上海与长江三角洲

上海和长三角

关于长江三角洲构建世界第六城市群的思考

一、对长江三角洲构建世界城市群的分析

1．城市群的概念

所谓城市群，是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”

①。它具有以下四个特征：①高密度的聚落；②一国乃至全球的发展枢纽；③拥有发达的网络结构；④合理的城市职能分工。目前，一般认为世界上有五大城市群，分别是：①美国东北部大西洋沿岸大城市群；②美国五大湖大城市群；③日本东海岸大城市群；④英国大城市群；⑤欧洲西北部大城市群。其中，以美国东北部的“波士华”城市群和日本东海岸城市群最为典型。

2．长江三角洲构建世界城市群的优势分析

综观世界上发展成熟的大城市群，无一不在良好的区位和自然条件基础上形成强有力的经济实力，从而在全国乃至世界经济中占有举足轻重的地位。对照国际上五大城市群，我们认为长江三角洲地区构建世界第六大城市群有以下几个方面的优势。

①具有面向海洋、依托长江、倚靠内陆发达交通联系世界各地的区位优势。长江三角洲地区临靠东海、黄海和长江，集“黄金海岸”和“黄金水道”于一身，20世纪90年代以来，以东部沿海地区和长江流域为两条轴线的“T”字形开发模式受到国家的重视，成为我国国土开发纲要的重要指导思想，而长江三角洲正处于这一交接点的核心位置。因此，无论从地理位置，还是从我国对外开放总体战略的高度和国际经济格局的演变趋势来看，作为沟通长江流域腹地和海外国际市场的长江三角洲都具有良好的区位，这为本区域内城市群的形成与发展奠定了良好的基础。

②经济实力雄厚。经过建国以来50多年，特别是改革开放以来20多年的飞速发展，长江三角洲地区已成为我国经济、文化、科技最发达的地区，其经济实力已超过了珠江三角洲和环渤海地区，在我国经济建设中具有举足轻重的地位，素有“金三角”之称。各城市依托上海已形成了经济实力强、社会发展水平高的城市群体，区内城市工业技术基础雄厚，产业门类配套齐全，资源加工能力强，人口密度、技术水平、管理水平和综合经济效率均处于全国领先水平，且大多数城市具有一定的主导产业和优势产品。其中汽车、钢铁、石化、电气、信息等一系列产品以及提供的金融、保险、商贸、航运、电信等服务在全国都占有重要地位。（见表1 ）

※本文为教育部人文社会科学研究“十五”规划项目《长江三角洲城市化新格局与区域经济整合研究》的成果之一。

③外向型经济蓬勃发展。我国实行改革开放后，对长江三角洲地区城市群的发展产生了深刻的影响。1984年国务院确立的沿海开放城市，本地区就有3个，1990年，国务院又提出开放开发浦东的宏伟计划。长江三角洲地区以其优越的区位条件、丰富的劳动力资源和具有一定基础的交通通讯设施网络而成为外商投资的热点。近年来，大量外资从珠江三角洲转向长江三角洲，反映了外商普遍看好长江三角洲的发展前景。同时一些国家级高新技术产业开发区、保税区和相当数量地方性开发区的建设和发展，更是增强了城市综合实力与国际贸易的外向度，为本地区城市群的发展增添了活力。2002年，长江三角洲地区实际利用外资185.9亿美元，进出口额1752.2亿美元，分别占全国的35.27%和28.22%。

④交通网络发达。长江三角洲地区既有沿江城市，又有京杭大运河流过，已建成通车的沪宁、沪杭、宁杭、苏嘉杭高速公路，江阴长江大桥、南京长江二桥加上已有的南京长江大桥、沪宁铁路，正在施工中的沪湖高速、润扬长江大桥、沿江高速、苏通长江大桥、新长铁路，已经列入规划待建的还有贯穿长江三角洲地区的京沪高速公路、沪杭高速铁路、宁启铁路、南京长江三桥以及连接上海与崇明岛、南通之间的跨江隧道和跨越杭州湾大桥。港口方面，上海港和宁波港的货物吞吐量已进入我国沿海港口的前五位，南京是我国最大的内河港口。同时，在建的大小洋山的国际航运中心深水港，将通过越江隧道和跨海大桥，把北仑、舟山、乍浦以及南通、苏州等港口连接起来，形成专业分工、快速发达的集疏运体系。航空方面，除浦东、南京禄口、杭州、宁波、南通等机场外，浦东国际机场二期工程也正在进行，完成后年旅客运送量将达到4600万人次以上。正是这些发达的交通网络，在长江三角洲内以至全国范围内形成了巨大的物流、人流、信息流、资金流、技术流，对促进经济发展起到了十分重要的作用。

⑤有以上海为中心的龙头城市。所谓“龙头”，就是引导、推动区域经济发展的增长极或发展极。中心城市对其腹地发挥龙头作用，是指中心城市为其腹地区域经济的发展提供综合服务，以其巨大的技术经济能量向其腹地进行辐射和扩散，从而带动其腹地的区域经济更快发展②。上海之所以成为长江三角洲乃至全国经济发展的龙头，一是有区位优势，二是有实力。上海位于太平洋西岸的国际航线上，从上海到东京、汉城、香港、曼谷等城市的航程几乎相等，使得上海成为亚太地区的交通枢纽。同时上海又是中国东部海岸带和长江入海口的交汇点，海陆交通十分方便，具有优越的地理区位和广阔的经济腹地。上海城市的辐射功能也很强。目前，世界许多跨国公司都把驻华总部放在了上海，如飞利浦、通用，国内一些知名企业如春兰、杉杉等也把公司总部迁到了上海。据我们在昆山、太仓、绍兴、宁波等地区的调查采访，政府管理者都认为这几年的进步都依托了上海的发展，无论是人才、技术、资金，还是引资开发工作，以及改革的方案设计，都密切观察上海发展的动向，以此作为自己城市发展战略的思考点。上海大小洋山深水港的建成，将更加强化上海的对外开放地位，使其龙头地位进一步得到巩固和提高。见表2：

⑥各类专业批发市场的迅速发展，对长江三角洲城市群发展产生了一系列的积极效应。在长江三角洲市场化进程中出现了一大批消费品批发市场、生产资料批发市场、工业品批发市场和农副产品批发市场群。如张家港妙桥羊毛衫商城、绍兴柯桥轻纺城、常熟招商城、吴江盛泽丝绸市场、海宁皮革皮装市场等。第一，批发市场群的建设大大加快了长江三角洲城市群的城市化进程，而长江三角洲城市化水平的提高、进程加快也有利于其市场群的发育与完善，二者是相辅相成的。第二，世界上发达国家工业化、城市化进程的实践说明由批发业和零售业所组成的商品流通产业的就业人数在总就业人数中所占的份额将逐步上升。由于长江三角洲批发市场领域具有高弹性劳动力就业，因而成为农业劳动力转化的重要吸纳容器，促进了长江三角洲城市群农村剩余劳动力的转化。第三，各种专业批发市场集聚了重要的原材料和各种名优、土特产品，然后再向外扩散，使区域商品市场、要素