湖北省农产品的出口问题及对策

湖北省农产品的出口问题及对策摘要湖北省是全国农业大省之一，拥有长江流域最大的江汉平原，并具有独特的自然条件和气候环境，农业产品发展迅速，蕴藏巨大潜力。

湖北省许多种类农产品产量均位居全国前列，但其总出口额在全国排名与其农产品总规模并不相称。

通过分析得出了提升湖北省农产品出口竞争力的结论及政策建议，湖北省应当加快农业科技进步农业基础设施、农业科研、农技推广等进行财政直接投入或补贴，为农业的可持续发展提供重要保证。

其次，应当切实加快具有比较优势的农产品出口原料基地的建设，促进农产品的标准化和规模化的生产，扩大生产规模和提高出口产品质量，推动原产地认证工作和品牌的形成与保护，最后，要着力培育农产品出口品牌，展开各类促销活动，积极开拓国际市场。

此外，还应大力发展农产品加工业，实现农业产业化经营,提高湖北省农产品的出口竞争力和附加值，从而增加农业综合效益和农民收入，促进农村和农业经济结构战略的调整和推进农业现代化进程。

一、前言1.1背景及研究意义湖北省农产品出口种类与态势湖北省农产品结构在入世前后具有较为明显的差别，出口额也有明显的增长，如表1-1。

大米、畜牧肉制品、板栗等，作为湖北省传统的农业出口商品，其出口量呈现下降的势头[1-2]。

相比之下，以食用菌（干木耳、蘑菇）、鱼虾类水产品（干虾仁）、蜂蜜制品（蜂蜜、蜂王浆）等具有益生作用新型农业产品出口量位居该省前列。

表1-1 湖北省2005-2013年农产品出口额年份200520062007200820092010201120122013湖北省出口额全国出口额比重%食用菌作为全国食用菌生产大省之一（见表1-2），湖北省在2009年食用菌产量已超过*106 t，相关数据分析农产品中仅食用菌一项，其总产值可达40亿元。

2010年全省食用菌生产量和出口量再次刷新历史，食用菌的生产总量占全国的三分之一，出口创汇超过4亿美元[3]。

表1-2 2001-2010年湖北省食用菌量值规模全国排名排名2001200220032004200520062007200820092010产量89988777108产值991010101013101210现阶段由于食用菌产业的蓬勃发展，全省大大推动食用菌产业化，鼓励农民开展食用菌的栽培，种殖，并提供食用菌生产技术培训和知识讲座，越来越多居民通过栽培食用菌作为发家致富的手段之一。

同样，食用菌产业逐步成为全省地方经济继工业制造业、旅游业后的另一支柱型产业[4]。

尽管湖北省作为国内食用菌生产量的业界强者，但其产量与其所创造的经济v1.0 可编辑可修改价值间依然出现一定的“非线性相关”现象，该产业的瓶颈是由于经济效益和产业水平的制约所致[5]，因此，一方面通过科学技术手段提高食用菌质量与产量，另一方面优化产业经济体制是未来突破食用菌产业发展的必然趋势和总体思路。

淡水水产品湖北省淡水产品出口量一直跻身于各省前列，作为湖南省农产品中的支柱产业，淡水产品种类丰富、品质优良并获得许多出口国家的青睐，仅2011年出口总额高达亿美元，占湖南省整体农产品出口量的12%，仅次于蔬菜烟草豆类的出口农产品[6-8]。

如图1-2。

图1-1 2011年湖北农产品进出口结构如图1-1所示2011年湖北省淡水产品不仅在所有农产品出口量上占据较大比例，且相关数据显示，截止到12月湖北省淡水农产品出口总额已达亿美元，在此基础上2012年的出口总额进一步保持良好的势头，未被低迷的市场形态所影响并取得了年出口量万顿的成绩，远远高于其他传统水产品的出口量，并与同期增长了四十多个百分点。

