林地变更研究细则(代码见附件3)(1份)
浙江省林业厅关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知-浙林资[2014]35号
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浙江省林业厅关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省林业厅关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知（浙林资〔2014〕35号）各市、县（市、区）林业局：根据《国家林业局办公室关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕10号）精神，结合我省实际，我厅决定从2014年起开展全省林地变更调查工作，并启动新一轮森林资源二类调查工作。
现就有关事项通知如下。
一、充分认识必要性2010年，根据《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的批复》（国函〔2010〕69号）精神和国家林业局的部署，全国启动了省级和县级林地保护利用规划编制工作，同步开展林地落界和全国林地“一张图”建设工作。
2012年，以2009年的森林资源二类调查数据为基础的全省林地“一张图”建成。
开展新一轮森林资源二类调查，建立和完善林地“一张图”，既是林地管理和森林资源管理的迫切需要，也是林业信息化建设的必然要求，对推进现代林业发展具有全局性、战略性意义。
从2012年开始，国家林业局开展了县级林地年度变更调查试点，我省龙泉、安吉两县（市）被列入其中，于2012年、2013年开展了试点工作。
开展林地变更调查，是在森林资源二类调查、林地“一张图”的基础上，开展林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况的调查分析。
林地变更调查工作具有基础性、现势性、时效性特点，对于提高林地监管能力、加强林地保护利用管理、深化各级政府宏观决策管理具有重要作用。
由于多种原因，2012年建成的全省林地“一张图”存在一定缺陷，主要表现为基础数据形成在前、建图在后，“一张图”建成后与实际存在着误差，需要通过开展新一轮森林资源二类调查加以修正完善。
四川省林地变更调查操作细则资料
四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》，进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系，及时更新林地一张图，满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求，按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资【2014】211号）的要求，依据《全国林地变更调查技术方案》（试行）和《四川省林地变更调查工作方案》，特制定本操作细则。
全国林地变更调研技术方案设计-2015版20150415
全国林地变更调查技术方案（试行）国家林业局二〇一五年四月目录第一章总则 (1)第一条目的任务 (1)第二条技术路线 (1)第三条变更时点 (3)第四条调查内容 (3)第二章技术要求 (6)第五条参照标准 (6)第六条地类划分 (7)第七条地类变化原因 (8)第八条遥感判读 (10)第九条数据库结构 (10)第十条其他要求 (10)第三章变更方法 (12)第十一条资料收集 (12)第十二条林业经营管理资料处理 (13)第十三条遥感影像处理 (13)第十四条遥感影像判读区划 (13)第十五条核实调查 (14)第十六条属性因子记载 (15)第十七条林地变化数据库结构 (16)第十八条数据汇总 (16)第四章质量检查 (17)第十九条组织方式 (17)第二十条检查内容 (17)第二十一条检查数量 (18)第二十二条质量评定 (18)第五章统计汇总 (19)第二十三条统计汇总要求 (19)第二十四条成果统计 (19)第六章成果要求 (23)第二十五条林地变更调查成果数据 (23)第二十六条林地变更调查成果统计表 (23)第二十七条林地变更调查成果报告 (24)附件一林地变更调查统计表 (25)表1 各类林地面积变化统计表 (25)表2 公益林地面积变化统计表 (26)表3 商品林地面积变化统计表 (27)表4林地与非林地动态转移统计表 (28)表5 林地变化原因分析统计表 (29)表6 林地保护等级变化分析统计表 (30)附件二 (31)表1 林地数据库属性结构表 (31)表2 林地变化图斑因子属性填写要求 (33)表3 遥感判读区划图斑因子数据库结构 (36)表4 林地变化图斑核实调查属性记录表 (37)表5 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (38)全国林地变更调查技术方案为规范全国林地变更调查工作，统一主体技术方法，明确调查成果要求，确保成果质量，特制定本技术方案。
第一章总则第一条目的任务全国林地变更调查，是在全国林地“一张图”基础上，开展林地范围、林地保护利用状况以及林地管理属性等变化情况的调查分析，是提高林地监管能力，加强林地保护利用管理，深化国家和地方政府宏观决策管理的重要基础和支撑。
林地变更细则代码见附件31份
林地变更细则(代码见附件3)(1)份附件3贵州省2013年林地年度变更调查试点工作实施细则（试行）贵州省林业厅二〇一三年七月．目录1总则 .............................................. .............................................. 第一章第一条目标任务 ............................ (1)第二条技术路线 ............................ (1)第三条变更时点 ............................ (2)第四条变更内容 ............................ (3)6 ............................................... ....................................... 技术要求第二章第五条参照标准 ............................ (6)第六条地类划分 ............................ (6)第七条地类变化原因 ............................ . (8)第八条遥感判读地类 ............................ .. 11第九条数据库结构 ............................ (11)第十条其他要求 ............................ . (11)....................................................................................13变更方法第三章第十一条资料收集 ............................ (13)第十二条林业经营管理资料处理 (14)第十三条遥感影像处理 (14)第十四条遥感影像判读区划 (14)第十五条核实调查 ............................第十六条属性因子记载 (16)第十七条林地变化数据库结构 (16)第十八条数据汇总 ............................ (17)............................................... .....................................18质量检查第四章第十九条组织方式 ............................ (18)第二十条检查内容 ............................第二十一条检查数量 ............................ . (18)第二十二条质量评定 ............................ .. 19 ............................................... .....................................20统计汇总第五章第二十三条统计汇总要求 (20)第二十四条成果统计 ............................ .. 20 ............................................... .....................................23成果要求第六章第二十五条林地变更调查成果数据 (23)第二十六条林地变更调查成果统计表 ....23第二十七条林地变更调查成果报告 (24)............................................... .........25林地年度变更调查统计表附件一表1 各类林地面积变更统计表 (25)表2 公益林地面积变更统计表 (26)表3 商品林地面积变更统计表 (28)表4 林地与非林地动态转移统计表 (30)表5 林地变化原因分析统计表 (32)................................................ ................................................. .....33 .