中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定

中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决

定

【法规类别】国有资产综合规定

【发文字号】成委发[2003]5号

【发布部门】中共成都市委成都市政府

【发布日期】2003.01.23

【实施日期】2003.01.23

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定

（成委发[2003]5号2003年1月23日）

为进一步深化国有企业改革，推进国有经济的战略性调整，促进全市跨越式发展，现就加快国有企业改革作出如下决定。

一、指导思想、原则和目标

（一）加快国有企业改革的指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，遵循党中央、国务院关于经济结构战略性调整和深化国有企业改革精神，解放思想，转变观念，加快步伐，加大力度；着眼于搞好整个国有经济，抓大放小，有进有退；防止国有资产的流失，防止国有资产的“锈失”、“汰失”，防止出现职工收益的畸轻、畸重，保障职工的利益；切实提高企业的经营管理水平和市场竞争能力，促进国有企业健康发展、

做强做大，为成都发展新跨越，全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献。

（二）加快国有企业改革的原则是：国有资本从一般性竞争领域有序退出；企业改革、改制和技术改造与加强企业管理相结合；企业改革与完善社会保障体系、转变政府职能互相推进。

（三）加快国有企业改革的目标是：2003年前，全市国有工商企业基本完成改革任务，实现所有制结构的战略性调。其中，因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的国有企业依法破产；其他国有企业除少数大型投资公司、资产经营公司和集团公司实行国有独资公司组织形式外，均应改制为多元投资主体持股的股份有限公司、有限责任公司或股份合作制企业。

二、改革政策

（一）设立市国有企业改革发展资金（以下简称发展资金），由市工业投资公司专户管理，市国有资产重组及股份制工作领导小组统筹安排。发展资金以从市属国有企业改革收回的资金为主要来源，其中土地作价收回的资金由市国土资源局统一收取，专户储存，经市政府批准划入发展资金。主要用于弥补市属国有企业改制成本的不足。改制成本包括在职职工安置费或经济补偿金、离退休人员社会保险费和抚恤金。企业改制，用本企业净资产支付改制成本，不足部分以土地作价补充；本企业国有资产不足以支付改制成本的，经批准由发展资金支付差额。

（二）国有企业改制土地资产作价一般不低于土地评估价值的70%，最高不超过土地评估价值。其中，土地出让金的标准按《