数据共享需求分析 (14)3.3 数据交换需求分析 (15)3.4 性能与可靠性需求分析 (16)四、平台架构 (17)4.1 总体架构 (19)4.2 分层架构 (20)4.3 系统组件 (21)4.4 数据流 (22)五、功能实现 (24)5.1 数据采集与整合 (25)5.2 数据存储与管理 (27)5.3 数据交换与路由 (28)5.4 数据清洗与标准化 (28)5.5 安全与隐私保护 (29)5.6 用户管理与权限控制 (31)六、技术实现 (32)6.1 技术选型 (34)6.2 开发环境搭建 (35)6.3 编码规范与测试策略 (36)6.4 技术难题与解决方案 (38)七、平台部署与实施 (39)7.1 部署模式选择 (40)7.2 安装与配置步骤 (41)7.3 数据迁移策略 (42)7.4 实施团队组建与培训 (43)八、平台运行与维护 (44)8.1 运行监控与日志管理 (45)8.2 数据备份与恢复策略 (46)8.3 安全性与故障处理 (47)8.4 定期评估与优化 (49)九、案例分析 (50)9.1 国内外成功案例介绍 (52)9.2 案例对比与借鉴 (53)9.3 成功因素总结 (55)十、未来展望 (56)10.1 发展趋势 (57)10.2 新技术与新应用 (58)10.3 政策建议与展望 (60)一、内容概览政务数据共享交换平台是提升政府信息化水平、优化行政效率的关键基础设施。
本方案旨在构建一个安全、高效、灵活的政务数据共享交换环境，以满足政府部门间的数据交流与业务协同需求。
国家电子政务外网平台技术规范
国家政务外网设备选型基本要求（征求意见稿）2010年4月16日目录1. 前言 (1)2. 国家政务外网总体设计 (1)2.1总体框架 (1)2.2网络架构 (2)2.3 业务模型 (3)3. 国家政务外网总体要求 (4)3.1 组网基本原则 (4)3.2 设备选型原则 (5)3.3 功能要求 (6)3.4 参考模型 (8)4. 核心和汇聚路由器指标要求 (9)4.1基本要求 (9)4. 2 A档核心路由器指标要求 (10)4. 3 B档路由器指标要求 (11)4. 4 C档路由器指标要求 (12)4. 5 D档路由器指标要求 (12)5. 核心交换机指标要求 (12)5.1总体要求 (13)5.2 A档交换机指标能要求 (13)5.3 B档交换机指标能要求 (14)6. VPN网关指标要求 (14)6.1 VPN网关总体要求 (14)6.2 A类VPN网关指标要求 (15)6.3 B类VPN网关指标要求 (16)6.4 C类VPN网关指标要求 (16)7. 接入设备指标要求 (16)7.1接入设备总体要求 (16)7.2 A类接入设备指标： (17)7.3 B类接入设备指标： (17)7.4 C类接入设备指标： (17)8. 网络管理系统指标要求 (18)1. 前言国家电子政务外网（以下简称政务外网）是中办发[2002]17号文件明确规定要建设的政务网络平台。
政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。
为保证省各级电子政务外网与国家电子政务外网的互联互通，本文对各省网络关键节点设备及网络管理软件等提出了最低的功能和性能要求，各省的电子政务外网设网络关键节点设备选型应满足或优于本文所述要求。
2. 国家政务外网总体设计2.1总体框架国家电子政务外网总体框架如图所示。
国家政务信息资源目录编制指南
政务信息资源目录编制指南（试行）1 引言为规范和指导政务信息资源目录的编制，依据《政务信息资源共享管理暂行办法》和国家相关制度与标准的规定，编制本指南。
2 范围本指南适用于指导国家政务信息资源目录的编制，以及对基于国家数据共享交换平台、国家政务数据开放网站的政务信息资源进行管理、共享交换和开放发布等。
各地政务信息资源目录的编制、管理等，可参照本指南执行。
3 规范性引用文件下列文件中的条款通过本指南的引用而成为本指南的条款。
凡是已经标注日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本指南。
凡是未标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。
《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51 号）GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系第1 部分：总体框架GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系第3 部分：核心元数据GB/T 21063.6-2007 政务信息资源目录体系第6 部分：技术管理要求4 术语和定义GB/T 21063 中确立的以及下列术语和定义适用于本指南。
4.1 政务信息资源政务信息资源是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
4.2 元数据元数据是描述信息资源特征的数据。
其中，核心元数据是描述数据基本属性与特征的最小集合，一般包括信息资源的名称、内容摘要、提供方、发布日期等。
4.3 政务信息资源目录政务信息资源目录是通过对政务信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息, 用以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。
5 概述政务信息资源目录是实现政务信息资源共享、业务协同和数据开放的基础，是各政务部门之间信息共享及政务数据向社会开放的依据。
