浅析非政府组织和非营利组织的区别与联系
非营利组织管理 期末考试重点整理
非营利组织管理概论1-6章1、非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
它并不是一个具有明确内涵和外延的术语。
三个根本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。
2、非政府组织和非营利组织在内涵和外延上一致，可以互换使用。
所不同的是，非营利组织强调的是和企业的区别，非政府组织强调的那么是和政府的区别。
3、比拟国家体系和市场体系，非营利组织作为第三部门还存在许多问题，主要表达在：1)无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
2)非营利组织所发动的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。
3)非营利组织无论作为整体还是个体，其权力分配都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。
(简答题)4、非营利组织分类的标准：一、根据NGO活动的导向；二、不同的发起者；三、根据非营利组织国际分类〔ICNPO〕体系；四、根据“起源〞分。
(P16)(不考结果考标准)5、早期非营利组织产生与开展的直接背景，就是资产阶级政权的建立和资本主义生产方式确实立及其开展。
美国是非营利组织高度兴旺的国家。
6、法国著名政治学家托克维尔的代表作：?论美国的民主?〔P21〕7、〔简答题〕国际非营利组织的判断标准：1)该组织是否具有国际性的目标；2)该组织会员中是否有国际会员；3)该组织有既定的章程，其管理机构及理事会的成员应有会员定期选举产生；有固定的办公场所，开展的活动应是可持续性；4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。
5)该组织开展活动的资金的主体局部应来自三个以上的国家。
6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。
7)该组织的活动一直在继续。
8、非政府组织参与国际决策的机制多种多样，其中最主要的一种机制，是围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。
非营利组织与非政府组织的区别与联系
非营利组织与非政府组织的区别与联系
从概念的内涵看，非政府组织是在政治领域中定义的，它主要包括各种利益群体的组织，例如工会、妇女组织、行业协会、职业团体等。
从字面意义上看，企业当然也属于非政府组织，但由于它不在政治领域中，因此从概念的内涵看，不能将它包括进来。
——所谓的NGO参见政治学上的“社团主义”，我可不敢说在中国算不算“国家社团主义”。
非营利组织则是在经济和社会服务领域定义的，它主要教育、卫生、科学、社会福利及其它福利组织。
由于这些组织所的服务的受益人一般为个人，可以进行收费，有的服务还可以完全市场化，例如医疗服务中的某些项目是如此，因此这组织是介于经济与社会服务之间，有时甚至可以互换，从“产品”性质上不能完全将它与企业区别开来。
而从组织目标上则可以看出二者明显的差别。
企业的目标是赢利，而社会服务组织是不赢利的。
非营利组织可以收费，但其水平应低于市场价格。
机构也可以有利润，但不能用于分配，而必须用于符合组织目标的服务项目。
同样，从字面上看，政府也是非营利组织，但它是政治领域范围，因此在使用非营利组织概念是，还没有人将政府包括进来。
为了强调政府、企业与其他组织的区别，出现了第三部门概念，它包括政府与企业之外所有类型的组织。
非政府组织及非营利组织都属于第三部门，这是它们的共性，但由于它们之间存在上述的区别，从评估的目的看，还是应当注意这种差别。
（智库MBA）。
非营利组织
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
非营利组织
2.非营利组织设计与分工 非营利组织设计与分工 的层级化
• 第一，决策阶层； • 第二，协调阶层(管理阶层) • 第三，技术阶层(操作阶层)
四、非营利组织的运行机 制
• 1.非营利组织内部的激励机制 非营利组织内部的激励机制 • 2.志愿者参与机制 志愿者参与机制 • 3.人力资源管理与开发机制 人力资源管理与开发机制
五、促进我国非营利组织发展 的措施
• 1.鼓励建立政府与非营利组织间的台作 鼓励建立政府与非营利组织间的台作 关系 • 2.创造良好的环境，培育非营利组织发 2.创造良好的环境 创造良好的环境， 展 • 3.政府制定扶持非营利组织发展的相关 政府制定扶持非营利组织发展的相关 法律、 法律、政策 • 4.非营利组织积极加强自身的建设 非营利组织积极加强自身的建设
第4章 非营利组织
• • • • 4.1 4.2 4.3 4.4 非营利组织概述 非营利组织作用的与局限 非营利组织的组织与管理 非营利组织的发展
4.1 非营利组织概述
• • • • 一、非营利组织的涵义 二、非政府组织产生发展的原因 三、政府与非营利组织的区别 四、政府与非营利组织的联系
一、非营利组织的涵义
1.非营利组织内部的激励 非营利组织内部的激励 机制
• 激励非营利组织的关键在于培育良好的 社会公共环境，建立非营利组织的内外 部评估、监督制度。
2.志愿者参与机制 志愿者参与机制
• 为保证志愿者参与机制运行良好，需要 加强对志愿者的组织和培训，设立上岗 服务证书和核算服务工作量的制度。 • 促进志愿者交流及其表彰奖励制度 • 完善非营利组织的志愿者参与机制
5.提高公众的信任度 提高公众的信任度
• 非营利组织在法律上有权利保持一定程 度的“隐私”和免受政府的审查，但它 们同时也有义务披露基本的财务和经营 信息，其运营也应符合较高的道德标准，
关于非政府组织、非营利组织的现状及管理