附件二表1 林地数据库属性结构表 (33)表2 林地变化图斑属性因子填写要求 (35)表3 林地变化图斑核实调查属性记录表 .44表4 林地变化数据库增加的属性字段结构表... ............................... ............................... .. (45)............................................... .................................46因子代码表附件三表1 地类代码表 ............................ . (46)表2 地形因子代码表 ............................ .. (49)表3 森林（林地）类别代码表 (49)表4 公益林事权等级代码表 (49)表5 国家级公益林保护等级代码表 (49)表6 林地质量等级代码表 (50)表7 林地权属代码表 ............................ .. (50)表8 起源代码表 ............................ . (50)表9 林种代码表 ............................ . (50)表10 龄组代码表 ............................ .. (53)表11 工程类别代码表 ............................ (53)表12 土地退化类型代码表 (54)表13 森林灾害类型代码表 (55)表14 森林灾害等级评定标准与代码表 ...55表15 交通区位代码表 ............................ (55)表16 林地保护代码表 ............................ (56)表17 优势树种（组）代码表 (56)表18 土壤类型(名称)代码表 (58)表19 主体功能区代码表 ...........................58表20 是否为补充林地代码表 (58)表21 林地利用方向代码表 (59)表22 变化小班类型代码表 (59)表23 用地性质代码表 ............................ (59)表24 行政区代码表 ............................ . (60)贵州省2013年林地年度变更调查实施细则（试行）为全面完成2013年全省林地年度变更调查工作，确保林地年度变更调查成果质量，依据《全国林地年度变更调查技术方案》（试行）和《贵州省林地年度变更调查工作方案》，制定本实施细则。
林地变更调查工作规则
林地变更调查工作规则第一章总则第一条为规范林地变更调查工作，保障工作顺利开展，提升林地变更调查工作水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《土地调查条例》等相关法律法规，制定本工作规则。
第二条本规则中的林地变更调查，是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。
林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接。
第三条开展林地变更调查工作的目的，是掌握林地利用现状及其消长变化情况，保持林地调查数据和林地数据库（指林地“一张图”数据库，下同）的真实性、准确性和时效性，以支撑林地保护管理和生态建设的需要。
第四条国家林业局与地方林业主管部门共同负责林地变更调查工作。
按照统一组织、多方参与、分工协作、各司其职、分级实施、一查多用的原则，由国家林业局森林资源管理司（以下简称“资源司”）牵头组织，各省级林业主管部门具体组织，县级林业主管部门实施。
国家林业局各直属林业调查规划设计院（以下简称“局直属院”）和省级林业调查规划设计单位负责技术指导。
国家林业局各派驻森林资源监督机构（以下简称“专员办”）负责督查督办林地变更调查中发现的违法使用林地重大案件。
第五条林地变更调查工作所需经费，按照事权和支出责任，分别列入本级政府相应年度财政预算，确保按时足额到位。
地方财政暂不能列入年度预算的，地方林业主管部门应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。
重点国有林区所需经费由国家林业局协调解决。
第二章调查内容和方法第六条林地变更调查应当以全国林地调查或上年度林地变更调查结果，利用林地管理档案信息和遥感技术，结合必要的现地调查，查清本年度内林地利用变化情况，更新林地利用现状图件和林地数据库，统计分析，编写成果报告，经审核论证后，逐级汇总上报林地变更调查成果。
河南省林业厅关于印发《河南省林地变更调查工作方案》的通知-豫林资〔2015〕181号
河南省林业厅关于印发《河南省林地变更调查工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省林业厅关于印发《河南省林地变更调查工作方案》的通知豫林资〔2015〕181号各省辖市、省直管县（市）林业局：为按时完成全省林地变更调查工作任务，根据国家林业局的有关要求，结合我省实际，经研究，制定了《河南省林地变更调查工作方案》。
现将方案印发给你们，请认真贯彻实施。
2015年11月24日河南省林地变更调查工作方案为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）》，保持林地“一张图”的现势性和实用性，监测评估林地保护利用规划实施情况，根据《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕211号）、《国家林业局森林资源管理司关于全国林地变更调查工作有关要求的函》（资地函〔2014〕31号）、《国家林业局资源司关于做好全国林地变更调查工作的补充通知》（资地函〔2015〕17号）和国家林业局“林地数据与国土数据衔接中问题的处理意见”（2015年10月）等的要求，我省在总结2013年和2014年栾川、新县林地变更试点经验的基础上，于2015年11月至2016年5月开展全省林地变更调查工作。
为扎实做好这项工作，特制定本工作方案。
一、目的任务林地保护利用规划和林地“一张图”是林地管理工作的基础和依据，构建林地“一张图”是坚守林地生态红线、强化林地监管的重要举措，林地变更调查是保障林地“一张图”现势性和实用性的基础工作，也是提高林地监管能力，推进“多规合一”，加强林地保护利用管理，深化国家和地方政府宏观决策管理的重要基础和支撑。
林地变更细则代码见份
林地变更细则代码见份
森林地变更细则
一、定义
森林地变更（以下简称变更），是指个体或单位，针对森林地的现状，为达到更加合理化的利用和管护，在专业施工团队的指导下，对森林地上
全部或部分要素（包括：森林地的资源种类、规格、数量、位置及其方式
或权利要求）进行改变的管理活动。
二、范围
森林地变更范围包括：
1.土地使用权的变更（如，林地承包经营权的变更）；
2.土地管理方式的变更（如，林地公益性植被管理方式的变更）；
3.林地结构形态的变更（如，改变林地形态的造林和伐木）；
4.林地用途的变更（如，改变林地设施用途的设施建设）；
5.林地现状的变更（如，改变林地处置现状，经营行为等）。
三、申请条件
1.在森林地变更受理服务处提出申请；
2.个体或单位准备好针对森林地变更的申请材料，包括：变更报告、
经营权证、相关受理文件等；
3.森林地变更申请报告，应当涵盖受理服务处要求的内容，并根据各
地区的实际情况做出详尽说明；
4.经受理服务处审查通过，申请人有权享受森林地变更服务。
四、审批流程
1.提出申请：个体或单位携带申请材料。
林地变更细则(代码见附件3)(1份)
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载林地变更细则(代码见附件3)(1份)地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容附件3贵州省2013年林地年度变更调查试点工作实施细则（试行）贵州省林业厅二〇一三年七月目录TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc365540931" 第一章总则 PAGEREF _Toc365540931 \h 1HYPERLINK \l "_Toc365540932" 第一条目标任务 PAGEREF_Toc365540932 \h 1HYPERLINK \l "_Toc365540933" 第二条技术路线 PAGEREF_Toc365540933 \h 1HYPERLINK \l "_Toc365540934" 第三条变更时点 PAGEREF_Toc365540934 \h 2HYPERLINK \l "_Toc365540935" 第四条变更内容 PAGEREF_Toc365540935 \h 3HYPERLINK \l "_Toc365540936" 第二章技术要求 PAGEREF_Toc365540936 \h 6HYPERLINK \l "_Toc365540937" 第五条参照标准 PAGEREF_Toc365540937 \h 6HYPERLINK \l "_Toc365540938" 第六条地类划分 PAGEREF_Toc365540938 \h 6HYPERLINK \l "_Toc365540939" 第七条地类变化原因 PAGEREF _Toc365540939 \h 7HYPERLINK \l "_Toc365540940" 第八条遥感判读地类 PAGEREF _Toc365540940 \h 9HYPERLINK \l "_Toc365540941" 第九条数据库结构 PAGEREF _Toc365540941 \h 9HYPERLINK \l "_Toc365540942" 第十条其他要求 PAGEREF_Toc365540942 \h 9HYPERLINK \l "_Toc365540943" 第三章变更方法 PAGEREF_Toc365540943 \h 11HYPERLINK \l "_Toc365540944" 第十一条资料收集 PAGEREF _Toc365540944 \h 