国家数据共享交换平台(政务外网)省级平台接入指南(征求意见稿)
（三）跨层级库表与文件交换
1.逻辑结构 依托国家共享平台，省级共享平台可以实现跨层级、跨 地域的数据共享交换。
国家部门（资源提供方）
政务 信息 系统
文件
交换库
部门前置节点
编目报送 资源发布
国家共享平台
政务信息资源目录 交换管理中心
目录检索/申请 资源订阅
国家部门（资源需求方）
文件
交换数据需求，通过平台 级联模块，将本省数据推送到省级前置节点，再由国家共享 平台将数据交换到需求部门或需求方省级共享平台。
2.获取数据流程（资源需求方） 根据省级部门对国家共享平台相关资源的需求，省级共
4
接口三种数据共享交换方式。 各级共享平台横向对接所辖区域政务部门、基础信息资
源库、主题信息资源库及其他社会信息库，纵向多级连通， 形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
部门参与信息共享的应用系统，根据实际需要选择合适 的方式接入国家共享平台，实现与其他外部系统的信息共享 和业务协同。
（三）内容概要
1.省级共享平台从国家共享平台共享网站下载目录信 息校核工具（SDK），引入省级共享平台系统。
2.省级共享平台与国家共享平台测试联调。 3.向国家共享平台申请正式接口账号和接口密钥。详见 《附件一目录接入授权密钥申请表》。 （三）接入流程 省级共享平台通过接口方式完成向国家共享平台目录 接入。具体流程如下：
国家数据共享交换平台（政务外网） 省级平台接入指南 （征求意见稿）
国家电子政务外网管理中心 二〇一七年十一月
目录 一、指南说明 ................................. 4
（一）目的 ............................... 4 （二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简 介 ............................................... 4 （三）内容概要 ........................... 5 （四）术语和定义 ......................... 6 （五）编制依据 ........................... 6 二、目录中心接入 ............................. 7 （一）逻辑架构 ........................... 7 （二）接入准备 ........................... 9 （三）接入流程 ........................... 9 （四）信息校验 .......................... 10 三、交换级联接入 ............................ 11 （一）逻辑结构 .......................... 11 （二）接入流程 .......................... 13 （三）跨层级库表与文件交换............... 14 （四）跨层级服务接口注册与调用........... 16 四、安全措施及要求 .......................... 20 （一）国家共享平台级联对接安全措施....... 21 （二）省级前置节点安全要求............... 22
强化数据管理 保障政务信息安全--访湖南省人民政府发展研究中心总工程师柳松
柳松，高级工程师，湖南省人民政府发展研究中心（湖南省人民政府政务服务中心）总工程师，信息资源部部长（兼）。
长期从事湖南省电子政务外网的建设、运维和安全防护工作，现从事湖南省政务信息共享共用工作。
强化数据管理 保障政务信息安全——访湖南省人民政府发展研究中心总工程师柳松随着国家和地方数据共享交换平台的建设，数据正在源源不断、常态化、大量地聚集到共享平台或通过共享平台交换。
数据的不断归集与交换将带来诸多亟待解决的安全问题，尤其是数据的安全性是国家政务部门极度关注的问题，也是影响国家政务信息资源进行共享交换、业务开展的重要因素。
国家标准GB/T 39477—2020《信息安全技术 政务信息共享 数据安全技术要求》（以下简称《标准》）是为解决政务信息共享交换环节数据泄露、数据滥用等问题而专门制定，是指导政务信息共享交换数据安全体系建设，增强政务信息共享交换的数据安全保障的重要支撑。
作为政务信息化领域首个出台的安全国标，不仅为政务数据在应用方面的安全保护提供借鉴，也为政务数据治理体系建设和政务大数据安全应用提供指导，对动态流转场景下的政务数据应用具有普适性和指引性，同时也标志着我国政务数据安全保护工作迈入了“有章可依”的新阶段。
为进一步了解《标准》在政务系统的运营情况，信息安全与通信保密杂志社特邀湖南省人民政府发展研究中心总工程师柳松，就《标准》的评价、运行、措施、布局等方面，进行了深入沟通和交流。
本刊记者 唐 莉，王 超记者：请您谈谈，贵单位目前在政务数据共享安全方面的整体情况。
柳松：湖南省政务数据共享交换平台（以下简称共享平台）是湖南省政务大数据中心的重要组成部分，依托湖南省电子政务外网统一云平台（以下简称云平台）建设，是我省政务数据共享交换的核心基础设施，由政务信息目录系统、数据共享交换系统、数据共享开发门户网站组成。
截至今年4月底，已对接12个国家部委、14个市州、75个省直部门，累计交换任务4853个，交换数据100亿条，其中定期更新的有26个部门513类数据，累计落地数据88亿条。
国家电子政务外网基本情况介绍