毕业论文题目关于非政府组织以及非营利组织的现状及管理专业学生姓名张莎准考证号指导教师二○一一年十月目录内容摘要关键词一、非政府组织、非营利组织基本内容（一）概念（二）非政府组织的特点与职能（三）非营利组织的特点与职能二、非政府组织、非营利组织的现状（一）非政府组织、非营利组织在我国的发展（二）非政府组织、非营利组织的现实问题研究二、非政府组织、非营利组织的管理（一）非政府组织的管理（二）非营利组织的管理结束语参考文献内容摘要：本文对非政府组织以及非盈利组织的现状和管理进行了简单研究，在不同方向上区别对待非政府组织和非盈利组织的异同，有针对性的对现今两个组织存在的问题进行了客观的探讨，以期促进对非政府、非营利组织的学术研究。
关键词：非政府组织非营利组织职能现状管理关于非政府组织以及非营利组织的现状及管理一、非政府组织、非营利组织基本内容非政府组织以及非营利组织尽管在一定范围内有着极其相似的职能和特点，但严格上在侧重点不同情况下，二者又有略微区别，尤其在我国这种社会主义国家里区别更为明显。
在进一步深层次研究这两种组织之前，我们先要明确非政府组织和非营利组织的基本情况。
（一）概念非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGO）在国际上通常由《非政府组织法的立法原则》一书中对其有以下解释:“非政府组织指在特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非燕利公司或其他法人，且其不以盈利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享额合作社或教会均不属于非政府组织。
非营利组织（Non-Profit Organization，简称NPO）这一概念最早源自于西方的语境，但目前即使在西方它也并非是一个具有明确内涵与外延的术语，从而导致其存在一定的模糊性。
如果严格按照目前最受认同的美国约翰·霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的“结构运作定义”，认为只有符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性五个特性的组织，才可被视为非营利组织。
我国发展非政府组织(NGO)、非营利组织(NPO)研究
我国发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）研究当前我国存在着发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的可能性，其主要原因体现在下列几个方面：一、我国政府需要非政府、非营利组织作为其有益的补充，两者之间的合作存在着现实的基础。
1、非政府、非营利组织和政府公共机构都有相同的公共价值目标。
在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一共同目标上，双方是共同的、不冲突的。
任何一方对公共服务领域的垄断，都会直接影响公共物品供给的多样性、质量和效率。
我国政府对公共管理的根本理念定位是公众满意。
从政府角度来看，在利益分化的时代，实现公共利益是政府治理的价值目标，其最终利益是体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私人利益相一致。
从社会角度来看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。
公众要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，行使作为国家主人的民主权利。
公民在参与公共政策的过程中，也强烈的要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更为充分的代表自己的利益。
2、在全球化时代，公共事务的多元治理趋势为双方的合作奠定了基础。
现代政府的权力，一方面要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权，另一方面又要向上转移到超国家机构或者国际组织中去。
这种政府公共权力的转移为追求公共目标的非政府、非营利组织与政府合作奠定了基础。
我国应当开始放开公共服务的治理边界，在那些管的太多又管不好的领域主动与非政府、非营利组织建立合作治理的格局。
3、非政府、非营利组织和政府在公共服务领域治理中发挥着各自不同的作用。
资源互补势必形成两者之间合作的动力。
公共部门与非政府、非营利组织建立合作伙伴关系则是积聚双方的资源和力量解决复杂问题的有效方式，提高了解决问题的效率。
二、非政府、非营利组织的重要作用是我国必须将其大力发展的原因。
非营利组织
非营利组织一、基本概念——非政府组织、公共产品（一）非政府组织1.基本概念关于非政府组织（Nongovernmental Organizations)的概念，国际上有不同的提法，如：有的称之为“非营利组织”（Non-profit Organizations)，也有的称之为“公民社会组织”（Civil Society Organizations），还有的称之为“志愿组织”（Voluntary Organizations）、“慈善组织”（Charitable Organizations）、“免税组织”（T ax-exempt Organizations）、“公益组织”（Philanthropic Organizations）、“草根组织”（Grassroots Organizations），或者称之为“第三部门”（The Third Sector）、“非营利部门”（Non-profit Sector）、“非政府部门”（Nongovernmental Sector）、“独立部门”（Independent Organizations）、“社会经济组织”（Economic Social Organizations），等等，总计不下20种。