畜牧产品中国自加入世贸组织后国内畜牧产品，尤其是湖北省鲜活产品一直是最具有竞争力的出口产品，湖南省一并呈现稳步提高的态势，其主要出口产品包括活猪、活牛鲜冻猪肉、乳制品奶油和禽蛋[9]。

2005年活猪活牛出口分别为和万头仅占全国出口量%和%，更值得注意的是冻猪肉与冻家禽肉出口所占比例不及1%，仅禽蛋出口率占全国出口率的30%。

以上数据表明湖北省畜牧产品出口的比率逐渐下降与其他省相比具有较小的竞争力。

但近些年由于各国实施贸易壁垒导致产品致贸易量逐渐下滑，表1-3 2005年中部地区主要畜产品出口贸易情况地区活猪（万头）活牛（万头）鲜冻猪肉（t）冻家禽肉（t）乳及奶油（t）禽蛋（万只）全国2505131207269814120862湖北874136285本课题研究意义中国作为一个发展中的农业大国，农产品出口总额占国民经济的主导地位。

湖北因其位于特殊的地理位置和独特的气候环境成为中国农产品生产的重要省份之一[10]。

自2008年以来湖北省农产品占全国比重及其占出口总额的比重越来越大，但在国际发展趋势以及体制改革的大前提下，以及近年来湖北农产品出现的普遍问题，两种因素导致湖北农产品出口问题正面临前所未有的挑战与机遇。

通过分析农产品竞争力并采取相应对策有助于稳定发展湖北农业产业建设，为国民经济增长、农业生产调整改革、社会主义新农村建设提供了指导意义。

二、限制湖北农产品出口的主要因素随着经济贸易体制的完善与经济全球化日益剧烈，灵活多变的局势使世界农产品面临着各种形式的挑战与机会。

主要体现在一下两个方面，市场贸易的加快运转使需求量快速增加，另一方面，贸易壁垒保护措施的实施对公平竞争的形成起到了负面作用。

限制湖北省农产品出口的外部因素贸易壁垒贸易壁垒的日益加剧是抑制农产品出口的重要因素之一。

由于各国针对世贸组织规则的限定，进而采取在关税、配额等方面进行部分限定和削减。

其中典型的案例是日本针对进口农药采取的一系列措施，即“肯定列表”制度的实施。

该内容主要针对734农药、兽药以及饲料添加剂所设定的最大允许检测残留标准，在任何进口食品中出现残留物超过规定的标准，将被禁止进口到国内或限制其大规模流通。

反观我国的质量检测标准的范围只限制在137种农药的477项、98种农药的658项，这种检测标准的差距进一步制约了若干种出口日本的产品。

许多国家不仅通过质量安全标准限制我国产品的出口，还利用提高关税提高更加严格的技术壁垒进而限制我国农产品的出口。

出口国家的贸易壁垒措施直接导致湖北农产品出口率的下降，2012年湖北省的活猪出口与同期相比下降了21%，而水产品下降了同期的%[11,12]。

固有生产成本增加随着中国国内经济稳步发展，人民币在国际上购买力逐渐增强，已出现较大幅度的升值[13]。

对于出口国外的农产品的价格普遍保持稳定，而国内对于新型产业如淡水产品、食用菌产品的生产成本中原料价格的不断上涨与劳动成本的增加，致使处于中间地位的生产商所获得利润逐渐减小，生产能力的降低使产量逐渐下降。

这种现象在以加工业生产为主湖北省农产品出口中显得尤为突出。

湖北省农产品出口的内部因素出口产业与加工业比例失衡从国内出口的农产品类别进行分析，未加工的初级产品为直接出口型，其结构种类繁多具有多样化。

而经粗加工与精加工的加工型产品占整个出口产品的比重较小仅为40%。

[14]往往一些具备优势的出口商品如食用菌、蜂蜜等普遍都是直接出口型，这些具有竞争力的出口产品种类单一，未被开发出商品额外其附加值，因此导致本地的大量劳动力优势未能转化成产业上的优势。