11HYPERLINK \l "_Toc365540945" 第十二条林业经营管理资料处理 PAGEREF _Toc365540945 \h 12HYPERLINK \l "_Toc365540946" 第十三条遥感影像处理 PAGEREF _Toc365540946 \h 12HYPERLINK \l "_Toc365540947" 第十四条遥感影像判读区划PAGEREF _Toc365540947 \h 12HYPERLINK \l "_Toc365540948" 第十五条核实调查 PAGEREF _Toc365540948 \h 13HYPERLINK \l "_Toc365540949" 第十六条属性因子记载 PAGEREF _Toc365540949 \h 14HYPERLINK \l "_Toc365540950" 第十七条林地变化数据库结构PAGEREF _Toc365540950 \h 14HYPERLINK \l "_Toc365540951" 第十八条数据汇总 PAGEREF _Toc365540951 \h 15HYPERLINK \l "_Toc365540952" 第四章质量检查 PAGEREF_Toc365540952 \h 16HYPERLINK \l "_Toc365540953" 第十九条组织方式 PAGEREF _Toc365540953 \h 16HYPERLINK \l "_Toc365540954" 第二十条检查内容 PAGEREF _Toc365540954 \h 16HYPERLINK \l "_Toc365540955" 第二十一条检查数量 PAGEREF _Toc365540955 \h 16HYPERLINK \l "_Toc365540956" 第二十二条质量评定 PAGEREF _Toc365540956 \h 17HYPERLINK \l "_Toc365540957" 第五章统计汇总 PAGEREF_Toc365540957 \h 18HYPERLINK \l "_Toc365540958" 第二十三条统计汇总要求PAGEREF _Toc365540958 \h 18HYPERLINK \l "_Toc365540959" 第二十四条成果统计 PAGEREF _Toc365540959 \h 18HYPERLINK \l "_Toc365540960" 第六章成果要求 PAGEREF_Toc365540960 \h 21HYPERLINK \l "_Toc365540961" 第二十五条林地变更调查成果数据 PAGEREF _Toc365540961 \h 21HYPERLINK \l "_Toc365540962" 第二十六条林地变更调查成果统计表 PAGEREF _Toc365540962 \h 21HYPERLINK \l "_Toc365540963" 第二十七条林地变更调查成果报告 PAGEREF _Toc365540963 \h 22HYPERLINK \l "_Toc365540964" 附件一林地年度变更调查统计表PAGEREF _Toc365540964 \h 23HYPERLINK \l "_Toc365540965" 表1 各类林地面积变更统计表PAGEREF _Toc365540965 \h 23HYPERLINK \l "_Toc365540966" 表2 公益林地面积变更统计表PAGEREF _Toc365540966 \h 24HYPERLINK \l "_Toc365540967" 表3 商品林地面积变更统计表PAGEREF _Toc365540967 \h 25HYPERLINK \l "_Toc365540968" 表4 林地与非林地动态转移统计表 PAGEREF _Toc365540968 \h 26HYPERLINK \l "_Toc365540969" 表5 林地变化原因分析统计表PAGEREF _Toc365540969 \h 27HYPERLINK \l "_Toc365540970" 附件二 PAGEREF_Toc365540970 \h 28HYPERLINK \l "_Toc365540971" 表1 林地数据库属性结构表PAGEREF _Toc365540971 \h 28HYPERLINK \l "_Toc365540972" 表2 林地变化图斑属性因子填写要求 PAGEREF _Toc365540972 \h 30HYPERLINK \l "_Toc365540973" 表3 林地变化图斑核实调查属性记录表 PAGEREF _Toc365540973 \h 33HYPERLINK \l "_Toc365540974" 表4 林地变化数据库增加的属性字段结构表 PAGEREF _Toc365540974 \h 34HYPERLINK \l "_Toc365540975" 附件三因子代码表 PAGEREF_Toc365540975 \h 35HYPERLINK \l "_Toc365540976" 表1 地类代码表 PAGEREF_Toc365540976 \h 35HYPERLINK \l "_Toc365540977" 表2 地形因子代码表 PAGEREF _Toc365540977 \h 36HYPERLINK \l "_Toc365540978" 表3 森林（林地）类别代码表PAGEREF _Toc365540978 \h 36HYPERLINK \l "_Toc365540979" 表4 公益林事权等级代码表PAGEREF _Toc365540979 \h 36HYPERLINK \l "_Toc365540980" 表5 国家级公益林保护等级代码表 PAGEREF _Toc365540980 \h 36HYPERLINK \l "_Toc365540981" 表6 林地质量等级代码表 PAGEREF _Toc365540981 \h 37HYPERLINK \l "_Toc365540982" 表7 林地权属代码表 PAGEREF _Toc365540982 \h 37HYPERLINK \l "_Toc365540983" 表8 起源代码表 PAGEREF_Toc365540983 \h 37HYPERLINK \l "_Toc365540984" 表9 林种代码表 PAGEREF_Toc365540984 \h 37HYPERLINK \l "_Toc365540985" 表10 龄组代码表 PAGEREF_Toc365540985 \h 38HYPERLINK \l "_Toc365540986" 表11 工程类别代码表 PAGEREF _Toc365540986 \h 38HYPERLINK \l "_Toc365540987" 表12 土地退化类型代码表 PAGEREF _Toc365540987 \h 39HYPERLINK \l "_Toc365540988" 表13 森林灾害类型代码表 PAGEREF _Toc365540988 \h 39HYPERLINK \l "_Toc365540989" 表14 森林灾害等级评定标准与代码表 PAGEREF _Toc365540989 \h 39HYPERLINK \l "_Toc365540990" 表15 交通区位代码表 PAGEREF _Toc365540990 \h 39HYPERLINK \l "_Toc365540991" 表16 林地保护代码表 PAGEREF _Toc365540991 \h 39HYPERLINK \l "_Toc365540992" 表17 优势树种（组）代码表PAGEREF _Toc365540992 \h 40HYPERLINK \l "_Toc365540993" 表18 土壤类型(名称)代码表PAGEREF _Toc365540993 \h 41HYPERLINK \l "_Toc365540994" 表19 主体功能区代码表 PAGEREF _Toc365540994 \h 41HYPERLINK \l "_Toc365540995" 表20 是否为补充林地代码表PAGEREF _Toc365540995 \h 41HYPERLINK \l "_Toc365540996" 表21 林地利用方向代码表 PAGEREF _Toc365540996 \h 41HYPERLINK \l "_Toc365540997" 表22 变化小班类型代码表 PAGEREF _Toc365540997 \h 41HYPERLINK \l "_Toc365540998" 表23 用地性质代码表 PAGEREF _Toc365540998 \h 41HYPERLINK \l "_Toc365540999" 表24 行政区代码表 PAGEREF_Toc365540999 \h 42贵州省2013年林地年度变更调查实施细则（试行）为全面完成2013年全省林地年度变更调查工作，确保林地年度变更调查成果质量，依据《全国林地年度变更调查技术方案》（试行）和《贵州省林地年度变更调查工作方案》，制定本实施细则。
四川省林业厅关于加快推进林地变更调查工作的通知-川林资函[2016]220号
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四川省林业厅关于加快推进林地变更调查工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省林业厅关于加快推进林地变更调查工作的通知川林资函[2016]220号各市（州）林业（林业和园林）局，省林业调查规划院：自2015年我省启动林地变更调查工作以来，各地按照川林资函〔2015〕567号通知要求，积极推进并做了大量工作，但目前全省总体进度偏慢，个别地方还停留在准备阶段，如不加快推进并按期完成，将严重影响林地管理和相关使用林地审核审批工作的开展。
为加快林地变更调查工作进度，现就有关问题通知如下：一、高度重视林地变更调查工作林地变更调查工作对进一步厘清林地和耕地、草地等土地界限，查清林地变化情况，保持和增强林地一张图数据的现势性、准确性和可靠性具有重要意义。