而在中国，有不少学者则愿意称之为“民间组织”、“非营利组织”、“社团”，或称之为“第三者”。
如王名等学者称之为“民间组织”、“非营利组织”，盛红兵等学者称之为“第三者”。
中国国家民间组织管理局在其主办的网站上称之为“社会组织”，这一提法反映了中国对非政府组织的认识、研究、评价正随着时代与历史的变化也处在不断调整、不断深化、不断地“与时俱进”过程中。
（参考《外国非政府组织概括》）虽然目前对非政府组织有很多种定义，我们采用的是现在比较权威的莱斯特·M.萨拉蒙对非政府组织的定义，萨拉蒙认为具有以下特征的组织可以界定为非政府组织：1）组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；2）私有性，即这些机构都在制度上与国家相分离；3）非营利属性，即这些机构都不向他们的经营者或“所有者”提供利润；4）自治性，即这些机构都基本上是独立处理各自的事务；5）自愿性，即这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐献。
非政府组织
非政府组织非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）目录[]ooo[]什么是非政府组织非政府组织（常被直接称为NGOs）近年来已成为全球社会和政治的一个重要组成部分。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与（），把非政府组织与非营利组织看作在领域其作用日益重要的新兴组织形式。
非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）一般用在的文件和其他许多国家的官方文件中，是指那些在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的，多用于第三世界国家。
是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。
非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。
非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。
非政府组织提供多样化的公共服务，向政府反映公众需求，提出合理意见或建议，影响政府政策制定。
它具有组织性、民间性、公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、、监督管理等基本功能。
它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。
非政府组织提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。
有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题，起来的。
它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。
第二次世界大战后,世界各国民众参与公共事务的意识有所提高,各种非政府组织纷纷涌现。
它作为一种特定的形态,本来是以克服“”和弥补自由缺陷为使命而产生的，但在现代社会中,却以克服“”和修补国家的社会服务职能为契机而获得了巨大发展。
进入20世纪80年代以后,非政府组织在世界范围发展很快,不论是在全球社会经济发展中, 还是对全球事务的,都上升到了一个新的水平。
探索不同的社会组织形式
探索不同的社会组织形式在当代社会，人们对于社会组织形式的探索变得越来越重要。
随着社会的发展和变革，不同的社会组织形式在满足人们需求的同时，也在促进社会发展和进步。
本文将探讨不同的社会组织形式，并分析其对社会的影响。
一、社区组织社区组织是指在特定的地理区域内，由居民自愿组成的一种组织形式。
社区组织具有以下特点：地域性、居民自治性、共同参与性等。
社区组织的存在使居民之间的联系更加紧密，有助于建立和谐的社会关系。
社区组织可以通过举办各种社区活动来增进居民之间的互动和交流，促进社会团结和发展。
二、非政府组织非政府组织（Non-Governmental Organization，NGO）是指由个人自愿组成的、独立于政府的、非营利的社会组织。
非政府组织独立于政府的运作方式，使其能够更加自主地发挥作用，关注和解决社会问题。
非政府组织可以通过慈善活动、教育支持、环境保护等方式推动社会变革和改善社会福利。
三、合作社合作社是一种经济组织形式，由一群有共同经济利益的成员自愿组成。
合作社的成员共同出资、共同经营、共享收益。
合作社的存在有利于资源的合理利用和优化配置，同时也提高了成员的经济状况。
合作社不仅有助于增加就业机会，还可以提供更加公平和公正的经济机会，促进社会平等和稳定发展。
四、志愿者组织志愿者组织是指由自愿参与者组成的、为社会公益事业提供无偿劳动的一种组织形式。
志愿者组织通过吸引和组织志愿者的力量，为社会提供各种需求，如教育支持、医疗援助、环境保护等。
志愿者组织的存在促进了社会的关爱和互助精神，也为弱势群体提供了更多的支持和帮助。
五、社会企业社会企业是指以实现社会目标和经济目标为核心，通过市场化运作的企业型组织。
社会企业不仅追求经济效益，还致力于解决社会问题和改善社会状况。
社会企业的存在不仅提供了更多的就业机会，还为社会创造了更多的社会价值。
社会企业的发展推动了商业模式的创新和社会责任的履行。
综上所述，不同的社会组织形式在当代社会中发挥着越来越重要的作用。
非政府组织与政府组织的关系