这种现象应该归结为农产品技术与产品开发的能力为被激活，进而在传统农产品出口出现问题时不能及时应对。

质量管理体系不健全当前农产品出口问题依然严峻，主要原因除生产加工企业的体质问题外，质量监管体制的不完善是导致进出口量低迷的重要因素。

近年来全国农产品安全时间频发，直接制约着农产的对外贸易如2005年发生的国内咸鸭蛋涉红案件直接影响湖北省禽蛋产品对外出口效益，当年湖北省对外出口禽蛋与同期相比下降了20%，导致大量的经济效益损失。

此外在2006湖北省对马来西亚出口的香菇出现了产品质量问题，其农药的残留量超过了马方规定的正常标准，随即暂停了对马来西亚所有香菇出口业务。

众多的安全问题影响着我国乃至湖北省农产品的出口量。

农产品出口的安全质量问题揭示了我省在面临高度复杂的国际贸易环境，以及高度保护的农产品市场时，未能采取相应的对策，再加上国际农产品出口的竞争压力越来越大，各种综合因素导致原来就不完善的管理体系瞬时变得捉襟见肘。

该现象也从侧面暗示了我省离农业标准化的生产体制还有一段距离，存在许多管理制度、标准规范需要进一步完善。

湖北省作为全国农业大省，以新型的食用菌产业和淡水产品，结合传统的畜肉加工产业成为农业出口总额主要“贡献者”，并且在农产品生产量处于国内前列。

但出口农产品安全质量问题主要集中在畜肉制品和作物制品中抗生素和农药的残留超标。

通过分析，农产品的生产与加工普遍以个人作坊为单位，尚未实现规模化与标准化的生产模式，进而带来诸多的安全隐患。

因此建立规模化、集中化、专业化的农产品生产加工基地，形成具有一定体系、规模的生产模式不仅能有效的进行管理监控，还能规范标准、提高效率降低发生产品安全质量风险系数。

农产品出口保障机制不完善我国农产品出口保障机制的建立仍然处于初级水平，与其他出口大国相比，制度体系不完善，法律规范不健全都是现阶段我国农产品出口保障机制的主要特点。

为此我国出口农产品遭受了不少困难吃了不少“苦头”。

出口保障机制主要通过以下几方面的作用来保障对出口商品的保护与监督。

首先通过农产品出口保障机制可以对国际市场同型农产品进行商品信息的采集。

通过信息采集、分析、与报告进行对未来国际市场的评估和预警监测，做到未雨绸缪防患于未然。

此外出口保障机制能够进一步完善出口贸易发展过程中相关政策和规范，使整个行业正常运转，完善体系构成。

最后，出口保障机制最灵活多变、突出的作用主要围绕在农产品出口过程中对出现意外情况的处理，例如突发性自然灾害、安全质量问题、急发的贸易纠纷问题，这种功能使问题在第一时间得到有效的处理和控制，抑制了后果进一步发展恶化。

现阶段湖北省各类保障机制尚未得到充分发展健全，农产品出口问题得不到第一时间有效处理，是现阶段部分行业发展没落的主要原因。

农产品出口行业管理主体短缺行业管理主体的主要使命是保障行业健康有序的发展，并为社会带来剩余价值。

在此过程中行业主管部门执行的准则主要致力于维护行业的利益、健全行业秩序、带动行业发展。

农产品出口行业管理组织是保障农产品出口的秩序，减小出口的风险，与此同时推动产业标准化、规范化的发展，解决出口贸易纠纷问题。

然而湖北省的农产品贸易主管部门短缺，行业所监控的企业也参与减少，其中每七家企业仅有一个农产品出口管理体制[15-18]。

当在企业面临不平等竞争等越来越高的技术壁垒时，企业很难不通过行业管理部门仅凭一己之力渡过难关。

农产品出口企业的经济实力整体不强相关数据统计显示，湖北省农产品生产企业中主要以中小型企业为主，企业发展缓慢对于市场的拓展也出现停滞。