第一节国家电子政务外网基本情况介绍1、国家电子政务外网简介国家电子政务外网（以下简称政务外网）是按照中办发[2002]17号文件和[2006]18号文件要求建设的我国电子政务重要公共基础设施，是服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。
政务外网支持跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同，以及不需在政务内网上运行的业务。
政务外网与互联网逻辑隔离。
国家电子政务外网上承载了包括国家应急平台体系、金审工程、金安工程等50余项全国性重要业务应用，依托政务外网建设并支撑了国家数据共享交换平台、信用信息共享平台、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、法人库、国家宏观经济信息系统先导工程等国家重大核心业务系统，为全国性政务信息系统整合共享、“互联网+政务服务”体系建设及重大工程部署创造了较为完善的平台设施环境，为促进和支撑相关部门履行政府职能发挥了重要保障作用，有效满足各级政务部门社会管理、公共服务等方面的需要。
在一期工程的基础上，二期升级改造国家电子政务外网中央广域骨干网和城域网，建成国家电子政务外网公共数据中心和云计算试点示范平台，完善网络安全防护和网络信任服务体系，逐步构建形成互联互通、集约共享、安全可信、统一规范的网络交换体系和业务支撑平台。
目前二期已初步建成，网络承载能力、数据交换能力、业务支撑能力、网络信任服务能力、安全防护能力、容灾备份能力全面提升。
2、国家政务外网的结构和规模国家政务外网由中央广域骨干网和中央城域网构成。
中央广域骨干网一期为双星结构，采用双路由、SDH双链路，其中主链路带宽155M，备链路带宽4M；中央城域网为2.5G光纤环网，有5个互联网出口，带宽合计1290M；用户接入采用裸光纤或MSTP专线，网络带宽可根据业务需求的变化进行调整。
二期建成后，在北京（三里河、广安门）2个核心结点的基础上，新增上海、广州、成都、西安4个大区结点构成A平面，完善32个省级落地结点构成B平面，形成双平面骨干网络架构，同时广域骨干备份电路由4M按需最大扩容到155M（先期扩容至30M）；扩容和改造中央本级互联网出入口，出口扩到6个，总带宽扩容到2700M。
1 《政务数据平台 主题数据库建设基本要求》标准草案(报挂网0704)
ICSCSSDB52贵州省地方标准DB52∕TXXXX-2022政务数据平台主题数据库建设基本要求（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施贵州省市场监督管理局发布前言 (II)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总体要求 (2)5建设主体 (2)6总体框架 (3)7建设流程 (4)8建设内容 (5)9数据安全 (6)-‰Z- -&―刖百本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利O本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由贵州省大数据发展管理局提出。
本文件由贵州省大数据标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：贵州中软云上数据技术服务有限公司…。
本文件主要起草人：…。
政务数据平台主题数据库建设基本要求1范围本文件规定了政务数据平台主题数据库建设的术语和定义、总体框架、建设流程、建设内容和数据安全。
本文件适用于指导政务数据平台主题数据库建设规划、实施、应用与安全。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T38664.2-2020信息技术大数据政务数据开放共享第2部分：基本要求DB52/T1123-2016政府数据数据分类分级指南DB52/T1540.3-2020政务数据第3部分：数据清洗加工规范DB52/T1541.2-2020政务数据平台第2部分：数据归集规范DB52/T1541.3-2020政务数据平台第3部分：数据存储规范DB52/T1540.2-2021政务数据第2部分：元数据管理规范3术语和定义以下术语和定义适用于本文件。
国家政务信息资源目录编制指南
精品文档政务信息资源目录编制指南（试行）1 引言为规范和指导政务信息资源目录的编制，依据《政务信息资源共享管理暂行办法》和国家相关制度与标准的规定，编制本指南。
2 范围本指南适用于指导国家政务信息资源目录的编制，以及对基于国家数据共享交换平台、国家政务数据开放网站的政务信息资源进行管理、共享交换和开放发布等。
各地政务信息资源目录的编制、管理等，可参照本指南执行。
3 规范性引用文件下列文件中的条款通过本指南的引用而成为本指南的条款。
凡是已经标注日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本指南。
凡是未标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。
《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发﹝2016﹞51号）GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系第1部分：总体框架GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系第3部分：核心元数据1GB/T 21063.6-2007 政务信息资源目录体系第6部分：技术管理要求4 术语和定义GB/T 21063中确立的以及下列术语和定义适用于本指南。