．非政府组织与政府组织的关系2009810一非营利组织与社会保障的内在联系性这里所指的非营利组织(No-GovernmentOrganization)简称NGO，亦称为民间组织、非政府组织、社会中介组织或“第三部门”等，它是与政府、营利组织相对应的社会组织，是社会成员之间基于共同志趣或爱好的社会组织；是联系组织各自的成员以及广大的社会成员，参与和支持社会公益事业的社会团体。
主要致力于社会公益服务，其基本宗旨是满足社会民众的需要，致力于各种社会性问题的解决，比如开展互助、互益性生产、救济等公益性活动。
非营利组织通常具有五个特征：一是非政府性，强调非营利组织在产生旨趣、组织体制、提供和承担公共职能等方面，没有像政府一样严格的科层体制，也不过分强调组织的政治性。
二是非营利性，就是不以营利为目的，组织的存在不是为了积累财富或创造利润，而以服务于社会、实现社会公益为宗旨，尤其注重对弱势群体的服务。
三是自治性，指它作为独立的自治组织，依据法律法规和本组织的章程独立自主地开展工作，在人事、财务、决策等方面不依赖于任何其他社会组织，具有独立的决策权，能够有效进行自我管理，在内部管理和对外工作中自治自主。
四是志愿性，这是非营利组织非常重要的精神资源，是组织开展活动的动力源泉，主要表现为由志愿者参与而开展社会工作。
五是公益性，以服务和奉献于公众的需求和利益为基本宗旨，从形式上可以分为公益性和互益性两种，但总特点是有利他性质。
六是排除特性，这是针对某些特殊社会组织的规定，如一些宗教或宗族组织。
改革开放以来，我国的非营利组织也有了迅速的发展，截至2004年底，我国正式注册登记的非营利组织已超过30万个，加上大量没有正式注册的组织，我国非营利组织总数大约在300万个以上。
①它们正以其各自的特色逐渐发展壮大，并在自身相应的各领域开展了大量形式多样、内容丰富的活动，取得了明显的社会影响和效益。
如中国青少年发展基金会对失学儿童的救济，开展了希望工程项目；中华慈善总会对孤寡残疾等弱势群体的救助；中国扶贫基金会对贫困地区群众的帮助，援助贫困大学生上学的“新长城助学计划”；陕西妇女研究会在关注妇女问题，维护妇女权益方面利用国际基金会的援助相继筹建了婚姻家庭问题研究、反家庭暴力和妇女法律服务中心以及农村发展扶贫等项目；北京的“红枫热线”、“妇女法律服务中心”、“打工妹之家”。
简述你对公共关系主体社会组织的含义的理解
简述你对公共关系主体社会组织的含义的理解公共关系主体社会组织通常指在社会公共事务中具有一定社会影响力和管理能力的非政府组织、非营利组织或其他社会团体。
这些组织在公共关系领域发挥重要作用，参与社会发展、公益事业、社会治理等方面的工作。
以下是对这一概念的理解：1.非政府组织（NGO）：公共关系主体社会组织常包括非政府组织，这些组织通常是由社会各界自发组织而成，以推动社会进步、促进公共利益为宗旨。
NGO 在公共关系中扮演着重要的角色，通过与政府、企业、媒体和公众的互动，促进信息传递、资源共享和社会合作。
2.非营利组织（NPO）：公共关系主体社会组织还包括非营利组织，这些组织的运作不以牟利为目的，主要服务于社会的各个层面，如慈善机构、社区服务组织等。
NPO通过公共关系的手段，建立与社会各方的联系，获得资源支持，推动社会发展。
3.社会团体和协会：社会团体和协会也是公共关系主体社会组织的一部分，它们通常代表特定行业、群体或利益诉求，通过协调和沟通，维护成员的权益，推动相关政策的制定和实施。
4.专业机构和研究机构：专业机构和研究机构在公共关系中扮演着专业知识提供者的角色。
这些机构通过研究和咨询，为社会提供专业性的建议，参与公共政策的制定和改进。
5.国际组织和联盟：国际组织和联盟是具有国际影响力的公共关系主体社会组织，它们通常跨足多个国家，致力于解决全球性问题，推动国际社会的合作与发展。
这些公共关系主体社会组织在社会事务中具有广泛的代表性和参与性，通过信息沟通、舆论引导、合作协调等手段，促进社会各方的理解与合作，推动社会的良性发展。
这些组织在公共关系中的角色不仅仅是传递信息，更是社会治理和公共利益维护的重要力量。
中外非政府组织和非营利组织差异
中外非政府组织和非营利组织差异1、中外政治体制不同我国当前的政治体制表现为单向控制，高度依赖行政权力管理社会事务。
在经济全球化和价值多元化的大背景下，权力型社会的不足日益明显。
构建和谐社会，在政治体制层面，就是要推进权力社会向能力社会的转变。
一个重要的切入点，就是在转变政府职能的同时，依托现代信息技术，实现政府管理的网络化、扁平型结构。
管好该管的事情，减少不必要的干预。
从非政府组织和非营利组织发挥作用的领域和生存的环境看，中外政治体制的差异对此类组织的规模、作用有着举足轻重的影响。
所以，中外非政府组织和非营利组织表现出来的种种差异，实质上都源于中外政治体制的差异。
2、社会结构差异我国正处在从国家社会向公民社会转变的过程中。
过去几十年的计划经济，政府部门统领社会生活的方方面面，最直接的后果就是社会结构单一化，非政府组织和非营利组织作为社会中间力量的重要组成部分，没有得到很好的发育。
而反观西方社会，越是工业化程度高的国家，其社会结构搭建越合理。
3、经济发展阶段不同中外经济发展的巨大差异，使得中外政府的关注焦点不同，在中国，虽然有连续二十多年经济飞速发展的成功经验，但是中国整体的经济实力还处于相对弱势的地位。
政府的执政重点还是优先发展经济，所谓发展是硬道理。
在这样的宏观背景下面，发展是排在政府日程第一项重要的事务。
过分注重经济发展，必然会对非政府和非营利组织发挥作用的领域产生影响，比如经济发展与环境保护之间的矛盾，经济发展与民众权益和福利的矛盾等，上述领域作为非政府组织和非营利组织发挥作用的传统领地，其作用被极大地削弱了。
而西方发达国家，已经跨越了经济粗放发展的历史时期，其社会形态有利于非政府组织和非营利组织发挥更大的作用。
4、社会阶段不同西方发达国家普遍已经进入后工业化时代，在经济全球化的步伐中，劳动和资源全球范围的重新配置，使他们处于极其有利的位置，占据着产业链的高端，分享了全球化带来的绝大部分成果。
非营利组织管理概念读书笔记
