铁路隧道工程风险管理办法(全面)
铁路隧道工程施工风险管理
它是 在风 险识别 的基 础上 ， 通过对 所 收集大量 资料 的分
中图分类号 ： ４ ８ Ｕ ５
文献标识码 ： Ａ
析 ， 用概 率统计理 论 ， 计和预测风 险发生的可 能性和相 应 利 估 损失 的大小。 风险估 计是 对风 险的定量 化分析 ， 可分风 险管
质 灾害 多， 地质 情况 复杂 多样 ， 工 水平参 差不 齐 ， 工安 全 险识 别主要 包括 收集资 料、 施 施 分析不确 定性 、 确定 风 险事件、 编
风险极大， 稍有疏忽就可能酿成严重事故。文章分析 了铁路 制风险识别报告 等。
隧道 工程 项 目风险 管理 的 内容 ， 出了实施风 险管理的建议 。 ２２ 风 险估计 提 ．
国 已成功 修 建 了 ７ ０ ５０多座 、 总延 长 ４ ０ ３ ０多公 里 的铁路 隧 是最 保守 的 ， 其假定 在项 目的实施过程 中始终 存在着 最严 重
道， 隧道数 量和 总长 度均 居 世界 前列 。 “ 一 五”期 间 ， 国 的风 险 ， 十 我 忽视 了时间 的因素和事物 发展 变化 的规律 ， 在一定程
２１ 风 险识别 ．
对于 一个企业 而言 ， 安全不但 关系到经济利 益， 而且关 系 到参建 各方的共 同利 益 ， 一旦发生 了安全 事故 ， 可能是一损 就
别、 估计 、 评价 、 应对和 监控是工程项 目风 险管理 的主要 内容 。 到政 治利 益和社 会信誉 。对于 一个 建设项 目而 言 ， 全关 系 安
在项 目管理过 程 中， 用各种 技术 手段和 管理策 略来控 利
能酿成 严 重事故。 因此 地下工 程 ， 尤其 是铁路 隧道 工程 的风 制、 降低 风 险损 失 的过程 称 为风 险应对 。也就 是人们 对潜在
铁路工程施工安全风险评估管理办法
XX平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部施工安全风险评估管理办法第一章总则第一条为规范福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，建立和完善项目风险评估与管理体系，充分辨识出项目的潜在危险，完善风险控制措施，使风险评估更具实际指导意义。
依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件规定，结合实际，特制定本办法。
第二条福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，贯穿施工全过程，项目风险评估与管理，各相关单位应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。
第三条各阶段风险评估与管理，应根据施工技术特点，针对安全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。
对安全风险等级评定为极高的，应予以规避。
第四条福平铁路FPZQ-3标一分部工程风险评估与管理将根据不同建设阶段的任务、目的和要求，针对施工技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。
第二章风险评估管理目标第五条风险评估管理目标：根据风险评估结果，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。
安全目标：杜绝较大及以上安全事故环境目标：满足环境保护、水土保持总体目标，专项验收一次通过工期目标：满足施工合同工期要求投资目标：控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内第三章风险评估管理机构第六条为推进福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，成立风险评估与管理组织领导小组。
组长：常务副经理副组长：总工程师、常务副总工、各工区经理组员：副书记、副总工、各部门负责人项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。
第四章管理职责第七条各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。
第八条各相关单位应积极参与风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。
铁路隧道工程施工中的风险管理
铁路隧道工程施工中的风险管理摘要：随着国家经济的不断发展以及道路交通运输事业的不断进步，我国铁路交通工程建设发展日益迅速。
铁路隧道工程施工作为铁路交通工程建设的重要环节，其施工安全问题直接影响着铁路隧道工程施工速度与质量。
如何最大限度的降低工程施工损失，化解铁路隧道工程施工风险，是工程界、学术界必须面对的重要课题。
新时期新背景下，加强对于铁路隧道工程施工中的风险管理的研究有着重要的现实意义。
该文旨在研究我国铁路隧道工程施工企业在隧道施工风险管理现状，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国铁路隧道工程施工企业在隧道施工风险管理方面的进一步发展提供一些可行性思路。
关键词：铁路隧道工程施工风险管理存在问题解决策略中图分类号：u455 文献标识码：a 文章编号：1674-098x（2013）02（b）-0234-01铁路隧道施工具有施工环境较差、地质状况复杂等特点，这给隧道工程的建设和运营带来了潜在的风险。
铁路隧道工程项目是一个开放性的系统，不可避免的会受到一些不确定因素的干扰，可能引发工程项目的进度、质量和安全等控制目标不能实现的风险。
加强铁路隧道施工中的风险管理、加强对各种危险因素特别是不确定因素的分析具有重要意义。
风险管理者只有通过全面的识别、合理的评判，才能使工程免受重大损失，保证工程效益。
尽管我国铁路隧道工程施工企业在隧道施工风险管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的隧道施工风险管理过程中，很多问题仍然存在。
该文主要研究我国铁路隧道工程施工企业存在的施工风险，探讨隧道施工风险管理策略，为我国铁路隧道工程施工企业在隧道施工风险管理方面的进一步发展提供借鉴。
1.铁路隧道工程施工存在的风险铁路隧道工程施工极其复杂，所遇到的隧道施工风险问题也是很多的，总体来讲，铁路隧道工程施工风险问题主要体现在以下几个方面。
第一，地质状况风险。
铁路隧道工程施工对于地质状况要求比较高，地质状况较为复杂，对于铁路隧道工程施工极其不利，也是铁路隧道工程施工中常见的问题。