4.1 政务信息资源政务信息资源是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
4.2 元数据元数据是描述信息资源特征的数据。
其中，核心元数据是描述数据基本属性与特征的最小集合，一般包括信息资源的名称、内容摘要、提供方、发布日期等。
4.3 政务信息资源目录政务信息资源目录是通过对政务信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息,用以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。
5 概述政务信息资源目录是实现政务信息资源共享、业务协同和数据开放的基础，是各政务部门之间信息共享及政务数据向社会开放的依据。
国家数据共享交换平台(政务外网)库表交换、文件交换操作指南V2.0
库名等参数。 用户名：数据库用户名。
12
密码：数据库密码。 最小连接数：最小能够同时接受多少客户的连接，默
认是 5，可以选择默认即可。 最大连接数：最大能够同时接受多少客户的连接，默
进行删除操作，也可选中多个数据库资源进行批量删除操作。 在数据库资源列表页面，选择要删除的数据库资源，点
击【删除】。弹出删除提示框，点击【确定】，删除数据库 资源；点击【取消】，取消删除。
16
注：如果要删除数据库资源已经有交换任务或已经被发 布/订阅资源使用，则提示被哪个（些）资源使用，不允许 删除。
台对库表资源进行注册、发布，流程如下：
业务系统技术人员
操作人员
数据桥接
数据源创建
操作人员
资源注册
审核人员
资源审核
操作人员
资源发布
（1）数据桥接
业务系统技术人员将对外共享交换的数据加载到前置 交换数据库表中，并按照业务要求，对交换库表中的数据进 行及时更新。
8
（2）数据源创建并注册 操作人员在交换系统中创建对应的数据源，并对数据源 进行配置，配置信息包括数据源名称、数据库类型、数据库 驱动类名等；数据源创建完成后进行注册。
14
新增数据库资源信息如下： 数据库资源名称：数据库的名称。 数据源名称：选择在数据源管理中创建的数据源。 应用系统名称：该应用系统的名称。 所属机构：默认显示即可。 姓名：填写创建此数据库资源的操作人即可。 职务：填写对应的职务即可。 电话：根据相对应的格式填写电话。 手机：根据相对应的格式填写手机号。 邮箱：填写联系邮箱。 数据库描述：填写数据库的备注信息。 修改数据库资源 进入数据库资源列表页面，找到要修改的数据库资源， 在右侧【操作】列中，点击【修改】。
国家开放大学电大《电子政务概论》2021期末试题及答案(试卷号：4988)
国家开放大学电大《电子政务概论》2021期末试题及答案（试卷号：4988）国家开放大学电大《电子政务概论》2021期末试题及答案（试卷号：4988）盗传必究一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）1．()的政府形式是电子政务的主导方式。
A．虚拟型B．实务型C．工作型D．事务型2．()是电子政务的核心和基础。
A．政府外部的办公系统B．政府内部的互联网系统C．政府内部的办公系统D．政府外部的互联网系统3．在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地提供给公众。
这体现了电子政务环境下政府管理在()方面的特征。
A．关系模式B．办公模式C．管理类型D．服务方式4．()电子政务在各地各级政府中广泛而深入的开展，这一年，被命名为“电子政务年”。
A.2001年B．2002年C．2003年D．2004年5．我国第()代办公自动化系统将办公信息载体从原始纸介质方式转向比特方式。
A．一B．二C．三D．四6．对内部各种办公设备、办公用品、器材、车辆等进行统一管理、调度，为机关各有关方面提供保障，属于事务处理系统中的()功能。
A．来信处理B．来访处理C．后勤服务D．会议组织7．按()划分，可以把政府的电子化公共服务分为政府对公民提供的电子化公共服务和政府对组织提供的电子化公共服务。
A．服务对象B．职能C．具体行政行为D．服务方式8．()是反映政府某个部门总体表现、特征、规律及其发展变化过程的信息，是一种高层次的信息，它主要反映系统总体的性质和总量以及发展方向等。
一A．宏观性信息资源B．微观性信息资源C．动态性信息资源D．静态性信息资源9．()是电子政务立法的重点。
A．人的基本信息权利及保护方面的立法B．信息安全立法C．促进基础设施建设的立法D．政府信息公开和政府信息效率方面的立法10．“三金工程”处于我国电子政务发展历程中的()。
政务信息共享交换平台一般框架、交换模式
附录A(资料性附录）政务信息共享交换平台一般框架政务信息共享交换平台作为政务信息资源共享交换的枢纽部署在国家电子政务外网公共区，为中央部门及地方单位提供信息资源目录汇集管理、信息资源共享交换、业务协同应用支撑等服务。
政务信息共享交换平台由国家、省级、地市级等多级数据共享交换平台组成。
各级共享交换平台横向对接所辖区域政务部门信息资源，纵向多级连通，形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
图1 政务信息共享交换平台数据共享交换体系政务信息共享交换平台与资源共享业务相关的业务核心系统包括：资源共享网站、资源目录系统、共享信息管理系统、信息交换系统以及归集信息管理系统。
-资源共享网站是共享交换平台在政务外网上的门户,提供可共享资源展示、在线检索、资源申请等服务。
-资源目录系统提供政务信息资源的目录编辑、管理等功能。