通过林地变更调查，形成最新的林地一张图，是落实最严格的林地用途管制制度，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，坚守林地生态红线的重要基础。
各地要高度重视，加强领导，精心组织，加大工作力度，加快工作进度。
市（州）、县（市、区）林业主管部门主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，查找工作中存在的主要问题，及时研究解决，进一步落实人员力量，明确工作任务和要求，细化措施和工作进度安排，倒排时间，加强督促检查；所需经费不足的，积极向当地政府汇报争取森林植被恢复费等财政资金支持，确保林地变更调查工作快速扎实推进。
二、加快推进林地变更调查工作进度各市（州）林业主管部门要根据所辖县（市、区）具体工作情况，制定分批次进度计划，强力推进。
对于工作量大的和进度慢的县（市、区），要重点督促指导。
对于今年6月1日前仍未完成林地变更的县（市、区），省林业厅将约谈相关地方林业主管部门负责人。
国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范
国家林业局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、使用林地现场查验表》的通知（林资发〔2015〕122号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集体公司，新疆生产建设兵团林业局：为切实加强林地保护管理，进一步规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定，我局研究制定了《建设项目使用林地审核审批管理规范》（见附件1），现予印发，请遵照执行。
同时研究制定了新的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样（见附件2），原依据国家林业局林资发〔2000〕231号文制发的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》同时停止使用。
新式样的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》由县级人民政府林业主管部门统一印制，也可以在国家林业局政府网的在线服务栏目内下载，网址：。
本通知自2015年10月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
附件：1.建设项目使用林地审核审批管理规范2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样国家林业局 2015年9月2日抄送：国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构。
国家林业局办公室2015年9月2日印发附件1建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。
经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
河南省林地年度变更调查操作细则 定稿
第二章 技术要求 ......................................... 8
第六条 依据和标准............................................................................................................... 8 第七条 地类划分................................................................................................................... 9 第八条 地类变化原因......................................................................................................... 10 第九条 新增因子标准......................................................................................................... 11 第十条 遥感判读................................................................................................................. 23 第十一条 数据库结构......................................................................................................... 23 第十二条 其他要求............................................................................................................. 24
北京市园林绿化局关于开展林地年度变更调查扩大试点工作的通知-
北京市园林绿化局关于开展林地年度变更调查扩大试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市园林绿化局关于开展林地年度变更调查扩大试点工作的通知各区、县园林绿化局：为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）》，推进全国林地“一张图”建设，根据《国家林业局办公室关于做好全国林地年度变更调查扩大试点工作的通知》（办资字[2013]82号）的有关规定，在延庆县、房山区作为国家级试点基础上，我市决定2013年继续开展林地年度变更调查试点工作，扩大试点单位为大兴区、平谷区、丰台区、海淀区、密云县等5个区县，其他区县可参照自行开展试点工作。
一、试点工作时间1、2013年9-11月，全面开展变更技术准备，对参加林地年度变更调查的技术骨干进行技术培训、明确工作机制；试点单位同步开展有关资料的收集整理工作。
2、2013年11月-2014年2月，开展试点单位林地年度变更调查。
包括两期资料对比初步判定变化地块、现地核实、确定林地变化地块、形成林地变更数据库、林地“一张图”数据库更新、林地年度变更调查成果报告编写等工作；北京市林业勘察设计院同步开展质量检查与成果验收工作。
4、2014年2月-3月，试点工作总结。
进一步完善《全市林地年度变更调查技术规程》，制定林地变更调查质量检查验收办法和组织管理制度，形成全市林地变更调查工作机制。
二、试点工作要求1.加强领导，精心组织，确保试点工作按时完成。
各区县园林绿化主管部门要充分认识林地年度变更调查是直接为林地“一张图”的时效性更新服务，为制定北京市林地乃至整个森林资源管理政策服务，要高度重视、加强领导，周密部署、协调配合，确保试点工作2014年3月底前完成。
广西壮族自治区林地及森林资源变更调查操作细则_20140530终稿
在编写过程中，得到了很多同仁和专家的帮助，籍此深表谢意。由于编者水平有限， 《操作细则》虽经多次修改，但肯定仍存在很多问题乃至错误。为总结经验，不断完善《操 作细则》，使其更科学、更合理、更适用，请将应用过程中存在的问题和改进意见及时反 馈给自治区林业厅和广西壮族自治区林业勘测设计院。
编者 2014 年 5 月
第一条 目的和任务 ................................................................................................................ 1 第二条 主要技术依据 ............................................................................................................ 1 第三条 变更程序与技术路线 ................................................................................................ 2 第四条 变更时点与调查范围 ................................................................................................ 2 第五条 变更调查内容 ............................................................................................................ 3 第六条 更新调查成果 ............................................................................................................ 4 第二章 技术标准 ........................................................................................................................5 第七条 土地类型 .................................................................................................................... 