铁路隧道工程施工风险管理
一
、
前 售
随着我 国经济快速 的发展 ，我 国各行 业都有 了很 大的进步 ， 目前 我 国铁 路行业 呈现一 种跨越式 发展的趋 势 ，并且 随着 中长 期铁路 网发 展规划 的实施 ，我 国已经掀起 了客 专 线铁路 建设 的高 潮。在铁 路建 设工程 中 ，我们 也应该关 注 隧道 工程施 工风险 管理 ，努力 思考学 习隧 道工程 风险管 理的理论 知识 与技 术 ，使得 我们 的铁 路运输业 得到更快 的发展 。 二、铁路 隧道工程施工概述及发展简况 １ 、铁路 隧道工程施 工概述 铁路 隧道是修建 在地下或水 下并 铺设铁路 供机车车辆 通行 的建筑 物。根据 其所在 位置可分 为三大类 ：为缩短距 离和 避免大坡 道而从 山 岭或丘 陵下穿越 的称为 山岭隧道 ；为穿越河 流或海峡 而从河下 或海底 通 过的称 为水下 隧道 ：为适 应铁路 通过大城 市的需要 而在城市 地下穿 越 的称为城市隧道。这三类隧道 中修建最多 的是 山岭隧道。 ２ 、铁路隧道工程施工发展 简况 我 国铁路 隧道 技术 发展 集 中体现 在 ２ ０ 世纪８ ０ 年 代全 长 １ ４ ． ２ ９ ５ ｋ ｍ 的 “ 大瑶山隧道 ”为代表 的双线铁路 隧道修建技 术 ；２ ０ 世纪９ ０ 年代前 期 以全长 ９ ． ８ ３ ｋ ｍ的 “ 米花岭 陇道 ” ，９ ｏ 年代 后期全长 １ ８ ． ４ ７ ｋ ｍ的 “ 秦岭 隧道 ”为代 表的单 线铁路隧道修建技术 ，主要表现在 以下几个方 面 ： （ 一） 隧道勘测设计水平不 断提高 大量采用 各种先进 的勘测设计手 段 ，优化设计 ，促使勘测设 计水 平不断提高 。 （ 二） 施工方法不断丰富 从 以前单 纯的钻姗法发展到钻爆法 、掘进机 法并存 。 （ 三） 支护手段不断发展 ，通过 困难复杂地质地段 的能力不断增强 锚 喷支护 、管 拥支护 、预注浆加 固等技术不 断成熟 ，并在 大量铁 路隧 道工程 中得到有 效运用 ， 使 通过软 弱破碎 岩层及 岩溶 、膨胀 岩等 不 良地质设计施工水平不 断提 高。 （ 四） 施 工机 械化装备水平不断提高 ，隧道修建速度不 断提 高 在 “ 大瑶山隧道 ”形成 的双线隧道 开挖 、初期支 护 、衬砌三 条无 轨机械化作业 线 ，“ 米花岭 隧道 ”与 “ 秦岭隧道 ”线 形成的单线有 轨开 挖 、支护 、衬砌三条 有轨机 械化作 业线正 在铁路 隧道单 、双线施工 中 不 断完善 ；秦岭隧道 Ｉ 线Ｔ Ｂ Ｍ开挖 、支护 、衬砌作业 目 前正在安装 、调
中铁十九局集团云桂铁路云南段项目经理部一分部(隧道工程)风险管理组织体系
中铁十九局集团云桂铁路云南段项目经理部一分部（隧道工程）风险管理组织体系1、管理机构与职责1.1管理机构云桂铁路云南段八标一分部风险管理采用项目分部、架子队两级管理体系。
项目分部领导小组：组长：分部经理副组长：分部书记、总工、安全总监组员：各科室负责人分部设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构进行项目风险管理工作，人员由分部领导和各科室负责人组成。
1.2分部风险评估与管理职责1）进行施工阶段的动态风险评估工作。
2）制订隧道风险评估和风险管理工作实施细则。
3）根据风险评估结果提出相应的处理措施并实施。
4）全面组织和协调施工阶段期间风险评估与管理工作。
5）制订风险管理计划。
确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责。
6）实施施工阶段风险评估工作。
7）负责对高度和极高的风险等级进行审查。
8）必要时委托相关专业机构进行风险监测。
1.3 分部各科室职责1.3.1 安全质量环保科职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。
负责实施风险评估与管理工作。
2）负责制定《施工阶段风险评估实施细则》。
3）检查督促风险处理措施的落实情况。
4）制定标段的《施工阶段风险评估报告》，风险评估报告每半年出一期。
5）完成风险评估报告，提出风险评估结果。
6）监督、协调各项目分部处理风险评估与管理工作中的有关问题。
7）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。
8）根据风险监测结果，调整风险处理措施。
1.3.2 工程技术科职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险工点风险评估报告，按程序审批；2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；3）参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施；4）负责与相关单位及小组成员的沟通。
1.3.3 物质设备科职责1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。
2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。
1-铁建设2010-162关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知 (铁建设〔2010〕162号)
关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕162号）时间：2011.01.24各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。
各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。
已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。
中华人民共和国铁道部二〇一〇年九月十三日铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一章总则第一条为了加强铁路建设工程安全风险管理，预防和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内铁路建设项目的勘察、设计、施工、监理等环节的安全风险管理。
第三条铁路建设工程安全风险管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行企业主体责任、政府监管和社会参与相结合的机制。
第四条铁路建设工程参建单位应依法落实安全风险管理责任，建立健全安全风险管理制度，确保项目建设安全。
