报关报检重点

§1 报关与海关管理制度

（1）自理报关单位、代理报关单位的注册登记

①自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。

进出口货物收发货人向商务部主管部门或者其委托的机构办理备案登记就可取得对外贸易经营权。

经审批取得了相应的经营权后，还须到所在地海关办理报关注册登记手续，方能获得报关权。

自理报关单位的异地报关备案

•自理报关单位只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关。

•经海关核准，自理报关单位可申请异地报关备案。

②报关企业须先向海关申请办理注册登记许可手续。

•然后再向海关申请办理报关单位注册登记手续。

代理报关单位的异地报关备案

•报关企业原则上应于所在关区各口岸办理报关业务。

•特殊情况需异地报关备案的，应由注册地主管海关商请异地海关同意后，报海关总署核准，方可在异地办理报关备案手续。

（2）报关员的权利、义务及行为规范

报关员的权利和义务：①报关权；拒绝手续不真实、完整的报关；对处罚申请复议或上诉权；监督、举报、揭发和控告海关工作；举报走私违法行为。

②遵守法律、法规，熟悉申报货物情况；按规定办理报关手续；配合检查，；规定时间办理海关相关手续；配合案件调查；为企业保存单据资料；参加海关报关培训承担海关规定业务工作。

报关员行为规范：不能兼任两个或两个以上报关工作，只能在一个单位；在企业所在地关区办理，办理授权承办的业务；持报关员证，办理报关业务。代理报关必须拿委托书；参加年审，填写《报关员年审报告书》；调动单位从事报关业务须持调出、调入单位证明和资格证办理注册；遗失报关员证15日内向海关递交说明，并登报作废。申明作废之日起3个月内予以补办。其间不能报关。

（3）海关的任务我国海关的管理体制和机构

海关的基本任务：监管、征税、稽查走私、编制海关统计

海关的管理体制

采取集中统一的垂直领导体制，隶属关系不受行政区划限制；海关独立行使职权，

我国《海关法》规定：“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”。海关作为国家的进出境监督管理机关，为了履行其进出境监督管理的职能，提高管理效率，维持正常的管理程序，必须建立完善的领导体制。

海关的基本形式：进出境的监督管理机关

海关的组织机构：海关的组织机构分为海关总署、直属海关、隶属海关。

（4）海关监管货物的分类

1.一般进出口货物：单边进出口不再复出进口

2.保货物：保税加工货物和保税物流货物

3.特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）

4.暂准进出境货物：特点是担保和原状出进境

5.其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等

（5）报关的分类：

按报关对象分为：运输工具报关，货物报关，物品报关。

按报关的目的分为：进境报关，出境报关，转关报关。

按报关的行业性质分为：自理报关和代理报关

按报关的形式分为：纸质报关单报关和电子报关单报关

（6）从海关对进出境货物进行监管的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个阶段：前期管理阶段，进出境管理阶段，后续管理阶段。

海关对进出境货物的监管程序包括：接受申报→审核单据→查验货物→办理征税→结关放行§2 进出口商品归类

（1）《HS制度》的分类原则及方法

（2）归类总规则（规则一至六）P42-P50

（3）进出口货物商品归类的操作

第一步，确定品目（4位数级编码）。

•明确待归类商品的特征一—查阅类、章标题一—列出可能归入的章标题——查阅相应章中品目条文和注释，如可见该商品则确定品目——如无规定则运用归类总规则二—规则五确定品目。注意此处所说归类商品的特征是指决定商品处于不同类、章的特征。

第二步，确定子目（5—8位数级编码）。

•查阅所属品目的一级子目条文和适用的注释——如可见该商品则确定一级子目（5位数级）——如无规定则运用作适当修改后的归类总规则二—规则五确定一级子目。

依次重复前述程序，确定2、3、4级子目即6、7、8位数级子目，最终完成归类。

注意同一数级的子目才能进行比较。

•在确定了商品4位数级编码后确定一级子目具体操作时，各归类依据的优先级别依次为：5位数级子目条文、子目注释、章注、类注（类、章注释与子目条文或子目注释不矛盾时）——作适当修改后的归类总规则二至五；或5位数级子目条文、子目注释（类、章注释与子目条文或子目注释不相一致时）——作适当修改后的归类总规则二—规则五。作适当修改后的归类总规则二—规则五是指将归类总规则二—规则五中所述“品目”改为“子目”，即可用相同的规定解决各级子目中有关“具有相应完整品或制成品的基本特征的不完整品、未制成品”等的归类；同理可用相同的具体列名、基本特征等方法解决看起来可归入多个子目的货品的归类。

（4）查阅《HS》的方法

1．直接查阅法：直接查阅法是指直接根据商品的原料、属性、加工程度和用途试查HS正文的有关章、目。使用直接查阅法要掌握HS归类总规则，按其规定的原则和顺序进行查找和判断。

2. 借助字母索引查阅法：先按照商品的正规英文名称查阅字母索引，然后按索引中所标明的品目号去查阅HS正文，必要时，再按索引中所列的页次、段落查阅HS解释。

§3 一般进出口货物的报关

（1）一般进出口货物通关的特点和适用范围

1.一般进出口货物含义：在进出境海关监管环节缴纳了应征的进出口税费并办结了必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

2.一般贸易货物：即单边进口或出口的贸易货物。一般贸易货物正常报关纳税、交证则结关为一般进出口货物；报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物。

3.一般进出口货物的海关监管特点

•进出境环节缴纳进出口税费；

•进出口时提交相关的许可证件；

•货物在提取或装运前办结海关各项手续；

•海关放行即结关，不再监管。

4. 一般进出口货物通关的适用范围

•判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管，而不在于它是否作价和交税。

•具体有12种。

（2）一般进出口货物的申报

电子申报

•电子申报这一步骤的主要内容是：货物的收发货人或其代理人根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》和海关监管、征税、统计等要求录入电子报关

数据并通过网络传输方式向海关传输电子数据，进行电子申报。

•我国《海关法》规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。

•申报内容主要包括进出口货物的经营单位、收发货单位、申报单位、运输方式、贸易方式、贸易国别以及货物的实际状况(主要包括名称、规格型号、数/重量、价格等内容)。

•（一）申报前的准备工作

•（二）申报前看货取样

•（三）如实申报

•（四）申报地点：进口→进境地/指运地申报（构成转关申报）；

出口→出境地/启运地申报（构成转关申报）；

保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。

•（五）申报期限：

1、申报期限

•进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延。

出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；

进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申报。

运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。

在法定期限内没有向海关办理申报手续，海关将征收滞报金。

2、申报日期

•申报日期是指申报数据被海关接受的日期。