5 第八条 林地范围、地类和管理属性变化 ............................................................................ 6 第九条 地类变化原因 ............................................................................................................ 7 第十条 其他规定 .................................................................................................................... 8 第三章 资料收集与处理 ..........................................................................................................10 第十一条 资料收集 .............................................................................................................. 10 第十二条 资料处理 .............................................................................................................. 10 第十三条 调查本底数据库 .................................................................................................. 11 第四章 遥感图像变化检测及图斑编辑 ..................................................................................12 第十四条 遥感图像变化检测 .............................................................................................. 12 第十五条 图斑编辑和工作手图编制及数据分发 .............................................................. 12 第五章 变化图斑内业判读和外业补充调查与数据更新 ......................................................13 第十六条 内业判读与核实 .................................................................................................. 13 第十七条 外业补充调查核实 .............................................................................................. 13 第十八条 数据更新 .............................................................................................................. 14 第六章 质量检查 ......................................................................................................................15 第十九条 组织方式 .............................................................................................................. 15 第二十条 检查内容 .............................................................................................................. 15 第二十一条 检查数量与方法 .............................................................................................. 15 第二十二条 质量评定 .......................................................................................................... 16 第七章 汇总统计及成果编制 ..................................................................................................17 第二十三条 数据汇总与统计 .............................................................................................. 17 第二十四条 成果编制要求 .................................................................................................. 17 附件一 不同土地类型的图像表征与变化检测结果 ..............................................................18 附件二 变化图斑内业判读记录表填写说明 ..........................................................................21 附件三 变化图斑外业核实调查记录表 ..................................................................................24
河南省林业厅关于组织开展全省2017年林地年度变更调查工作的通知-
河南省林业厅关于组织开展全省2017年林地年度变更调查工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省林业厅关于组织开展全省2017年林地年度变更调查工作的通知各省辖市、省直管县（市）林业局，规划院、退耕中心：为及时掌握林地利用现状及其消长变化情况，进一步厘清林地管理界线，为我省林地、公益林、天然林保护管理以及生态保护红线划定、空间规划编制等生态文明体制改革制度建设提供基础数据和科学支撑，根据国家林业局《林地变更调查工作规则》（林资发〔2016〕57号）、《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2017〕34号）等规定，经研究，决定开展全省2017年林地年度变更调查工作。
现将有关事项通知如下：一、主要任务（一）以县级为基本调查单位，在2016年林地年度变更调查数据库基础上，对本辖区2017年1月1日至12月31日因森林经营活动（造林、采伐、更新等）、非森林经营活动（建设项目使用林地、毁林开垦等）和自然灾害损害引起的变化情况进行调查，更新原数据库。
（二）依据《国家级公益林区划界定办法》规定，开展国家级、省级公益林区划落界审查、现地复核、认定，国家级公益林保护等级落实，实现国家级、省级公益林区划落界成果与林地“一张图”数据库的全面衔接。
（三）根据国家安排的全面停止天然商品性采伐管护任务，开展国有、集体和个人所有天然商品林区划落界、现地复核、认定。
（四）开展国有林场边界，国家级、省级自然保护区、森林公园、湿地公园范围及功能区界线复核落界，与全省林地“一张图”数据进行有效衔接。
（五）更新县级林地“一张图”数据库，形成省级和县级林地变更调查成果报告；完成全省林地年度变更调查成果汇总、编制工作，更新全省林地“一张图”数据库。
河南省林地年度变更调查操作细则定稿