非营利组织管理概念读书笔记一、非营利组织的定义与分类1、非营利组织定义P2：不以盈利为目的，主要开展各种志愿性的公益或者互益性活动的非政府的社会组织。
2、非营利组织基本属性P2：（1）非营利性--区别于企业以营利为目的的根本属性。
非营利组织不以盈利为目的，以公共利益为宗旨；不能进行剩余收入分红，非营利组织开展经营性活动收入只能用于组织发展和活动开展；组织财产不能以任何形式转化为私人财产，组织财产属于社会资产。
（2）非政府性--区别与政府根本属性，即不是政府机构或其附属机构。
非营利组织独立自主，不隶属于政府和企业；是自下而上的组织，区别与政府自上而下金字塔结构，依靠横向网络联系与民众基础的民间社会会组织；是竞争性公共部门，区别于政府依靠政权的垄断性，非营利组织采取竞争性手段获取资源提供公共物品。
（3）志愿公益性或互益性--区别于政府权力内在驱动力和区别于企业利润动机，基于志愿精神的利他主义和互助主义。
社会资源来源于志愿者（人格化）和社会捐赠（货币化或物质化）；活动具有社会公开性和透明性，接收社会监督；提供多数成员的公益性公共物品和特定成员的互益性公共物品，即准公共物品。
注：美国萨拉蒙教授在主持开展的非营利组织国际比较研究项目中使用“政治性”和“宗教性”标准，将政党组织与宗教组织与非营利组织区分。
作者王名认为尽管这种标准不尽完善，但却可取，表明非营利组织不包括蒸蛋组织和宗教组织。
3、非营利组织概念互换P5-P6：（1）非营利组织与非政府组织：同：内涵外延一致，可互换。
异：NGO强调与政府区别，NPO强调与企业区别。
（2）非营利组织与公民社会：同：内涵基本一致。
异：公民社会外延更宽泛，突出新型社会关系主体。
（3）非营利组织与志愿者组织：同：内涵外延基本一致。
异：志愿者组织强调志愿性特征，北欧、英国较流行志愿者组织。
（4）非营利组织与草根组织：草根组织侧重于发展中国家基层组织。
4、非政府组织活动领域P6-P8非营利组织像盛水的容器，电脑的软件，舞台的灯光，是现代社会不可缺少的组成部分。
05723非政府组织管理核心考点汇总2019
《非政府组织管理》05723名词解释：非营利组织：是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织公民社会：从社会关系上指非营利组织。
这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。
它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。
草根组织：特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。
乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。
国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。
分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。
决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。
决策技巧：主要是思考的技巧，管理者最容易忽视的就是思考。
包括向后思考和向前思考。
治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。
财务管理：是指根据财务资料、财务报告去预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，他们构成了非营利组织财务管理的核心。
零基预算法：每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。
培训：是指给员工传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度的过程。
志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。
认识不同的社会组织
认识不同的社会组织社会组织是指由公民自愿组织起来的、具有独立法人身份的非营利性团体，其活动范围涉及社会公益、慈善、文化教育、科技创新等多个领域。
社会组织在社会发展中发挥着重要的作用，推动着社会的进步和繁荣。
本文将介绍几种不同类型的社会组织，包括非政府组织、公益组织和行业协会，并分析它们的特点和贡献。
一、非政府组织非政府组织（Non-Governmental Organization，简称 NGO）是由公民自愿组成的独立的非营利性团体。
它们致力于推动社会变革、促进社会公正，并关注环境保护、人权保障、教育医疗等各个领域的问题。
非政府组织以其独立性、专业性和灵活性获得了广泛的认可和支持。
非政府组织通常由志愿者组成，他们为了共同的目标和价值理念而聚集在一起。
与政府机构不同，非政府组织不受政府的直接控制和干预，因此具有更大的自主性和独立性。
它们通过开展各种活动和项目，为社会提供服务，并促进社会发展和改革。
二、公益组织公益组织是致力于推动社会公益事业发展的非营利性组织。
它们关注社会上的弱势群体，提供教育、医疗、扶贫等各类服务。
公益组织的目标是实现社会公益，推动社会公正，促进社会的和谐与稳定。
公益组织依靠社会资源和捐赠资金来支持其运作和项目开展。
它们通常有一支专业的团队，并与政府机构、企业以及其他社会组织合作，共同推动社会公益事业的发展。
公益组织不仅提供实质性的帮助，还通过宣传教育和社会行动的方式，引起社会对公益事业的关注和参与。
三、行业协会行业协会是由同一行业的组织和机构自愿组成的团体。
它们代表着该行业的共同利益和发展方向，致力于推动行业的健康发展、提升行业的声誉和竞争力。
行业协会通常由该行业的企业、专家、学者和相关机构组成。
它们通过举办行业论坛、开展技术培训和研究，促进信息共享和合作交流。