第二章安全风险识别与评估第五条铁路建设工程安全风险识别应包括自然环境、地质条件、设计方案、施工工艺、材料设备、人力资源、安全管理等方面。
第六条铁路建设工程安全风险评估应根据识别出的风险因素，采用定性、定量相结合的方法，进行风险等级评定。
第七条风险评估结果分为四级：一级风险（极高风险）、二级风险（高度风险）、三级风险（中度风险）、四级风险（低度风险）。
对于不同等级的风险，应采取相应的风险控制措施。
第三章安全风险控制与应对第八条铁路建设工程参建单位应根据风险评估结果，制定针对性的风险控制措施，确保项目安全。
第九条风险控制措施包括：风险消除、风险减轻、风险转移和风险储备。
各参建单位应根据实际情况，选择合适的措施，并进行落实。
第十条铁路建设工程参建单位应建立健全应急预案，明确应急组织、应急资源、应急程序和应急措施，确保在突发事件发生时迅速有效地进行应对。
第四章安全风险监督管理第十一条各级交通运输主管部门应加强对铁路建设工程安全风险管理的监督检查，确保法律法规和本办法的贯彻实施。
第十二条铁路建设工程参建单位应定期对安全风险管理情况进行自检，发现问题及时整改，并报告上级监管部门。
第十三条铁路建设工程参建单位应建立健全信息安全保障体系，确保安全风险管理信息的真实性、完整性和可靠性。
第五章法律责任第十四条铁路建设工程参建单位有下列行为之一的，由有关部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，依法承担赔偿责任：（一）未按照规定进行安全风险识别、评估和控制的；（二）未按照规定制定应急预案的；（三）未按照规定报告安全风险管理情况的；（四）其他违反本办法的行为。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法-最新范文
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。
铁路隧道施工安全风险与管理措施研究刘刚
铁路隧道施工安全风险与管理措施研究刘刚发布时间：2023-05-12T02:14:07.495Z 来源：《建筑实践》2023年3期作者：刘刚[导读] 目前，在铁路隧道施工过程中，由于各种危险因素的存在，使得目前铁路隧道建设的进度受到了很大的影响，同时也给目前铁路隧道安全管理带来了很大的冲击。
中铁十九局集团第一工程有限公司辽宁辽阳 111000 摘要：目前，在铁路隧道施工过程中，由于各种危险因素的存在，使得目前铁路隧道建设的进度受到了很大的影响，同时也给目前铁路隧道安全管理带来了很大的冲击。
因此，在目前的铁路隧道施工中，加强对安全问题的管理是十分必要的，并通过更加有效的管理来提高工程的安全性。
结合铁路隧道工程建设中存在的问题，对其进行分析，提出了相应的对策措施，以供有关部门在实践中借鉴。
关键词：铁路隧道；施工安全风险；管理措施引言在铁路隧道建设的实践过程中，目前在铁路隧道建设的科技应用方面仍存在着一些问题。
因此，在铁路隧道的实际施工过程中，要充分运用各种现代施工科学技术，选择最合适的支护处理方法，从而让铁路隧道施工的安全风险管理变得更加规范化，从而全面提升铁路隧道工程的施工质量，为国家的经济发展打下坚实的基础。
1.铁路隧道施工安全风险管理概述在铁路隧道施工过程中，安全风险管理一般包括多个方面，首先，风险识别是风险管理的首要步骤，也就是管理者要明确可能导致运营风险发生的客观环境以及风险成因。
在风险管理中，风险识别是最基础的工作。
因此，在进行风险辨识工作的时候，要对其进行全面、详细的辨识，并采用科学、合理的方法，以确保辨识的准确性和科学性。
在风险识别工作结束之后，进行风险评估、应对和监控。
建筑工程安全风险管理是一个比较复杂和需要技巧的问题。
正是由于安全风险管理工作具有较高的专业性和严密性，才能更好地保持工程建设安全，促进工程建设的有序进行。
在中国铁路隧道工程施工中，对其进行安全风险监测与管理，已成为一项不可缺少的工作。
铁路工程安全风险管理铁道部建设司
铁路建设工程安全风险管理
（二）风险管理
风险管理思想旳雏形能够追溯到几千年前， 直到20世纪40-50年代，风险管理旳思想在美国 旳保险行业得到广泛应用。20世纪70年代后来， 风险管理学科逐渐走向成熟并发展成为管理学科 旳一种主要分支，在各个领域得到广泛应用。
铁路建设工程安全风险管理
（三）工程建设风险
铁路建设工程安全风险管理
为落实落实部党组、盛部长有关加强风险 管理旳要求，卢副部长屡次组织部内有关部 门和单位进行研究，提出了落实要求。
根据卢副部长指示和部里旳总体安排，今 日利用月度全路电视电话会议，由我代表建 设司进行铁路建设工程安全风险管理讲座。
铁路建设工程安全风险管理
1．铁路建设工程安全风险管理开展情况
事故发生概率
概率范围
中心值
概率描述
>0.3
1
很可能
0.03~0.3 0.003~0.03 0.0003~0.003
0.1 0.01 0.001
可能
• 偶尔
不可能
<0.0003
0.0001
很不可能
铁路建设工程安全风险管理
（三）安全风险估计
风险估计工作旳实施：
2.分析各风险原因对目旳风险旳影响程度
安全目的风险有4种：
施工措施
立项决策阶段
矿山法
勘察设计阶段
矿山法
目的风险
施工安全
施工安全
风险原因或风险事件 （举例）
地质原因 隧道技术原因
其他
塌方、瓦斯 突水（泥、石）
大变形、岩爆 进出洞风险
其他
铁路建设工程安全风险管理
（二）安全风险辨识
3. 风险辨识旳成果
（2）风险清单
铁路建设工程安全风险管理办法
铁路建设工程安全风险管理办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。
铁路隧道工程施工中的风险管理
Ｓｃｉ ｅｎ ｃｅ ａｎ ｄ Ｔｅｃｈ ｎ ｏｌ ｏｇｙ Ｉ ｎｎ ｏｖｅ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｈｅｒ ａｌ ｄ
管 理 创 新
铁 路 隧 道 工程 施 工 中 的风 险管 理
（ 中铁九局二公司 摘
李立强 吉林省 吉林市
１ ３ ２ ０ ０ １ ）
要： 随 着国家经济 的不断发展 以及道路 交通运输事业的不断进 步 ， 我国铁路交通工程建设发展 日 益迅 速 。 铁路隧道 工程施工作为铁路 交
和 运营 带来 了潜在 的风 险 。 铁 路 隧 道 工程 项 灾 、 地震 等。 目是 一 个 开放 性 的 系统 ， 不 可 避 免的 会受 到
一