-共享信息管理系统提供政务共享资源的共享接口管理、资源访问申请与请求审核等功能，并指派信息交换系统完成所需的信息交换。
-信息交换系统是支撑跨部门、跨区域、跨层级的信息共享及业务协同的服务系统。
其围绕各类应用，满足部门间的信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等需求。
信息交换系统主要包括交换管理、交换传输、前置交换和交换桥接等部件。
- 归集信息管理系统负责收集政务信息数据并进行集中管理，通过数据归集、数据清洗、数据分析、数据存储等数据服务机制构建政务信息资源基础库、主题库等，为各个部门提供综合数据共享服务能力。
图2 政务信息共享交换平台一般框架资源目录系统资源共享网站共享信息管理系统归集信息管理系统资源交换系统前置交换子系统1前置交换子系统2政务信息共享交换平台下级政务信息共享交换平台前置交换子系统n 政府部门B政府部门A 下级政府部门A 下级政府部门B 交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统下级信息交换系统1下级信息交换系统2下级信息交换系统n附录B(资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：- 直通模式 ：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
国家电子政务外网建设总体规划(2009年-2013年)
国家电子政务外网建设总体规划（2009年-2013年）国家信息中心2009年9月目录一、概述 (4)（一）规划的背景 (4)（二）规划编制依据 (5)（三）政务外网基本概念 (6)二、现状和问题 (7)（一）政务外网一期工程建设情况 (7)（二）存在问题 (9)（三）政务外网的基本功能需求 (10)三、指导思想和基本原则 (12)（一）指导思想 (12)（二）基本原则 (12)四、建设目标 (13)（一）总体目标 (13)（二）近期目标（2009年-2010年） (13)（三）远期目标（2011年-2013年） (15)五、近期主要任务 (16)（一）政务外网标准规范体系建设 (16)（二）网络体系建设 (18)（三）安全保障体系建设 (19)（四）基础共性应用和应用支撑环境建设 (21)（五）政务外网协调工作机制建设 (22)（六）政务外网服务体系建设 (22)（七）科技创新和应用试点示范工程 (23)六、总体技术框架 (24)（一）政务外网总体架构 (24)（二）政务外网网络层次划分 (26)（三）政务外网业务网络模型 (27)（四）信息安全保障体系技术框架 (29)七、保障措施 (31)（一）加强管理 (31)（二）经费保障 (32)（三）运维服务 (32)（四）人才队伍 (33)一、概述（一）规划的背景电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势，已成为世界各国政府关注的焦点。
胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
”温家宝同志也明确指出：“推进政务公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设。
”国家电子政务外网（以下简称“政务外网”）作为我国电子政务网络的重要基础设施，是提高机关工作效率和公共服务水平、推进行政管理体制改革的重要保障。
加快建设政务外网，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强各级政务部门的执政能力，提高执政水平、构建服务型政府都具有十分重要的意义。
国家电子政务外网平台技术规范
国家政务外网设备选型基本要求（征求意见稿）2010年4月16日目录1. 前言 (1)2. 国家政务外网总体设计 (1)2.1总体框架 (1)2.2网络架构 (2)2.3 业务模型 (3)3. 国家政务外网总体要求 (4)3.1 组网基本原则 (4)3.2 设备选型原则 (5)3.3 功能要求 (6)3.4 参考模型 (8)4. 核心和汇聚路由器指标要求 (9)4.1基本要求 (9)4. 2 A档核心路由器指标要求 (10)4. 3 B档路由器指标要求 (11)4. 4 C档路由器指标要求 (12)4. 5 D档路由器指标要求 (12)5. 核心交换机指标要求 (12)5.1总体要求 (13)5.2 A档交换机指标能要求 (13)5.3 B档交换机指标能要求 (14)6. VPN网关指标要求 (14)6.1 VPN网关总体要求 (14)6.2 A类VPN网关指标要求 (15)6.3 B类VPN网关指标要求 (16)6.4 C类VPN网关指标要求 (16)7. 接入设备指标要求 (16)7.1接入设备总体要求 (16)7.2 A类接入设备指标： (17)7.3 B类接入设备指标： (17)7.4 C类接入设备指标： (17)8. 网络管理系统指标要求 (18)1. 前言国家电子政务外网（以下简称政务外网）是中办发[2002]17号文件明确规定要建设的政务网络平台。
政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。
为保证省各级电子政务外网与国家电子政务外网的互联互通，本文对各省网络关键节点设备及网络管理软件等提出了最低的功能和性能要求，各省的电子政务外网设网络关键节点设备选型应满足或优于本文所述要求。
2. 国家政务外网总体设计2.1总体框架国家电子政务外网总体框架如图所示。
《政务数据共享交换规范》地方标准(征求意见稿)编制说明.docx