河南省林地变更调查技术操作细则河南省林业厅二〇一五年十月目录前言 (1)第一章总则 (2)第一条目的任务 (2)第二条技术路线 (2)第三条变更时点 (3)第四条调查内容 (3)第五条计量单位 (7)第二章技术要求 (8)第六条依据和标准 (8)第七条地类划分 (9)第八条地类变化原因 (10)第九条新增因子标准 (11)第十条遥感判读 (23)第十一条数据库结构 (23)第十二条其他要求 (24)第三章变更方法 (29)第十三条资料收集 (29)第十四条林业经营管理资料处理 (30)第十五条前期林地“一张图”数据的处理 (40)第十六条林地年度变更的方法步骤 (43)第十七条林地变更软件的使用 (45)第十八条遥感影像判读区划 (46)第十九条核实调查 (51)第二十条属性因子记载 (54)第二十一条数据衔接 (55)第二十二条数据纠错 (55)第二十三条林地数据库更新 (55)第二十四条数据汇总 (55)第四章质量检查 (56)第二十五条组织方式 (56)第二十六条检查内容 (56)第二十七条检查数量 (56)第二十八条质量评定 (57)第五章统计汇总 (58)第二十九条统计汇总要求 (58)第三十条成果统计 (58)第六章成果要求 (62)第三十一条林地变更调查成果数据 (62)第三十二条林地变更调查成果统计表 (62)第三十三条林地变更调查成果报告 (63)附件1 林地变更调查统计表 (64)表1 各类林地面积变更统计表 (64)表2 公益林地面积变更统计表 (65)表3 商品林地面积变更统计表 (66)表4 林地与非林地动态转移统计表 (67)表5 林地变化原因分析统计表 (68)表6 林地保护等级变化分析统计表 (69)表7 森林类别变化原因分析统计表 (70)附件2：林地数据库属性结构表及属性因子填写要求 (71)表1 林地数据库属性结构表 (71)表2 林地变化图斑因子属性填写要求 (73)表3 遥感判读区划图斑因子数据库结构 (77)表4 林地变化图斑核实调查属性记录表 (78)表5 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (79)附件3：林地数据库因子代码表 (80)表1 河南省行政区代码表 (80)表2-1 林地年度变更调查代码表（1） (81)表2-2 林地年度变更调查代码表（2） (82)表2-3 林地年度变更调查代码表（3） (83)附件4：遥感影像解译标志记录卡 (84)附件5 : 林地年度变更调查成果报告编写细纲 (85)第一部分：工作概况 (85)第二部分：调查成果 (86)附件6: 河南省主要水库、河流名录 (88)附件6－1 河南省大中型水库名录 (88)附件6－2 河南省四大水系主要河流概况 (89)附件7 河南省三类主体功能区范围 (92)前言为做好我省林地变更调查工作，规范林地变更调查工作内容、变更程序、技术方法和成果材料，提高林地变更工作的科学性、实用性和可操作性，确保成果质量，根据《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕211号）、《国家林业局森林资源管理司关于全国林地变更调查工作有关要求的函》（资地函〔2014〕31号）、《国家林业局资源司关于做好全国林地变更调查工作的补充通知》（资地函〔2015〕17号）、国家林业局“林地数据与国土数据衔接中问题的处理意见”（2015年10月）和《河南省林业厅关于开展全省林地变更调查工作的通知》（豫林资〔2015〕172号）等的要求，参照国家、行业相关标准和规范，结合我省实际特制定本技术操作细则。
2017年度林地变更调查技术培训细则 1.2章
手段，利用《山东省森林资源县级管理平台调查软件》
林地变更调查应收集的档案资料包括： 1）勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯
以及商业开发等工程建设项目使用林地的可行性报告
以及相关审核审批资料和设计图，以及可能引起林地 范围变化的其他规划实施的相关资料。
2）森林分类区划界定成果（图）、林地权属发生变 化的证明材料、林业工程建设项目实施资料等可能引 起林地图斑管理属性变化的相关资料。
2、遥感判读
将本期遥感影像叠加到前期林地现状矢量数据或前
期遥感影像上，对比分析，判读区划林地发生变化的
图斑，补充、修正山东省林地“一张图”数据，包括 各地类界线和属性因子。 3、现地调查 外业利用《山东省森林资源县级管理平台调查软件》 到现地核实各地类（含农田林网、农林间作、地堰绿化 ）界线，并实地完善各项调查因子；村镇树抽样调查。 林木株数、蓄积调查。林地小班采用标准地法，农田林 网、农林间作、地堰绿化采用标准段法，村镇植树采用 抽样方法。
第二章 技术标准
二、调查成果
使用《山东省森林资源县级管理平台调查软件》对
获取的成果数据进行空间拓扑检查、因子逻辑检查，
并对出现的问题进行修改、补充、完善，直至通过验 收。 1、在县级管理平台调查软件，生成县级森林资源动 态监测基础数据库成果。
2、使用《山东省森林资源县级管理平台调查软件》
派生出县级2017年度林地变更调查数据。 使用《全国林地变更软件》，对派生出的县级 2017 年度林地变更调查数据，检查完善，生成变更成果。
（一）林地 1．有林地 附着有森林植被、郁闭度大于0.20（含0.20，下同）且连续 面积大于0.067公顷的林地，包括乔木林和竹林。
1 ）乔木林地：由乔木（含因人工栽培而矮化的）树种组成 的片林或林带，具体包括满足下列条件之一的片林和林带： ①人工造林和封山育林达到成林年限，生长正常、稳定，且 郁闭度≥0.20的林地。 ②人工造林达到成林年限，生长正常、稳定，虽郁闭度＜ 0.20 ，但保存率达到合理造林株数（见表 2—2 、表 2—3 ） 80%以上的林地。
安徽省公益林与林地变更调查一张图衔接操作细则
安徽省公益林与林地变更调查“一张图”衔接操作细则安徽省国有林管理局安徽省林业厅森林资源管理处安徽省林业调查规划院2018年2月目录第一章总则................................................................................... - 1 -第一条目的任务.............................................................................................. - 1 -第二条技术路线.............................................................................................. - 2 -第二章公益林衔接...................................................................... - 4 -第三条数据准备................................................................................................ - 4 -第四条衔接公益林............................................................................................ - 4 -第五条数据提取.............................................................................................. - 6 -第三章公益林数据库建库.......................................................... - 7 -第六条数据库结构 ......................................................................................... - 7 -第七条识别公益林小班现状....................................................................... - 15 -第八条修正小班边界 ................................................................................... - 16 -第九条落实国家公益林保护等级 .............................................................. - 16 -第十条落实天然林资源保护工程区内外界线.......................................... - 16 -第十一条落实退耕地还林小班................................................................... - 17 -第十二条确保重点因子准确....................................................................... - 17 -第十三条建立矢量数据库........................................................................... - 17 -第十四条省级审核 ....................................................................................... - 18 -第四章统计汇总 ........................................................................ - 18 -第十五条统计汇总要求............................................................................... - 18 -第十六条统计报表 ....................................................................................... - 18 -第十七条成果报告 ....................................................................................... - 19 -第五章质量检查...................................................................... - 19 -第十八条检查组织 ....................................................................................... - 20 -第十九条检查内容 ....................................................................................... - 20 -第二十条检查数量 ....................................................................................... - 20 -第二十一条质量评定 ................................................................................... - 21 -附件1 统计表样....................................................................... - 22 -附件2 公益林小班属性表数据结构...................................... - 32 -附件3 国家级公益林区划界定办法...................................... - 36 -附件4 国家级公益林管理办法.............................................. - 40 -附件5 省级公益林区划范围和标准...................................... - 45 -第一章总则第一条目的任务全省从2009年开始，至2010年底结束，完成了全省国家级和省级公益林区划界定暨基础数据采集工作，并于2017年10月完成了区划落界成果的核实。
林地变更细则（代码见附件3）（1份）
林地变更细则（代码见附件3）（1份）林地变更细则(代码见附件3)(1份)附件3贵州省2013年林地年度变更调查试点工作实施细则（试行）贵州省林业厅二〇一三年七月目录第一章总则 (1)第一条目标任务 (1)第二条技术路线 (1)第三条变更时点 (2)第四条变更内容 (3)第二章技术要求 (6)第五条参照标准 (6)第六条地类划分 (6)第七条地类变化原因 (8)第八条遥感判读地类 (11)第九条数据库结构 (11)第十条其他要求 (11)第三章变更方法 (13)第十一条资料收集 (13)第十二条林业经营管理资料处理 (14)第十三条遥感影像处理 (14)第十四条遥感影像判读区划 (14)第十五条核实调查 (15)第十六条属性因子记载 (16)第十七条林地变化数据库结构 (16)第十八条数据汇总 (17)第四章质量检查 (18)第十九条组织方式 (18)第二十条检查内容 (18)第二十一条检查数量 (18)第二十二条质量评定 (19)第五章统计汇总 (20)第二十三条统计汇总要求 (20)第二十四条成果统计 (20)第六章成果要求 (23)第二十五条林地变更调查成果数据 (23)第二十六条林地变更调查成果统计表 (23)第二十七条林地变更调查成果报告 (24)附件一林地年度变更调查统计表 (25)表1 各类林地面积变更统计表 (25)表2 公益林地面积变更统计表 (26)表3 商品林地面积变更统计表 (28)表4 林地与非林地动态转移统计表 (30)表5 林地变化原因分析统计表 (32)附件二 (33)表1 林地数据库属性结构表 (33)表2 林地变化图斑属性因子填写要求 (35)表3 林地变化图斑核实调查属性记录表 . 44表4 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (45) 附件三因子代码表 (46)表1 地类代码表 (46)表3 森林（林地）类别代码表 (49)表4 公益林事权等级代码表 (49)表5 国家级公益林保护等级代码表 (49)表6 林地质量等级代码表 (50)表7 林地权属代码表 (50)表8 起源代码表 (50)表9 林种代码表 (50)表10 龄组代码表 (53)表11 工程类别代码表 (53)表12 土地退化类型代码表 (54)表13 森林灾害类型代码表 (55)表14 森林灾害等级评定标准与代码表 (55)表15 交通区位代码表 (55)表16 林地保护代码表 (56)表17 优势树种（组）代码表 (56)表18 土壤类型(名称)代码表 (58)表19 主体功能区代码表 (58)表20 是否为补充林地代码表 (58)表21 林地利用方向代码表 (59)表22 变化小班类型代码表 (59)表23 用地性质代码表 (59)贵州省2013年林地年度变更调查实施细则（试行）为全面完成2013年全省林地年度变更调查工作，确保林地年度变更调查成果质量，依据《全国林地年度变更调查技术方案》（试行）和《贵州省林地年度变更调查工作方案》，制定本实施细则。
吉林省林业厅关于林地变更调查有关问题的补充通知
吉林省林业厅关于林地变更调查有关问题的补充通知文章属性•【制定机关】吉林省林业厅•【公布日期】2015.09.28•【字号】吉林资〔2015〕394号•【施行日期】2015.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省林业厅关于林地变更调查有关问题的补充通知吉林资〔2015〕394号各市（州）、县（市、区）林业（管）局，长白山保护开发区林业局，梅河口市、公主岭市林业局，各国有林业局、森林经营局，省蛟河林业实验区管理局，松花江三湖国家极自然保护区管理局，省林业调查规划院，省林业勘察设计研究院：：为了保证我省林地变更调查工作能够按时、保质保量顺利的完成，现就林地变更调查的有关问题补充通知如下：一、关于接图和界线的问题（一）现有的林地与非林地界线，原则上以最近一次二类调查成果为准进行确定。
存在问题的界线借助2007、2013年卫片，参考林地“一张图”，结合现地补充调查（其中，包含非林地上清收回的地块边缘界线），落实修正图斑界线。
有争议的以现状为准，后续按相关争议处理程序解决。
（二）国有林业局（包括森林经营局、三湖保护局、蛟河实验管理局）单位之间以及与周边县（市、区）之间进行接图，接图界线的处理原则如下：1.国有林业局（包括森林经营局、三湖保护局、蛟河实验管理局）单位之间及与周边县（市、区）的接图，原则以国有林业局林权证附图及其修正的界线结果为准进行接图。
国有林业局经营范围内集体土地（含林地）界线，以国有林业局按上述原则区划落界后的图界线为准，由国有林业局协助配合县（市、区）完成国有林业局经营范围内集体土地落界及变更调查工作。
有争议的，后续按相关争议处理程序解决。
2.接图中出现重叠的地块，谁能提供确权相关证据，且双方达成协议的，就纳入谁的成图范围，界线以重叠地块边界为准；重叠地块有争议的，暂归属国有林业局成图，界线以国有林业局界线为准，并在数据库中标注为争议，后续按相关争议处理程序解决。
林地变更调查技术方法分析与研究
林地变更调查技术方法分析与研究发布时间：2021-09-17T06:45:57.113Z 来源：《城镇建设》2021年13期第5月4卷作者：严丽萍[导读] 森林资源调查，是指以林地、林木及林区范围内生长林地变更调查技术方法分析与研究严丽萍身份证号码：45032719930808****摘要：森林资源调查，是指以林地、林木及林区范围内生长的动植物及其环境条件为调查对象的活动，属重大基础性自然资源调查。
为规范森林资源调查，国家林业主管部门编制《森林资源连续清查技术规程》《森林资源规划设计调查技术规程》《林地变更调查技术规程》（LY/T2893—2017）及《森林资源术语》等国家标准。
关键词：林地变更调查；技术方法；优点；问题引言森林经济是发展我国国民经济的重要组成部分，也是促进我国绿色生态文明发展的重要因素。
在经济体制转型和工业结构转型逐步发展的背景下，森林生产必须改变传统生产模式，转向可持续发展。
在这方面，必须利用森林调查规划和规划的重要性，为森林生产制定合理和可持续的发展目标，同时保护森林资源。
然而，受管理概念、森林发展制度和生产管理技术的影响显然，目前的森林调查方法不够区域化，无法为地方森林经济发展提供强有力的支持，因此，提高森林调查设计的科学准确性和严谨性是本研究的主要目标。
1林业调查目前，遥感数据或某些森林文件通常被用作森林资源研究的参考资料来源，现有调查的结果被用于室内研究，而实地调查人员则根据这些数据进行实地调查虽然这种方法完成了森林调查，但主要缺点是没有使用实时图像。
在实地调查期间，实地调查人员无法确定在更困难的环境或地区的某一时刻森林地区的实际情况。
使用无人驾驶航空器可以实时记录数据，在很短的时间内完成全面的森林调查，并获得高分辨率图像，包括平均森林高度、胸部直径和其他信息。
并且可以帮助实地研究人员准确及时地保护森林对于分类，还可以获取有关单个全息三维木材的信息。
森林调查应利用实地研究人员对森林问题进行深入研究，系统和全面地研究各种因素，同时考虑到相关的实际经验。