督 管理 建 设 责任 分派 到风 险 管 理人 员身上 ， 保 证 风 险 监督 管 理 责 任 到 人 。 再次， 建 ， 可 能 引发 工程 项 目 ２ 铁 路 隧 道 工 程 施 工 风 险 管 理 策 略 险 监 督 管 理 小 组 铁 路 隧 道 工 程 监 督 管 理 的进度、 质量 和 安 全 等 控制 目 标 不能 实现 的 探析 建 设 实行 监 督 管 理小 组制 ， 这 样可 以 防止 风 风险。 加 强 铁 路 隧 道 施 工 中的风 险 管 理 、 加 ２ 最 ． １ 加 强铁 路 隧 道 工 程 施 工 全 过 程 风 险 险监 督 管 理人 员徇私 舞 弊 等 问题 的出现 。 强 对 各 种 危 险 因素 特 别是 不 确 定 因素 的 分 管 理 后， 建立 健全 相应 的 铁路 隧 道 工程 监 督 管理
通 工程建设 的重要 环节， 其施工安全问题直接 影响着铁路隧道工程施 工速度与质量。 如何 最大限度的降低 工程施 工损 失， 化解铁路隧道 工程
施 工风险， 是工程界 、 学术界必须面对的重要课 题 。 新时期新 背景下， 加强对于铁路 隧道工程施 工中的风险 管理的研 究有着重要 的现 实意叉。 该文旨在研 究我国铁路 隧道工程施工企业在隧 道施工风险管理现状 ， 针对出现的问题提 出相应的解决策略 ， 为我 国铁路 隧道工程施 工企业在
铁路建设项目工程质量管理办法(铁总建设[2024]292号)(word全)
![铁路建设项目工程质量管理办法(铁总建设[2024]292号)(word全)](https://img.taocdn.com/s3/m/367b8a63a7c30c22590102020740be1e650ecc9b.png)
铁路建设项目工程质量管理方法（铁总建设[2024]292号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目工程质量管理，保证铁路建设工程质量，依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本方法。
，其次条本方法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的工程质量管理工作，其他铁路建设项目可参照执行．，第三条建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，依法签订合同并明确约定共同执行e公司相关规定及质量要求和质量责任；督促参建单位按国家、行业、息公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履行睹况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。
第四条担当铁路建设任务曲建设、勘察设计、施工、监理等单位，应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定，执行国家、行业及总公司标准，依法对铁路建设工程质量负责。
第五条担当铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。
第六条铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和袭工验收各脐段工作应达到规定要求和涿度。
建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量限制，质量问题未完整完成，工序验收不合格，不得转入下一道工序施工。
第七条担当铁路建设的任何单位和各人不得降低工程建设标准，不得随意压缩工期，不得转包或违法分包工程。
其次章工程质量管理体系第八条建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和限制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。
建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据担当的建设任务建立各自的质量管理体系。
建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。
第九条铁路建设工程质量总目标是：工程质量符合国家、行业和总公司有关标准、规范及设计文件要求，单位工程一次验收合格率100%，工程质量合格。
建设单位应依据铁路建设工程质量总目标，结合项目工程特点，细化制定本项目的质量目标和创优规划，并督促勘察设计、施工、监理等参建单位制定相应的质量目标和创优规划。
铁路隧道风险评估与管理暂行规定
铁路隧道风险评估与管理暂行规定1. 引言为了加强铁路隧道的安全管理，维护人民生命财产安全及铁路线路的畅通和稳定运行，铁路行业根据相关法律法规，制定了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（以下简称“本规定”），以规范隧道工作人员的行为，提高风险管理水平，保障铁路隧道的安全运营和发展。
2. 适用范围本规定适用于国内所有铁路隧道的风险评估和管理，包括新建、改建、扩建和运营管理等过程中的风险评估和管理。
3. 风险评估3.1 风险评估内容（1）评估隧道工程施工前、施工中和施工后可能出现的安全风险；（2）评估隧道运营过程中可能出现的安全风险；（3）针对可能出现的安全风险，制定预防和应对措施。
3.2 风险评估流程（1）收集隧道工程和运营管理相关信息；（2）确定评估各阶段的风险内容和评估标准；（3）进行风险识别、风险分析和评估；（4）制定预防和应对措施。
3.3 风险评估结果风险评估结果应当清晰明确，确保可读性，包括各阶段的风险内容、评估和说明。
风险评估结果应当以书面形式保留并定期更新。
4. 风险管理4.1 风险监控对隧道工程施工和隧道运营过程中出现的安全风险，应当建立监控系统，保证监控数据的真实可信、完整准确。
4.2 预防和应对（1）制定相应的预防和应对措施，包括隧道工程施工前、施工中和施工后的预防和应对措施，以及隧道运营期间的预防和应对措施；（2）组织实施相应的预防和应对措施并监督实施情况。
4.3 风险管理文件建立隧道风险管理文件，记录隧道风险评估和管理全过程，包括评估结果、预防和应对措施、风险监控记录等，保证隧道管理工作的持续完善、有序开展。
5. 后记随着我国铁路建设的不断发展，铁路隧道风险评估与管理越来越受到重视。
本规定的制定、实施和完善，将对铁路隧道的运营管理和维护起到积极的推动作用。
同时，也提醒隧道管理部门尤其要扎实推进相关的安全管理工作，全力维护人民群众出行安全。
铁路建设隧道工程安全管理办法