《政务数据共享交换规范》地方标准（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇二一年四月一、任务来源为了更好地规范全省政务数据资源体系建设，加快推进省直部门、中央驻陕有关单位和各地政务信息系统整合共享。
根据《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）、《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《陕西省政务信息系统整合共享实施方案》（陕政办发〔2017〕79号）的要求，结合陕西省政务信息系统整合共享工作的实际情况，陕西省市场监督管理局提出并下达了《陕西省市场监督管理局关于下达2020年陕西省地方标准制修订计划项目的通知》（陕市监函〔2020〕737号）地方标准编制计划，提出编制《政务数据共享交换规范》（项目编号为SDBXM 12-2020）地方标准，由陕西省信息中心提出并牵头，陕西省信息中心、陕西省社会科学院、陕西省标准化研究院、北京国脉互联信息顾问有限公司等单位参与，共同起草完成。
二、目的意义“共享交换”是层级复杂的资源交换体系，为规范其构建，面向全省省级公共管理和服务机构，提供统一的公共数据共享交换服务。
向上级联国家级数据共享交换平台，通过对接国家级共享交换平台获得国家政务信息资源和其他省份信息资源；向下级联市级数据共享交换分平台，为市公共数据管理部门提供信息资源服务。
三、标准制定原则本标准编制遵循以下原则：（一）规范性原则本标准符合国家和我省对数据标准和数据质量管理工作的部署和要求，标准的结构和编写符合GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规范性要求。
（二）适用性原则本标准适用于陕西省政务数据共享交换的管理工作和各相关单位的接入工作。
国家数据共享交换平台(政务外网)库表交换、文件交换操作指南V2.0
一、指南说明
（一）概述
为指导资源提供方和资源需求方通过国家数据共享交 换平台（政务外网）提供和使用库表资源、文件资源，特制 定本指南。
国家政务信息资源共享的形式有服务接口、库表交换、 文件交换。本指南主要指导资源提供方和资源需求方在国家 共享平台通过库表交换、文件交换形式实现国家政务信息资 源共享。服务接口方式的具体操作详见《国家数据共享交换 平台（政务外网）服务接口操作指南》（试行）。
5
二、网络接入
中央政务部门需要在政务外网局域网设置政务外网服 务区（DMZ）和政务外网终端区，政务外网服务区部署交换 前置节点和参与共享交换的服务器，政务外网终端区能主动 访问政务外网的终端。具体操作详见《国家数据共享交换平 台（政务外网）部门接入指南》（试行版）中网络接入部分。
三、工作流程
（一）资源准备 资源提供方应对来源于本单位政务信息系统的库表资
10
在数据交换系统主界面点【基础设施】，然后点击 【数 据源管理】，进入数据源管理的界面，点击【新增】。
在数据源管理中，关于数据源的详细信息介绍如下： 拆分：将数据源拆分多个子数据源 卸载：原名为“反部署”，现更名为“卸载”。卸载 是指将节点上数据源的信息删除，卸载与部署对应 部署：将中心的数据源下发到各节点上
4
导资源提供方和资源需求方进行文件注册、发布、申请、订 阅等具体操作。
（三）角色说明
库表、文件资源的提供和使用涉及角色主要有资源提供 方操作人员、审核人员和资源需求方操作人员、审核人员。 资源提供方操作人员完成库表、文件注册、发布工作，资源 需求方操作人员完成申请、订阅工作。资源提供方审核人员 负责对库表文件注册、申请的审核，资源需求方审核人员负 责对库表文件订阅的审核。
政务信息资源目录与交换体系总体框架
添加标题
发布/订阅方式：通过发布/订阅模式，实现一对多的信息传输方式，即一个部门发布信息，多个部门订阅并接收信息。
添加标题
事件驱动方式：通过事件驱动模式，实现多对多的信息传输方式，即一个部门发布事件，其他部门订阅并响应事件。
政务信息资源交换体系架构
交换体系的基本架构
交换体系的概念和作用
交换体系的基本构
整合与协同的策略与方法
统一规划与标准制定：制定政务信息资源目录与交换体系的标准和规范，确保不同部门之间的数据交换和共享
数据共享与交换平台建设：建立统一的数据共享与交换平台，实现不同部门之间的数据交换和共享，提高数据利用效率
跨部门协同工作机制：建立跨部门协同工作机制，促进不同部门之间的合作与协调，实现政务信息资源的共享和利用
加强部门间协作，实现政务信息资源目录与交换体系的跨部门、跨领域应用
强化安全保障，确保政务信息资源目录与交换体系的安全可靠运行
THANK YOU
汇报人：
政务信息资源目录与交换体系总体框架
汇报人：
目录
CONTENTS
单击输入目录标题
政务信息资源目录概述
政务信息资源目录体系架构
政务信息资源交换体系概述
政务信息资源交换体系架构
政务信息资源目录与交换体系的整合与协同
添加章节标题
政务信息资源目录概述
政务信息资源的定义与分类
政务信息资源的定义：政务信息资源是指政府机构在履行职责过程中产生、获取、使用和管理的信息资源，是政府机构在履行职责过程中所必需的信息资源。
政务信息资源的分类：政务信息资源可以根据不同的标准进行分类，如按照来源可以分为内部信息和外部信息；按照表现形态可以分为文字、数据、图像、声音等；按照处理方式可以分为原始信息和加工信息；按照存储方式可以分为纸质信息和电子信息。
国家数据共享交换平台体系(政务外网)总体框架(征求意见稿)
总体框架（征求意见稿）
一、总则