行业协会还与政府部门合作，就行业政策、标准和法规进行研究和倡导，维护行业成员的权益。
行业协会在促进行业发展、推动行业创新和协调产业关系等方面发挥着重要作用。
非营利组织的分类
非营利组织的分类一、非营利组织的定义与分类讨论“非营利组织”问题，首先面对的是对这一词汇的定义及相关的分类问题。
这两个方面又都容易引起歧义，故这里首先分别作较详细的阐释。
1.非营利组织的定义非营利组织是英文non-profit organization （NPO ）的中译，一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后[1].与非营利组织类似的词汇还有“非政府组织”（non-governmental organization ）、“公民社会组织”（civil society organization）、“第三部门”（third sector）等。
1998年国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为“非营利组织”的中国官方用语开始被正式使用[2].这些词汇的含义大同小异，这里不作深入探讨，本文所称“非营利组织”，在一定意义上和上述词汇是相通的，可互换使用。
那么，如何理解非营利组织呢？国际社会对这种社会组织的关注大致始于20世纪80年代末。
90年代初开始有学者关注中国的类似组织。
关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特.萨拉蒙（Lester Salamon）教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。
这一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目，后来常为人们所引用。
在这一定义的5个特性中，非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提，但对非营利组织的其他特征，有人针对不同国家、地区的情况提出了修正。
日本的重富真一提出结合亚洲国家的国情，可将上述定义修正为如下6个条件：（1）非政府性；（2）非营利性；（3）自发性；（4）持续性/形式性；（5）利他性；（6）慈善性[3].他强调亚洲的多数国家属发展中国家，从经济上和社会上救助弱势群体是非营利组织存在和发展的特殊背景，因而应将利他性作为一个重要指标，以区别那些以相互扶助为目的的社区非营利组织；进一步来看，具有利他目的的非营利组织，其开展活动的主要资金不能来自受益者，而应主要来源于社会捐赠和受益者之外的其他主体，换言之，是否非政府组织的另一个重要标准，是看其资金是否来自向受益者收费之外的其他来源，即慈善性。
非政府组织,非营利组织
2.1非政府组织的概念界定非政府组织，(Nooovemmento堪anization，简称Noo)，是指独立于政府和市场之外的社会组织体系，具有非政府性和非营利性的特征。
又称“第三部门”，是对国家一市场一公民社会三元分立结构的反映。
非政府组织最初是1945年联合国成立时提出的一个概念，它主要用来指称联合国经社理事会就其管理的事务与相关国家和国际非政府组织进行磋商与协调，体现为组织性、民间性、志愿性、自治性以及非营利性、非宗教性和非政治性的特征。
联合国关于非政府组织的定义是:在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。
它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。
它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制。
这一词汇带有强烈的西方文化和制度结构的色彩。
在中国，官方一般将这类组织称其为民间组织，相对应于国际上的非政府组织，民间组织这一称呼是具有中国文化特色的。
之所以称其为民间组织，是因为我国的这类组织不同于西方国家的非政府组织，并不是完全意义上的非政府组织。
例如，很多这类组织与政府有着千丝万缕的联系，而有的组织实际上在从事着一些营利活动。
可以说“民间组织”一词是与中国的文化和制度向适应的概念。
对于这一类组织的范围，学界并没有统一的定义，国内学者王名将其定义为:不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于政党体系之外的正式的社会组织’。
这些组织具有不同程度的自治性和志愿公益性，不是宗教、政党、宗族组织;而民政部民间组织管理局对这类组织的定义则更狭窄，将其定义为社会团体、民办非企业单位、基金会这三种特殊类型的合法组织2。
并不是所有的非政府、非营利性的合法组织都可以界定在民间组织的范畴内，非政治性、非事业性也是我国民间组织的补充属性。
本文采用官方的定义。
由于国家民政部下属的民间组织管理局的英文译为“BureauofNGOManagement”，表明官方也认为民间组织也就是国际上的非政府组织，因此在文章中我用国际上通用的非政府组织这一名词。
公益组织、非营利组织、非政府部门、慈善组织、志愿者组织之间的关系
公益组织、非营利组织、非政府部门、慈善组织、志愿者组织之间的关系公益组织、非营利组织、非政府组织、第三部门、志愿者组织、慈善机构之间的关系公益组织、非营利组织、非政府组织、第三部门、志愿者组织、慈善机构之间的关系在“公益组织”概念之外，时常徘徊着几个性质相同但意思又不尽相同的概念让我们觉得左右为难，今天在这里让我们来好好分析、归纳、总结一下他们之间的关系，理清其中的脉络，除上文所讲的公益组织，我们将对其他概念进行一个分析对比。
1、非营利组织：非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。
非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。