铁路建设隧道工程安全管理办法4.7.1 总则⑴ 为加强铁路隧道工程安全管理，明确安全生产责任，细化安全控制措施，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法律、法规和规定，制定本办法。
⑵ 本办法适用于全公司范围内新建、改建铁路隧道工程安全生产管理。
⑶ 隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。
⑷ 建设、勘察设计、施工、监理及其他参与隧道工程建设的单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在隧道工程实施中各负其责。
⑸ 隧道工程安全目标：杜绝因公死亡事故、杜绝严重塌方事故、杜绝爆炸事故、杜绝爆破物品丢失事故。
4.7.2 隧道工程施工安全控制1.组织编制指导性施工组织设计路局组建的建设指挥部和在建铁路的合资公司（以下简称“指挥部”）要按照有关法律、法规、规章和设计文件要求，组织编制隧道工程指导性施工组织设计，审核各隧道单位工程实施性施工组织设计。
⑴ 明确隧道工程安全保证措施和安全目标，对健全不良地质体和重大危险源的安全控制措施、应急预案及防坍塌措施等，要提出指导意见。
⑵ 隧道开工前要对隧道工程安全保障体系、安全控制重点、安全应急预案、防坍塌措施的可操作性进行评估，要核查施工单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和相关规定的要求，并颁发准许开工通知后，方可正式开工。
2.分级管理制度。
指挥部要根据隧道规模、地质复杂程度、工程风险等情况，将在建隧道划分为重（难）点隧道和一般隧道，进行分级管理，明确安全责任。
⑴ 重（难）点隧道主要指：长（特长）隧道及不良地质、软弱围岩、岩溶地质、瓦斯及可燃气体、穿越水库或交通通道等重要结构物的隧道。
⑵ 对每一座重（难）点隧道要在开工前明确指挥部的分管包保领导和分管部门负责人，明确施组方案和变更设计方案的审查规定和责任，明确日常定期检查的频次、内容，明确定期考核和工作报告的要求，并建立每座隧道动态管理档案3.日常检查制度指挥部要根据责任分工，建立隧道工程安全日常检查制度。
铁路工程铁路施工安全风险包保安全生产管理办法
铁路工程铁路施工安全风险包保安全生产管理办法
(一)根据各年度工程建设实际情况，分析确定施工风险工点作为管控风险点，按照《铁路建设项目安全生产管理办法》有关要求进行风险包保管理。
(二)对确定的风险工点按风险程度为三个等级，其中：铁路总公司、设计单位明确的风险点及业主公司分析确定的高风险点为一级，业主组织分析确定的较高风险点为二级,其他风险点为三级，具体包括：
1纳入一级安全风险管理的项目。
(1)站前工程项目包括：隧道工程、火工品管理、大型基坑施工、特殊结构桥梁、临近和跨既有线、高速公路、国道施工、特殊复杂地质项目、大坡度运架梁、工程线行车安全管理等。
(2)站后工程待设计明确后分析确定。
2.纳入二级安全风险管理的项目。
(1)站前工程包括：跨一般道路或乡间道施工的特殊结构桥梁工程项目；一般地段运架梁施工；使用大型或特种机械设备使用的工程项目；含防火安全控制的工程项目；含较多高空作业施工的工程项目。
(2)站后工程待设计明确后另确定。
3.纳入三级安全风险管理的项目。
除一、二级风险项目外其他风险项目。
(三)一级风险工点由业主单位、施工单位、监理单位三级
人员包保；二级风险工点由各施工项目部、分部，监理站三级人员包保；三级风险工点由施工单位分部、现场监理两级人员包保。
（四）检查频次
安全风险管理项目检查频次根据业主单位有关要求安排检查频次。
【铁路建设工程安全风险管理办法】铁路安全风险管理的主要内容包含
【铁路建设工程安全风险管理办法】铁路安全风险管理的主要内容包含铁路建设工程安全风险管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，防范和化解工程重大安全风险，提高安全风险防控能力，有效规避和降低安全风险损失，确保铁路工程建设安全，依据国家和中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国铁集团管理的铁路基建大中型建设项目的安全风险管理工作。
第三条本办法所指安全风险管理，是指参与工程建设各方通过风险辨识、风险评估、风险控制、安全风险后期评估等手段，对安全风险实施闭环管理，降低和减少风险灾害和风险影响的安全风险管理工作。
第四条铁路工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、深水基础、深基坑、长大高陡边坡、高大模板或脚手架、桥梁运架、移动模架、技术复杂或特殊结构桥梁、大跨度钢结构、爆破作业及火工品管理、跨越公路施工、工程线、地下工程、既有线及临近既有线施工、地质灾害及其他风险工点。
第五条铁路工程安全风险等级根据风险事件发生的概率等级和后果等级，参照《铁路隧道工程风险管理技术规范》风险等级确定标准，分为低度、中度、高度和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第六条铁路工程安全风险管理应贯穿建设项目勘察设计和工程施工全过程，遵循安全第一、预防为主的原则，规避极高度风险，采取可靠措施降低和减少高度风险。
第七条安全风险管理实施全过程分阶段动态管理，对已通过风险评估的安全风险发生变化或新出现的安全风险，建设单位应及时组织开展风险评估，确定风险等级，调整风险控制措施。
安全风险评估报告纳入相应阶段的风险评估报告管理。
第二章安全风险管理职责第八条国铁集团建设部为铁路工程安全风险管理工作归口管理部门，负责组织制定铁路建设工程安全风险管理办法。
国铁集团工管中心负责工程实施阶段安全风险管理工作，对工程建设各方的安全风险管理工作实施监督，组织研究高风险工点的安全风险控制方案。
铁路隧道风险评估与管理暂行规定
本暂行规定由铁道部建设管理司负责解释。
本暂行规定主编单位：中国中铁二院工程集团有限责任公司。
本暂行规定参编单位：中铁隧道集团有限公司、中铁十二局集团有限公司、西南交通大学。
本暂行规定主要起草人：陈赤坤、郑长青、仇文革、高杨、曹磊、曹化平、喻渝、罗志、周振国、陈思安、张金柱、商崇伦。
目 录
附录 风险评估记录表格
前 言
本暂行规定是根据铁道部《关于尽快开展〈铁路隧道风险评估指南〉编制工作通知》的要求进行编制。
在编制过程中，认真总结了我国铁路隧道建设经验和教训，学习和借鉴国际先进标准，开展了必要的理论研究和调查统计工作，形成铁路隧道风险评估与管理体系。本暂行规定突出了系统性、完整性和可操作性的特点，是铁路隧道风险评估与管理的指导性文件。
本暂行规定共分6章，主要内容包括：总则、术语、基本规定、铁路隧道风险评估、铁路隧道风险管理、铁路隧道风险评估报告编制，另有1个附录。