为贯彻落实《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发 〔2016〕51 号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国 办发〔2017〕39 号）等文件精神，进一步加快推动政务信息 系统互联和资源共享，构建全国政务信息共享交换体系，研 究制定《国家数据共享交换平台体系（政务外网）总体框架 框架》（以下简称框架）。
本框架主要对基于国家电子政务外网（以下简称：政务 外网）的国家数据共享交换平台体系构成和功能定位进行描 述，用于规范各政务部门共享交换节点和地方政府共享交换 平台建设，指导跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共 享工作，特别是指导国务院部门垂直信息系统和地方政务服 务平台的有效联通、共享信息、业务协同。
1．目录中心。汇聚所辖区域的政务信息资源目录，支 撑基于资源目录的共享交换工作。各政务部门和地方政府按 照相关要求开展目录梳理和编目工作，并注册至目录中心。
2．资源中心。根据政务信息资源共享、开放类型，实 现政务信息资源的汇聚、加工、处理与集中管理。资源中心 可采用物理集中和逻辑集中、物理分散两种建设模式。
需求方应严格遵守国家相关法律法规，保证共享政务信 息仅用于本单位相关业务工作需要，不得直接或以改变数据 形式等方式提供给第三方，也不得用于或变相用于其他目的。
属于有条件共享类的信息资源，应严格按照供需双方约 定的方式和使用范围使用共享信息。
需求方应根据使用情况，对共享信息进行评价，并向共 享平台提供共享信息使用情况报告。
源
源
务
源
源
导
检
申
接
下
评
…
户
航
索
请
口
载
价
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四、信息共享
信息共享由资源提供方、资源需求方、平台三类要素组 成。
资源提供方
平台
资源需求方
资源目录 数据资源 数据服务
目录汇聚及管理 数据交换及共享 资源汇聚及管理
资源申请 资源/服务调用
信息共享的资源提供方，指通过共享平台提供政务信息 资源共享服务的各类相关主体，包括各政务部门、地方政府、
-7-
基础信息资源库、主题信息资源库及其他社会信息库（基础 信息资源库，指由各级政府统筹建设管理的人口信息、法人 单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础 信息资源；主题信息资源库，即主题库，指围绕经济社会发 展的同一主题领域，由多部门共建形成的主题信息资源，如 健康保障、价格监管、能源安全、信用体系等；其他社会信 息库，指由企业社会建设的、具备共享价值的各类主题信息 资源）。
本框架主要编制依据包括： 《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕
51 号）； 《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕
39 号）； 《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技
〔2017〕1272 号）； 《政务信息资源交换体系》GB/T 21062； 《政务信息资源目录体系》GB/T 21063。
-5-
交换系统是为支撑跨部门、跨区域、跨层级信息共享及 业务协同而建设的服务系统。围绕各类应用，满足部门间的 信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等 需要。主要由管理中心和前置节点组成。
3． 监测系统 监测系统对共享工作的开展进行跟踪监测，为常态化的 政务信息系统和政务信息共享评估提供依据；对共享平台的 整体运行情况、数据或服务应用情况、资源使用情况等进行 实时监控及多维分析；通过政务数据关联分析，进一步整理、 挖掘新的应用，促进数据价值发现和政府业务流程优化。 监测系统作为“领导工作界面”，为各级领导掌握共享 工作全局动态，辅助领导科学决策提供支撑。 4. 资源门户 资源门户由政务信息共享网站（以下简称：共享网站） 和公共数据开放网站（以下简称：开放网站）构成，提供用 户登录、通知公告，信息资源的查询、检索、导航等功能。 共享网站，是共享平台政务外网端的门户,为部门提供 可共享数据资源的在线查找、定位及下载服务。开放网站， 部署在互联网区，是公共数据开放的窗口,为社会公众提供 开放数据资源的在线查找、下载及调用服务。 地方资源门户应统一接入国家资源门户，实现政务信息 资源的统一访问入口，以满足跨地区政务信息共享、政务数
-9-
服务接口是将数据服务封装成接口，供需求方调用，适 用于小数据量、实时性要求较高、跨网段的信息共享接入场 景。
资源文件交换指通过共享平台或上传至共享网站实现 文件交换的方式，适用于非结构化资源或更新频率比较缓慢 的结构化资源的交换。
若现有交换方式不能满足交换需求，在保障数据安全的 前提下，共享平台应支持其他交换方式的扩展。
（一）适用范围
本框架设计的国家数据共享交换平台体系（政务外网） 总体框架适用于全国各级政务部门基于政务外网的非涉密
-1-
政务信息资源共享交换和公共信息资源开放工作。 各省（区、市）要按照本文件要求，结合实际统筹推动
本地区数据共享交换平台建设，充分发挥地区特色，开展共 享开放相关体制机制和应用服务创新。国务院有关部门应依 照本框架相关要求，做好本部门共享交换节点的建设和接入 工作，推进数据共享和业务协同，打破信息孤岛。 （二）编制依据
五、信息开放
信息开放由开放资源的提供方、需求方、平台三类要素 组成。
资源提供方
平台
资源需求方
资源目录 数据资源 数据服务
目录汇聚及管理 数据交换及共享 资源汇聚及管理
资源下载 服务调用