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附件3贵州省2013年林地年度变更调查试点工作实施细则（试行）贵州省林业厅二〇一三年七月目录第一章总则 (1)第一条目标任务 (1)第二条技术路线 (1)第三条变更时点 (2)第四条变更内容 (3)第二章技术要求 (6)第五条参照标准 (6)第六条地类划分 (6)第七条地类变化原因 (7)第八条遥感判读地类 (9)第九条数据库结构 (9)第十条其他要求 (9)第三章变更方法 (11)第十一条资料收集 (11)第十二条林业经营管理资料处理 (12)第十三条遥感影像处理 (12)第十四条遥感影像判读区划 (12)第十五条核实调查 (13)第十六条属性因子记载 (14)第十七条林地变化数据库结构 (14)第十八条数据汇总 (15)第四章质量检查 (16)第十九条组织方式 (16)第二十条检查内容 (16)第二十一条检查数量 (16)第二十二条质量评定 (17)第五章统计汇总 (18)第二十三条统计汇总要求 (18)第二十四条成果统计 (18)第六章成果要求 (21)第二十五条林地变更调查成果数据 (21)第二十六条林地变更调查成果统计表 (21)第二十七条林地变更调查成果报告 (22)附件一林地年度变更调查统计表 (23)表1 各类林地面积变更统计表 (23)表2 公益林地面积变更统计表 (24)表3 商品林地面积变更统计表 (25)表4 林地与非林地动态转移统计表 (26)表5 林地变化原因分析统计表 (27)附件二 (28)表1 林地数据库属性结构表 (28)表2 林地变化图斑属性因子填写要求 (30)表3 林地变化图斑核实调查属性记录表 (33)表4 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (34)附件三因子代码表 (35)表1 地类代码表 (35)表2 地形因子代码表 (36)表3 森林（林地）类别代码表 (36)表4 公益林事权等级代码表 (36)表5 国家级公益林保护等级代码表 (36)表6 林地质量等级代码表 (37)表7 林地权属代码表 (37)表8 起源代码表 (37)表9 林种代码表 (37)表10 龄组代码表 (38)表11 工程类别代码表 (38)表12 土地退化类型代码表 (39)表13 森林灾害类型代码表 (39)表14 森林灾害等级评定标准与代码表 (39)表15 交通区位代码表 (39)表16 林地保护代码表 (39)表17 优势树种（组）代码表 (40)表18 土壤类型(名称)代码表 (41)表19 主体功能区代码表 (41)表20 是否为补充林地代码表 (41)表21 林地利用方向代码表 (41)表22 变化小班类型代码表 (41)表23 用地性质代码表 (41)表24 行政区代码表 (42)贵州省2013年林地年度变更调查实施细则（试行）为全面完成2013年全省林地年度变更调查工作，确保林地年度变更调查成果质量，依据《全国林地年度变更调查技术方案》（试行）和《贵州省林地年度变更调查工作方案》，制定本实施细则。
第一章总则第一条目标任务全省2013年林地年度变更调查工作，按照国家林业局安排，是在全省2012年林地年度变更调查试点成果的基础上，用2012年度遥感影像，对2012年度全省林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况进行一次全面复核和调查分析，同时补充区划调查非林地上森林资源，以更加全面准确地掌握林地变化、森林的空间分布和管理属性变化信息，更新林地数据库，产出林地变更调查成果。
第二条技术路线全省2013年林地年度变更调查的技术路线是以县为变更调查单位，以2012年为变更调查期，收集掌握2012年度内的林地范围、地类和管理属性变更资料，应用前后期高分辨率卫星遥感影像进行对比分析，判读区划变化图斑及补充区划非林地上森林资源。
通过调查核实后，确定林地变化情况，产出本期林地变更调查成果，经逐级汇总，更新全省林地数据库。
主要包括资料收集处理、核实调查、成果生成3个主要技术环节。
工序流程见图1。
图1全省林地年度变更调查工序流程第三条变更时点变更时点2012年12月31日。
第四条变更内容林地年度变更调查重点是对林地范围、林地利用状况（地类）、林地管理属性以及非林地上的森林资源等内容的变更调查。
（一）林地范围变化调查1.新增林地。
在林地保护利用规划的基础上，经县级以上人民政府批准将非林地调整为林地的地块。
新增林地的地类，按现状情况进行调查确认，调查记载相关因子。
2.减少林地。
指因占用征收减少的林地。
依照有关土地（林地）管理的法律、行政法规，经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理占用征收林地手续，建设项目实施后变为非林地而减少的林地。
对于没经过审批已确实变为建设用地、且无法恢复林业生产条件的，按建设用地记载，并做备注说明。
(二) 林地范围内地类变化调查1. 新增森林地块。
由非森林的地类转为有林地或国家特别规定灌木林地而新增的森林地块。
2. 减少森林地块。
由有林地或国家特别规定灌木林地转为非森林的地类而减少的森林地块。
3. 其他林地地类变化的地块。
包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地之间地类变化的林地地块。
临时占用的林地地块，尽管暂时（2年内）改变了林地用途，但仍属林地范围。
毁林开垦种植农作物，从土地利用现状看改变了林地用途，但仍属于林地的范围。
地震、塌方、泥石流等自然灾害，导致林业生产条件完全丧失的林地地块，在规划调整前也属林地范围。
这3种情况在林地变更调查中地类因子按其他无立木林地记载。
(三) 管理属性变更调查1. 林地权属。
国有和集体所有林地之间的变更，以及集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营林地之间的变更，依据有关权属证明核实确认。
2. 森林类别。
国家级公益林地、地方公益林地和商品林地之间的变更，依据森林分类区划界定成果核实确认。
3．事权等级。
国家公益林、地方公益林的变更，依据公益林区划界定成果核实确认。
4. 林种。
按防护林、特种用途林、用材林、经济林和薪炭林进行变更调查，核实确认记载到二级林种。
5. 工程类别。
根据林业工程建设项目实施情况进行核实确认。
上述地类或管理属性发生变化的林地图斑，除了核实调查记载地类、管理属性及其变化原因外，还应核实基础因子等其他相关因子是否有变化，并做相应变更。
（四）非林地上的森林资源调查。
对非林地上连续面积达到0.067公顷，同时满足有林地、灌木林地区划标准的乔木林、竹林或经济型灌木林，按现状调查确认地类，并在“用地性质”字段中填写非林地代码（20），变化原因填写其它调查因素代码（93）。
（五）公益林落界要求调查单位要切实将国家级公益林和地方公益林小班落实到林地“一张图”小班地块，面积总数应与前期林地年度变更时国家林业局、省财政厅批准的公益林补偿面积一致。
此外，县界内的公益林小班应调整到与林地数据库小班边界一致。
第二章技术要求第五条参照标准林地变更调查技术要求参照以下技术标准：(一)《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）。
(二)《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T1954-2011）。
(三)《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》（资地函[2012]2号）。
(四)《国家森林资源连续清查技术规定》（国家林业局，2004）。
(五)《森林资源规划设计调查主要技术规定》（GB/T 26424-2010）。
(六)《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2009] 214号）。
(七)《全国林地年度变更调查技术方案（试行）》（国家林业局，2013）(八)《贵州省以县为单位开展全面建设小康社会森林覆盖率指标统计监测实施细则（试行）》（黔林资通〔2013〕58号）第六条地类划分土地类型（以下简称地类）划分为林地和非林地2个一级地类。
其中，林地划分为8个二级地类，12个三级地类，见表1。
表1 地类划分表临时占用、毁林开垦以及地震、塌方、泥石流造成的林地变化，按“其他无立木林地”记载，为了区别于原范围的“其他无立木林地”，代码分别记为临时占用（1632）、毁林开垦（1633）和地震、塌方、泥石流（1634）。
原范围的“其他无林木林地”代码记为1631。
对于没经过审批但确已变为建设用地、且无法恢复林业生产条件的，按建设用地记载，并做备注说明。
第七条地类变化原因林地变化原因包括造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾害因素、自然因素、调查因素8个一级变化原因19个二级变化原因，具体见表2。
表2 林地变化原因划分标准及代码注：变化原因记载到二级代码；其它具备多重变化原因的小班，按引起原地类发生变化的最后一次变化原因填写，并在备注中说明变化过程；变化年度填写发生变化原因的年度。
因行政界线改变而引起图斑发生变化，在变化原因属性字段标注代码96；地类、5类管理因子（即林地权属、森林类别、事权等级、林种、工程类别）未发生变化，但其它调查因子发生变化的变化原因属性字段填写代码98；地类未发生变化，管理因子发生变化的在变化原因属性字段填写代码99。
第八条遥感判读地类根据前期林地数据库中的地类属性以及前后期遥感影像变化情况，判读区划林地地类变化图斑，在本期林地数据库中进行地类修改，并在“变化小班类型”中进行标注。
根据本期遥感影像，在本期林地数据库中补充区划非林地上的森林资源小班，并在“变化小班类型”中进行标注。
第九条数据库结构林地数据库结构增加了“变化原因”、“变化年度”、“变化小班类型”、“用地性质”、“调查人员”和“调查时间”6个字段，共47个字段。
数据库结构见附件二表1。
第十条其他要求（一）最小变更图斑面积最小变更图斑面积为0.067公顷（含非林地小班），公益林（地）最小变更图斑面积可小于0.067公顷。
（二）变更图斑区划要求1.在相应遥感底图的比例尺上，变更图斑界线与DOM 上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。
2.前期区划图斑界线与DOM 上同名地物的偏移大于图上0.5mm，不明显界线大于图上1.0mm，应修改前期区划界线。
当两次区划图斑面积误差大于5%时，需调整面积，并对涉及图斑面积进行平差处理。
3.图斑发生合并、分割等变更时，应保持与原图斑面积一致。
（三）面积控制要求省级和县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。
确经省级以上民政管理部门批准变更的，须由省级林业主管部门报国家林业局备案。
（四）错划或漏划要求1.错划：图斑界线区划不符合本方案第十条第二款区划要求的图斑。
但因季节性涨水、影像校正产生位移等导致的影像边界变化不予修改。
2.漏划：属于林地范围，但前期未区划成林地的图斑。
第三章变更方法第十一条资料收集（一）林地变更调查基础资料。