在执行本暂行规定的过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结和积累经验。如发现需要修改、完善和补充之处，请及时将意见及有关资料寄交中国中铁二院工程集团有限责任公司（四川省成都市通锦路3号，邮政编码：610031），并抄送铁道部经济规划研究院（北京市海淀区羊坊店路甲8号，邮政编码： 100038），供今后修订时参考。
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新蒲新区高新快线道路工程编制：___________审核：___________审批：___________中建四局遵义市新蒲新区道路工程项目经理部二分部编制日期：二0一一年三月隧道风险管理办法一、总则1.1、为有效防范和规避隧道建设风险,贯彻“安全第一、预防为主,综合治理”的安全生产方针,规范隧道风险管理,保证隧道施工安全,根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《铁路隧道工程施工技术指南》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》,结合中建四局安全生产管理手册,制定本办法.1.2、本办法所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制,落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求,减少风险的影响,以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为.1.3、项目部以设计阶段隧道风险评估为基础,结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果,对隧道风险工点进行动态调整.1.4、本办法适用于中建四局遵义市道路工程项目部二分部管辖的隧道风险管理.二、隧道工程安全方针与目标2.1、隧道工程安全生产管理,应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,构建标本兼治、重在治本的长效管理机制.2.2、安全管理目标：2.2.1、杜绝较大及以上施工安全责任事故.2.2.2、杜绝责任死亡事故,责任重伤率小于0.12人/每亿元产值2.2.3、杜绝严重塌方、突水、突泥事故;2.2.4、杜绝火灾、爆炸事故;2.2.5、杜绝爆破物品丢失事故.三、管理机构与职责3.1项目部成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组,按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理.3.1.1、领导小组组长：项目经理任刚副组长：项目部主管生产、安全副经理王建龙、梅刚;项目部总工程师唐勇;设计院总负责人卜卫国、毛志友;隧道工区工区长曹国强.组员：工程副部长张庆余;安全部陈小霞、郑勇;隧道工区副工区长姚凯、成员范俊杰、毛济成、岳志宇、王维、龙志豪;各个隧道施工队队长以及外聘专家等.3.1.2、技术方案组组长：项目部总工程师唐勇组员：项目部工程部长赵永亮;隧道工区长曹国强;副工区长姚凯;施工员毛济成、岳志宇以及各隧道施工队技术负责人.3.1.3、现场工作组组长：隧道工区长曹国强组员：隧道副工区长姚凯;成员范俊杰、岳志宇、王维、龙志豪、毛济成.3.2、工作职责3.2.1领导小组职责：(1)组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法;(2)组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作;(3)审批技术方案组提报的 I级风险隧道施工技术方案 ;(4)检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题;(5)负责事故抢险组织、指挥等工作.3.2.2、技术方案组职责：(1)审查I 级风险隧道施工技术方案并报领导小组审批;(2)审批II 级风险隧道施工技术方案 ;(3)分级建立专家评审组,组织I、II 级风险隧道施工技术方案论证;Ⅰ、Ⅱ级风险隧道专家组成员为:地质专家、项目部总工程师唐勇、项目主管生产、安全副经理王建龙、梅刚;工程部长赵永亮;安全部、质量部陈小霞、郑勇;各隧道施工协作队队长、技术负责人.(4)检查技术方案落实情况.(5)定期组织专家对重大疑难施工技术方案进行检查.(6)根据现场工作组提报的资料,动态调整隧道风险等级.3.2.3、现场工作组职责：(1)按项目部标准化管理要求和各个隧道安全专项方案 ,组织现场落实批准的隧道风险技术方案 ;(2)对重大风险源进行全过程的卡控.(3)组织编制应急预案并定期组织演练;(4)组织各个隧道施工协作队技术负责人论证其它隧道施工方案 ;(5)根据揭示地质,提请调整隧道风险等级和变更技术方案 .3.3、项目部工程部在领导小组和技术方案组领导下,负责隧道风险日常管理工作,负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案组开会研究有关事项、编发会议纪要,检查工作落实情况.四、风险管理4.1、各参建单位按照风险计划、风险评估、风险控制的程序,对隧道设计和施工全过程进行风险管理.4.2、参建各方应积极开展隧道风险管理,根据风险等级,从技术和管理两个方面落实风险管理内容.4.3、施工单位要按管理层、技术层、作业层三个层次,建立相应的管理机构.4.3.1、管理层要成立以项目经理负责,各职能部门参加的管理机构,负责本标段隧道的风险管理,制定风险管理计划,确定隧道风险管理的目标和准则,保证.4.3.2、技术层要成立以项目总工程师负责的技术方案机构,负责本标段隧道的风险评估和技术方案制定报建设单位审批.4.3.3、作业层要成立以项目副经理、项目分部经理、现场作业队长负责的现场卡控机构,负责按经过评估和审定的技术方案组织实施,并将实施过程中的变化情况及时报管理机构和技术方案机构.4.4、各参建单位应结合工程特点,制定风险管理计划,确定隧道风险管理的目标和准则.4.5、风险评估工作包括风险识别、风险估计和风险评价,各参建单位应按《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》开展风险评估工作.4.5.1、公司组织设计单位在开工前完成设计阶段风险评估工作.4.5.2、施工单位应对施工阶段的风险进行评估并进行实时监测,施工阶段的主要风险源为：(1)设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、穿越水库和公路段、高瓦斯地段、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力联系强的地段.