2、非政府组织[1]：非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。
虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威NGO相关。
3、第三部门：从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。
因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。
学者认为它应当与第一、第二部门互补互动，而不是向这两个部门挑战乃至试图取代它们。
4、志愿者[2]组织：志愿者组织是存在并发展于中国的，以从事公益事业和志愿劳动为基础的团体组织。
志愿者组织最早的原型来源于香港的“义工组织”和台湾地区的“志工组织”，后来传入大陆后，结合本地区的实际情况，发展成为今天的志愿者组织。
志愿者、义工、社工、志工只是不同地区在该类组织中的不同称呼而已。
5、慈善机构[3]：慈善机构是指从事慈善事业的机构，它是通过合法的组织，以社会捐助的方式，按特定的需要，把可汇聚的财富集合起来，由组织进行再次筹备分配的行为方式。
学会区分不同的社会组织
学会区分不同的社会组织在现代社会中，社会组织扮演着重要的角色，其种类繁多、功能各异。
对于公民来说，了解不同的社会组织，区分它们的性质和作用，对于正确选择合适的组织参与、提升社会参与能力以及推动社会进步都具有重要意义。
本文将探讨如何学会区分不同的社会组织。
一、政府主导的组织政府主导的组织是社会组织中最常见也最为人熟知的一类。
这类组织通常由政府设立，以政府的指导和资金支持为基础，旨在推动政府的各项政策、计划和倡议的实施。
政府主导的组织在推动公共事务、社会福利、教育、环保等方面具有重要作用。
例如，教育局、环保局、妇女联合会等都属于政府主导的组织。
二、非政府组织（NGO）非政府组织是一种独立于政府机构的社会组织。
与政府主导的组织不同，非政府组织通常以非盈利为目标，由社会成员自发组织起来，为社会提供各种服务。
它们可以关注环境保护、人权、教育、健康等多个领域。
非政府组织以独立性、民主性和参与性为核心价值观，其发展需要社会成员的广泛参与和支持。
例如，红十字会、绿色和平组织、乐施会等都是非政府组织的典型代表。
三、行业协会与商会行业协会与商会是由某个行业或行业相关的企业自发组成的团体。
它们旨在通过整合行业资源、开展行业研究、提供技术支持和经验交流等方式，推动整个行业的发展。
行业协会与商会也会代表行业利益并与政府、其他组织进行合作和沟通。
例如，中国汽车工业协会、美国商会等都是行业协会和商会的代表。
行业协会和商会在促进行业发展、维护行业权益以及提供会员服务等方面发挥着重要作用。
四、社会团体与文化组织社会团体与文化组织是由自发组织的公民或感兴趣的群体组成的组织形式。
它们通常聚焦于特定领域的文化、艺术、体育、公益等方面，旨在推广特定的文化传统、价值观和兴趣爱好。
社会团体与文化组织可以为社区提供文化交流、娱乐活动、志愿服务等多种形式的支持。
例如，戏曲爱好者协会、摄影俱乐部、乡村图书馆等都属于社会团体与文化组织的范畴。
总之，学会区分不同的社会组织对于我们正确了解社会、参与社会活动具有重要意义。
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这些作用概括起来主要表现在八个 方面：
1. 通过直接提供包括资金、物资等经济资源，以强制投入的方式打破贫 困所固有的恶性循环，从量和质两个方面改变贫困人口的生活状态 2. 通过开展项目，特别是伴随项目开展的各种形式的培训，将大量有用 的信息和技术技能传授给受益人，使他们通过参加学习和直接应用，努 力掌握这些技术技能，从手段和方式上改变贫困人口的生活状态 3. 通过开展项目，特别是包括小额信贷等扶贫项目，在投入资源的同时， 启动受益人的责任心和积极性，并引导当地建立起有约束功能的信用链 及其关系制度，主要从社会资本和生产制度上改变贫困人口的生活状态 4. 在长期开展项目的过程中，非政府组织的工作人员逐步积累经验和知 识、技能，成为各个扶贫领域的专家，他们比各级政府的工作人员更熟 悉业务，同时也更深入基层，能够更直接和有效地针对不同地区、不同 人群、不同贫困层的不同问题开展具体的、有针对性的扶贫活动
二、中国非政府组织的活动及其作用
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经
济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元 化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐 的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集 中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难 以充分发挥的作用，推动了社会进步。
下面将从两个方面展开叙述
（一）环境保护领域的非政府组织活 动
非营利组织
一、概念介绍
非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是