信息开放的资源提供方，指通过共享平台发布目录并提 供可开放政务信息资源的相关政务部门、地方政府。
信息开放的资源需求方，指通过共享平台获取及使用相 关政务信息开放资源的社会公众。
-6-
据开放的应用需求。 5. 资源管理系统 资源管理系统对汇聚的政务信息资源进行集中管理，通
过建立数据归集、数据清洗、数据服务机制，提高数据共享 服务能力，通过部门业务数据与基础库、专题库的比对机制， 促进基础库与专题库的及时更新。
6. 安全保障 为政务信息资源的基础设施和核心数据提供基础保护， 建立安全认证、授权、审计、访问控制、数据备份及相关安 全机制，制定技术规范和管理制度，保障平台体系整体安全 可靠运行。
源
源
务
源
源
导
检
申
接
下
评
…
户
航
索
请
口
载
价
开放网站（互联网）
信息 资源 查询 展示
资 源 下 载
服务 接口 开放
…
共享状态监测 数据利用分析 专题应用分析 数据资源分析 运维及运营
…
目录 服务
目录系统
发布服务
订阅服务
流程服务
…
目录管理
目录节点管理
目索目目目 录引录录录 编管注审发 目理册核布
应用域目录管理 跨层级目录同步
信息共享的资源需求方，指通过多种方式获取、应用政 务信息资源的相关部门，包括各级政务部门、地方政府等。
平台为各部门和地方提供共享资源交换、接口调用等共 享服务。
（一）资源提供
各政务部门和地方政府作为资源提供方，应按照国家相 关文件要求，梳理形成部门（地方）政务信息资源目录，依 据信息资源的共享属性和共享业务需求，按照库表交换、资 源文件交换、服务接口等方式接入共享平台。
提供方对提供的政务信息资源有变更的，应及时更新、 维护政务信息资源目录，确保所提供的共享信息与本部门所 掌握信息的一致性。
提供方应严格遵照相关文件规定，确保信息的真实、可
-8-
靠、完整和及时。
（二）资源获取
各政务部门和地方政府作为信息共享的需求方，通过共 享平台提供的服务接口调用、共享资源文件下载、库表交换 等服务方式，获取所需政务信息资源。
单独建设共享平台。
国家信息资源基础库以及国家信用信息平台、投资审批
平台等已建设的主题类应用，应逐步接入国家共享平台，实
现主题信息共享。
未来新建跨部门、跨地域、跨系统的业务协同应用，应
直接通过国家共享平台开展信息共享，实现业务协同。
-3-
各级共享平台横向对接所辖区域政务部门、基础信息资 源库、主题信息资源库及其他社会信息库，纵向多级连通， 形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
各部门或地方政府应及时、准确、完整的归集可开放的 政务信息资源，并逐步扩大可开放数据的范围。
（二）信息服务
开放网站根据场景的不同可提供不同的数据开放服务 方式，主要提供数据集下载、服务接口等方式，在保障数据 安全的前提下，支持其他服务方式的扩展。
1. 数据集下载 开放网站提供数据集下载服务。社会公众通过资源查找 的方式发现所需的资源，直接从开放网站下载开放的各类数 据资源。 2. 服务接口调用 开放网站为数据资源开发者用户，提供相关数据资源和 第三方应用的调用服务。 开放网站的具体功能和技术架构在其他文件中另行说
部门参与信息共享的应用系统，应根据实际需要选择合 适的方式接入共享平台，实现与其他外部系统的信息共享和 业务协同；省级部门、地市（区）节点、省级基础库、省级 主题库等利用省级共享平台进行本级政务信息资源的注册 和跨区域的数据交换。
三、共享平台
（一）功能定位
共享平台根据服务需求定位为目录中心、资源中心、交 换中心。
本框架主要对基于国家电子政务外网（以下简称：政务 外网）的国家数据共享交换平台体系构成和功能定位进行描 述，用于规范各政务部门共享交换节点和地方政府共享交换 平台建设，指导跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共 享工作，特别是指导国务院部门垂直信息系统和地方政务服 务平台的有效联通、共享信息、业务协同。
- 11 -
明。
六、安全保障
（一）安全管理机制
共享平台、资源提供方、资源需求方要建立健全政务信 息共享安全组织机构，明确数据安全职责分工，落实“一把 手”第一安全责任机制。建立有效的“主管监督机制”，将 国家数据共享交换平台体系（政务外网）纳入等级保护工作 国家级重要信息系统范围，责成信息安全主管部门加强对政 务信息共享安全保障工作常态化监督管理。
元数据管理
交换系统
交库
服
资
换表 服交
务 接
源 文
…
务换
口
件
交
交
交
交换
换
换
交
换节
接
服
换
管点
口
务
管
理
管 理
管 理
管 理
理
数据抽取 基础库
数据加工 专题库
资源管理系统
数据清洗
原始库
共享库
数据管理 开放库
… …
国家电子政务外网
1. 目录系统
安全保障
用户认证 安全审计 共享访问控制 数据备份 安全机制 技术规范 管理制度
国家、省级共享平台在设计建设时应按照不低于等级保 护第三级要求实施安全防护，地市级平台根据数据资源实际 情况原则上按照等级保护第三级实施安全保护。
围绕数据安全建立“数据分类分级机制”，制定相应的 技术规范和管理策略，按照不同的分类，采取不同等级的保 护措施，切实保证数据在采集、传输、交换、存储、共享使 用、开放等各个环节安全可靠，并对数据安全策略的执行情 况进行监督检查，集中管理安全日志。
1．目录中心。汇聚所辖区域的政务信息资源目录，支 撑基于资源目录的共享交换工作。各政务部门和地方政府按 照相关要求开展目录梳理和编目工作，并注册至目录中心。
2．资源中心。根据政务信息资源共享、开放类型，实 现政务信息资源的汇聚、加工、处理与集中管理。资源中心 可采用物理集中和逻辑集中、物理分散两种建设模式。