(2)超前地质预报异常地段.(3)监控量测异常地段.4.5.3、当超前地质预报或监控量测出现异常时,应停止施工,并立即报告现场工作组,现场工作组应立即组织初步评估.当初步评估结果为高度和极高风险时,报技术方案组组织评估,确定风险等级和技术方案 .4.6、风险控制工作包括风险预警和施工过程控制.4.6.1、风险预警(1)隧道施工协作队应在洞口设置红、橙、黄、绿指示灯,向作业人员提示当天隧道施工风险等级.绿灯表示风险等级低,黄灯表示高度风险,橙灯表示极高风险,红灯表示发生事故正在抢险.(2)隧道施工协作队在接近安全风险源前应向参建各方发出预警,现场工作组接到预警后,要组织检查技术方案 ,加强过程控制,指定专人包保,保证施工安全.4.6.2、施工过程控制(1)、风险隧道施工必须以“四化“手段为支撑,全面推行标准化管理.(2)、贯彻落实局“五个一”工作,即“一块牌、一根管、一根棍、一把尺、一张椅”,具体实施办法见附件.(3)、人员培训a 、项目部应建立安全生产培训制度 ,制定培训计划,对施工队人员开展有针对性的培训.未经培训或培训不合格者不得上岗.b 、隧道施工协作队负责人和隧道专职安全管理人员应经专门的安全和逃生技能培训,考试合格后方可任职.c 、项目部隧道工区管理人员和作业人员安全生产培训教育应有台帐,新进场人员和换岗作业人员岗前培训学时不少于20 学时,其它人员每年培训不少于20 学时.(4)、项目部必须针对每个隧道编制专项施工方案 ,明确施工方法、设备配备、劳力和材料安排和安全生产保证措施,经批准后执行.各个专项施工方案中应针对可能遇到的坍方、突泥突水、岩爆、瓦斯爆炸和大变形等事故的危险因素制定专门的控制措施.(5)、超前地质预报纳入工序管理,严格按项目部制定的《隧道超前地质预报管理办法》执行.(6)、施工监控量测是确保隧道安全的重要手段,必须纳入工序管理.监控量测工作严格按项目部制定的《隧道监控量测管理办法》执行. (7)、安全技术交底执行项目部、工区、隧道施工协作队班组、作业人员逐级交底制度 ,使作业人员熟知各工序施工的具体要求和注意事项,确保施工安全.(8)、隧道各工序施工前,必须坚持班前安全讲话,强调有针对性的安全注意事项,并按《铁路隧道工程施工安全技术规程》规定的安全检查表,逐项检查合格后,方可施工.(9)、隧道开挖必须严格执行确定的工法,当隧道地质条件发生变化,应及时采取措施.变换开挖工法必须报批.(10)、控制开挖循环进尺.应根据围岩地质条件和初期支护钢架间距合理确定开挖循环进尺.全断面开挖时,开挖进尺不得大于3．0 米;台阶法时,开挖进尺不得大于1．5 米;分部法开挖时,开挖进尺不得大于1．0 米.当设计文件对开挖进尺另有要求时,按设计文件办理. (11)、在洞口和掌子面附近悬挂揭示牌,标识施工的里程段落、支护参数、开挖进尺要求和注意事项,提醒作业人员规范施工,同时便于检查人员核对.(12)、隧道洞内必须设置救生应急管.救生应急管采用直径108 毫米,壁厚5 毫米无缝钢管,自掌子面连通到距掌子面最近二衬完成地段. (13)、在二衬端头设置作业人员休息区,供侯班人员和休息人员使用,尽量减少掌子面人员数量.(14)、在掌子面附近边墙上悬挂救急箱,箱内放置救急药品和不易腐烂变质的食物,以应对突发事故;药品和食物定期更换.(15)、当钢架侵入限界必须更换时,严格按照《铁路隧道工程施工技术指南》的工法和步骤实施.(16)、对未衬地段建立巡检机制.交接班时接班安全员对未衬地段的初期支护进行检查,无异常时其他人员方可进入掌子面,发现异常变形和较大裂纹通知上班掌子面人员撤离,报项目部领导,由项目部安排对该地段加固处理.当班作业时由当班安全员检查2~3 次,按上述流程进行办理.(17)、对富水软弱围岩、岩溶等有突涌水风险的隧道,必须进行防突涌水专项设计,编制专项施工方案 .(18)、当采用注浆堵水措施时,严格执行公司制定的《隧道岩溶注浆管理办法》.五、应急预案5.1、隧道施工前,各个隧道施工队根据各自管辖的隧道施工段,特点须按《隧道施工安全技术规程》编制适应该段隧道施工的应急预案. 5.2、参建各施工协作队必须建立应急组织机构及预警、指挥系统,指定专门的管理人员负责应急救援预案管理工作.5.3、应与附近医院、消防队,临近施工队伍及其他救援组织建立正式的互助协议,并做好相应的安排,确保在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助.5.4、隧道施工中必须配备必要的救援物资和设备器材,并设专人管理,对配备的应急救援机械设备、监测仪器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等,应进行定期检查、维护和更新,确保应急救援物资和设备能随时投入使用.5.5、隧道施工必须事先规划逃生路线,并在隧道适当位置设置避难、急救场所,避难处应准备足够数量的逃生设备、救护器械和生活保障品等.5.6、隧道内交通道路及开挖作业等重要场所必须设置安全应急照明和应急逃生标志,应急照明应有备用电源并保证光照度符合要求.5.7、隧道施工期间各施工作业面必须安装警报装置,警报装置的设置应符合下列规定：5.7.1、设置警报设备的场所,应有应急照明,并在停电时能够识别;5.7.2、使用电源的警报设备应配备备用电源;5.7.3、警报设备应采用手动警报设备、自动警报设备、放置灯、广播设备用的扩音器及其他警报设备,组合使用,互为备用,保证其性能可靠.5.8、隧道施工期间通信系统必须保证畅通,及时掌握现场情况.同时应满足下列要求：5.8.1、必须在现场各应急组织相关部门、洞口值班室、开挖工作面及其他必要的地方设置通信设备;5.8.2、使用带电源的通话装置应配备备用电源,保证停电时不影响使用;5.8.3、通信设备应采用洞内有线电话,并保证其性能可靠.5.9、根据现场实际情况,必须定期组织应急预案的桌面演练或模拟演练.演练前应结合施工环境改变和以往演练的情况制订计划,演练后应及时评审,并不断改进和完善应急救援体系.5.10、隧道内所有施工作业人员必须经过应急救援培训.应急救援培训应包括下列内容：5.10.1、了解潜在危险的性质和对健康的危害;5.10.2、熟悉应急救援程序;5.10.3、掌握必要的自救及互救知识;5.10.4、了解预先指定的主要及备用逃生路线、集合地点及各种避难急救场所位置;5.10.5、了解各种警报含义,掌握警报设备、通信装置、避难器具等的使用方法.