支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组 织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、 学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益， 这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认 为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组 织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。 非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第 一部门） 和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要 力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。 但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往 由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私 人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。 慈善团体是 非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是 非营利组织。
浅析非政府组织和非营利组 织的区别与联系
510小组
主要内容
非政府组织和非营利组织的概念界定及特征
非政府组织的基本作用( 以我国部分非政府
组织为例） 非营利组织的作用（从社会、政治方面) 我国非政府组织发展新环境 非营利组织在我国转型时期所拥有的独特功 能 非政府组织和非营利组织的区别与联系
(二)扶贫开发领域的非政府组织活动
和环境保护领域一样，在中 国的扶贫开发领域里，也活跃着一 批非政府组织。其中较为著名的包 括：中国扶贫基金会、中国国际非 政府组织合作促进会、中国人口福 利基金会、中国计划生育协会、中 国青少年发展基金会、中华慈善总 会等 由这些非政府组织所开展的 活动，为改革开放以来经济迅猛发 展的中国社会提供了一种特殊的公 共物品——扶贫。
5. 协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的方针政策，一方面作为 政府实施扶贫工程的具体执行人，发挥其专业性和深入基层的优势，更 好地落实扶贫政策；另一方面作为中央政府和地方各级政府之间的中介， 协调有关政策并监督其实施，确保扶贫政策的落实 6. 作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中介机构和专业机构， 一方面更多地动员社会资金用于消除贫困的活动，特别是动员企业开展 社会慈善活动；另一方面通过实际操作各种项目确保各项慈善款项和慈 善资金能够落实到消除贫困的各项活动中去，并切实起到扶贫开发的作 用 7. 作为国际社会各种力量救助、支援中国贫困地区的中介机构和当地 “草根”组织，一方面积极吸收更多的国际社会和海外资源用于中国的 扶贫开发事业，另一方面协助国际非政府组织和海外非政府组织在华开 展各种扶贫开发项目，同时也作为国际社会救助中国贫困地区的中介组 织发挥作用，执行监督或落实有关项目 8. 通过在扶贫开发领域开展的活动，一方面不断进行自身的能力建设， 提高适应市场经济的应变能力和专业水平，另一方面逐步扩大非政府组 织的影响及其力量，促进中国非营利部门的形成和发展
非政府组织
பைடு நூலகம்
一、非政府组织的概念界定及其特征
非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，
英文缩写NGO 1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为 “凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府 组织”。在当时，这主要是指国际性的民间组织。 非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企 业之间的那块制度空间”。 萨拉蒙和安海尔在综合比较研究的基础上，提出了非政府组 织所具备的五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性 和志愿性。政治学者王绍光在此基础上又提出了第六个特征， 即公益性。其中公益性和非营利性是区分非政府组织与利益 集团的最重要区别。
四、我国非政府组织发展的新环境
新中国成立后，政府为了动员一切资源，实现军事、工业赶
超目标的国防优先和重工业优先的战略，并为了确保这一战 略的实现，对社会生活实行了全面干预与控制。这种与计划 体制相应的社会结构和社会组织制度使得改革开放前的中国 具有明显的“极强国家、极弱社会”特征，而非政府组织， 尤其是所谓的纯民间组织几乎没有任何自我生存与发展的空 间与环境。 1978年以后，中国相继进行了经济体制改革、政治体制改 革和社会改革。社会主义市场经济体制的建立、政府机构的 精简与职能的转变和“小政府、大社会”目标模式的确立使 得国家与市场、国家与社会的关系面临深刻的变化和调整， 各类社会组织的功能面临新的分化和合理定位。在这种新的 环境背景下，中国非政府组织的发展面临前所未有的机遇， 同时，非政府组织的发展又成为中国实现经济体制改革、政 治体制改革和社会改革目标的助推器。
在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。其中 较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动 物保护协会、中华环保基金会、中国野生动物保护协会等 主要作用如下: 1. 环境意识的普及、教育、宣传活动 2. 推动和促进环境保护领域的公众参与活动 3. 对环境保护的资助活动 4. 有关自然资源和环境保护的项目活动 5. 有关环境保护科学和技术的研究、开发及其普及活动 6. 有关环境保护产品的生产和推广以及业界联合等活动 7. 有关对环境污染受害者的援助活动 8. 环境保护的国际交流活动