六、应急救援6.1、当隧道施工中发生险情时,应迅速作出判断,确定相应的响应级别,并按响应级别启动应急救援程序,同时根据下列各项要求,迅速开展事故的侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作.6.1.1、值班人员和安全负责人应立即通过警报装置通知隧道内所有作业人员紧急撤离.险情信息第一时间报告建设单位;6.1.2、现场最高管理者应负责指挥疏散撤离,各级调度人员应坚守岗位,保持通信畅通,及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息;6.1.3、应及时上报地方政府或相关救助部门,请求紧急救援,做好相关配合工作;6.1.4、现场应采取安全警戒或隔离措施,防止其他人员进入危险区域,避免灾害损失的扩大 ;6.1.5、进行事故原因分析,收集事故物证,调查引发事故的具体原因和相关责任人;6.1.6、制定相应的预防措施和工程处理措施,上报建设、设计、监理和相关单位,按批复的方案对事故进行处理.6.1.7、隧道灾害事故处理和救援应按下图所示的工作程序进行.灾害事故清点人员、查明人员伤亡或被困情况组织作业人员撤离，隔离施工现场根据事故等级，按规定互逐级上启动应急救援预案造成人员被困未造成人员伤亡 仅造成人员伤亡调查事故具体位置、规模、被困人员位置等情况 制定救援方案实施救援方案对受伤人员进行急救被困人员获救制定工程抢险实施工程抢险方案 事故总结、处理6.2、瓦斯燃烧、中毒、爆炸险情隧道内发生瓦斯燃烧、中毒、爆炸险情后,应采取下列措施：6.2.1、立即切断洞内所有施工及照明线路电源;6.2.2、立即停止施工,作业人员全部撤出,同时清点施工人数,确认人员伤亡情况;6.2.3、立即报告应急抢险领导小组,并及时上报相关单位;6.2.4、派专人封锁现场,防止无关人员进入危险区域;6.2.5、应急抢险救援指挥组织人员现场勘察,立即对遇险、受伤人员组织急救;6.2.6、非救护队成员不得进洞抢救,救护队在执行任务前,必须了解事故性质,并制定侦察工作的安全措施,方可进入事故区进行侦察,救护队必须在统一指挥下开展抢救工作,严禁个人单独行动;6.2.7、可供临时处置的供氧呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等医药卫生设备及时到位;6.2.8、救助受困人员至安全地带、撤离施工设备;6.2.9、事故处理救护场地,应设在安全区附近新鲜风流中的安全地带,对受伤的人员进行临时处治,防止伤势恶化;6.2.10、应立即与当地医疗单位联系,将受伤人员就近转送医院治疗;6.2.11事故调查及处理.事故调查应由专门的调查小组进行,调查小组以项目副经理王建龙为小组长,以项目部隧道工区长曹国强为组长,工区施工员,技术负责人、隧道施工队队长为组员,认真对事故进行调查.由项目部项目经理对事故作出处理意见,由项目副经理、总工、项目部工程部、安全部、质量部、财务部、合约部进行商讨,共同研究处理意见.6.3、发生突涌水险情隧道内发生突涌水险情后应采取下列措施：6.3.1、突然遇到大面积渗漏水或发现浑水、涌水携带泥沙、顶钻、高压喷水、水量突然增大等异常情况时,应即令工人停止工作,撤至安全地点,同时应对出水部位、水量大小、变化规律、水的混浊程度等进行观测记录,采取必要的防护措施,并上报监理;6.3.2、在爆破作业后突然发生特大涌水,作业人员应立即启动报警系统,按既定的逃生路线进行洞内人员和机械设备的撤离.6.3.3、在开挖作业过程中发生特大突涌水,开挖工作面人员应立即沿逃生路线迅速向洞外或避难所撤离,同时启动报警系统,发出警报信号,迅速切断电源,启动应急照明,当涌水量较大时,人员可利用事先准备的救生圈、皮划艇等进行逃生;6.3.4、事故发生后,由隧道工区长曹国强首先通知项目部安全部,随后通知项目经理、项目部副经理、总工、由项目经理下达应急预案的启动命令.6.3.5、隧道协作队对遇险、受伤人员进行自救,待项目部救援队到达后对受伤人员进行抢救.6.3.6、突涌水保持稳定后,利用大功率抽水设备进行排水;6.4、当隧道发生塌方时应采取下列措施：6.4.1、立即停止必须按事故分级规定由隧道施工协作队迅速逐级向有关部门报告,并立即启动项目部制定的应急预案实施救援;6.4.2、组织无关人员撤离事故现场;6.4.3、当隧道塌方造成人员被困时,参建各方必须在调查清楚塌方发生的部位、规模、被困人员避难位置等具体情况基础上,制定科学合理的救援方案 ,防止二次灾害发生,可选择从联络通道、隧道另一端、隧道侧面、洞顶等处快速开挖一个断面合适的小导洞,将被困人员尽快救出;6.4.4、在开挖救援小导洞的同时,应利用高压风管、救生管等现有条件继续与洞内被困人员保持联系,并向洞内供风、供氧、供应食物及药品等;6.4.5、被困人员救出后应由项目部医疗组成员进行初步抢救,待专业医疗队到后进行进一步抢救.6.4.6、事故调查及处理同6.5、当隧道内发生火灾时应采取下列措施：6.5.1、及时启动报警系统;6.5.2、起火初期,当火势不大 ,未对人与环境造成较大威胁时,应运用平时培训演练的技能,就近采用灭火器、水管等消防器材,尽可能地在第一时间将火扑灭;6.5.3、当火势失去控制时,应判明方向,迅速判断地点和安全地点,组织作业人员按逃生路线向洞外或附近避难所逃离;6.5.4、及时上报相关单位;6.5.5、事故调查及处理.同瓦斯燃烧、中毒、爆炸险情事故调查处理方法相同.6.6、预测自然灾害险情在可能发生自然灾害的地区施工时,应有计划地采取下列相应的措施：6.6.1、由项目部隧道工区、隧道施工协作队分别随时收集气象和地质资料.6.6.2、大临工程须避开不良地质处所设置,且必须高于调查的历史最高洪水位.6.6.3、可能发生自然灾害时,应立即停止施工,对施工现场进行警戒检查并采取相应的防护措施.6.6.4、在警报解除后,由项目部安全部确认无危险源方可进行作业.6.7、预测大雨造成的险情为防止大雨造成的灾害,隧道施工应注意下列事项：6.7.1、当洞口地质地形可能因降雨引发泥石流时,应对洞门及隧道横洞及早采取相应的加固措施.6.7.2、在遇强风时,对各种大型机械应采取防止倾倒及滑跑措施,对临时设备、脚手架等应采取加固保护措施.6.7.3、当夏季施工作业时,为了防止洞内高温对施工作业人员身体造成的不适应,加强防暑降温措施.对人员发放必要的防暑药品等、对设备进行冷却降温措施.6.7.4、当冬季施工作业时,为防止洞内低温对作业人员身体造成不适,避免事故发生,应加强保暖增温措施,对人员发放保暖劳保用品等、对设备必须加防冻液,包裹防冻棉等保暖措施,有条件的输送暖气进洞.七、附则7.1、各隧道施工协作队、项目部隧道工区在实践中要根据实际不断优化、完善本办法,并将意见反馈项目部安全部.7.2、本办法由项目部安全部负责解释.7.3、本办法自发布之日起执行.。