统编版(2019)高中历史选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 知识点提纲
统编版 高中历史 选择性必修一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
【情境二】 12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,更多的行业集中到 城市,这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这 使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行 起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。西欧的商人打破了封建等级 依附关系的纽带,在城市中建立起全新的个人法律地位,逐步形成了与封建社会 有很大反差的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注 重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶 级精神,即现代法治精神。
2.西欧封建社会:
机构 庄园
西欧城市 基督教会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务, 组织生产,征收地租,裁决纠纷 城市从_国__王__或__领__主__那里获得特许状,享有不同 程度的自治。行会或商会上层分子把持城市 政权,行使城市治理的职责
在基层治理中也发挥了重要作用
3.近代西欧基层治理: (1)背景:随着_近__代__西__欧__民__族__国__家__的__产__生__和__社__会__经__济__的__发__展__,各国在继承地方 自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 (2)概况。 ①英国:1835年颁布法律,确立了英国近代_自__治__市__制__度__。 ②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,_乡__镇__是最基本的地方自治单位, 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
2.资本主义国家社会保障制度的评价: (1)实质:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)
3.中华人民共和国社会保障制度: (1)成就:_中__华__人__民__共__和__国__成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程。 ①1951年2月政务院发布的《_中__华__人__民__共__和__国__劳__动__保__险__条__例__》是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步 提高。 ③日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的 发展。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障优秀教学案例高二历史统编版选择性必修1
2.制度对国家社会发展的影响：让学生分析不同国家基层治理和社会保障制度对国家社会发展的积极意义和负面影响。
3.成功经验和教训的应用：让学生结合我国实际情况，探讨如何借鉴各国在基层治理和社会保障方面的成功经验和教训，推动我国的相关制度改革。
2.设计模拟情景，如角色扮演、模拟辩论等，让学生站在不同国家的角度，探讨和解决基层治理与社会保障方面的问题。
3.结合时事热点，创设贴近生活的情景，引导学生关注和思考我国基层治理与社会保障制度的现状和未来发展。
（二）问题导向
问题导向教学策略是一种以问题为驱动，引导学生自主探究和解决问题的教学方法。在本节课中，我将运用问题导向策略，激发学生的思考和探究欲望。
1.将学生分成若干小组，每组选择一个国家，负责对该国的基层治理与社会保障制度进行深入研究。
2.组织小组合作活动，如共同分析问题、讨论解决方案等，培养学生的合作精神和团队意识。
3.鼓励小组成员之间积极沟通、交流，分享研究成果，提高他们的沟通能力。
（四）反思与评价
反思与评价是教学过程中的重要环节，能够帮助学生巩固所学知识，提高他们的自我认知和评价能力。在本节课中，我将组织学生进行反思与评价，以促进他们的学习进步。
本节课的教学案例以上五个亮点，注重培养学生的学科素养和实践能力，充分调动学生的学习积极性，提高他们的历史思维和综合素质。同时，案例以生动、贴近生活的方式呈现，让学生在学习的过程中感受到历史的魅力，培养他们对历史学科的热爱。
（一）情景创设
本节课的教学策略之一是情景创设。情境教学法是一种将学生带入真实的、具有启发性的情境中进行教学的方法。在教学过程中，我将根据课程内容，设计各种情景，让学生身临其境地感受和学习基层治理与社会保障制度。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
3.案例分析：结合实际案例，让学生了解各国基层治理与社会保障制度的优势与不足。
（三）学生小组讨论
1.分组：将学生分成若干小组，每组针对一个国家的基层治理与社会保障制度进行深入探究。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
一、教学目标
（一）知识与技能
1.理解并掌握世界主要国家的基层治理模式及其特点，包括民主制度、选举制度、社区自治等，能够分析各国基层治理的优势与不足。
2.学习并了解各国社会保障制度的发展历程、制度特点及现实意义，能够对比分析我国社会保障制度与国外典型国家之间的差异。
2.讨论主题：各国基层治理与社会保障制度的异同，以及它们在解决民生问题方面的作用。
3.讨论过程：小组成员通过查阅资料、交流讨论，总结出各自国家的基层治理与社会保障制度的特点，形成小组观点。
（四）课堂练习
1.练习题目：结合所学知识，分析以下案例中各国基层治理与社会保障制度的优缺点。
2.练习要求：学生独立思考，运用比较法、分析法等历史研究方法，完成练习题目。
3.适时引导，突破难点：在学生探究过程中，教师适时进行引导，帮助学生总结各国基层治理与社会保障制度的规律，突破教学难点。
4.理论联系实际，学以致用：引导学生将所学知识运用到分析我国基层治理与社会保障制度的实际问题上，提高学生理论联系实际的能力。
5.多元评价，激发潜能：采用课堂表现、小组合作、课后作业等多种评价方式，全面评估学生的学习效果。注重过程性评价，激发学生的学习潜能。
3.交流反馈：学生互相交流答案，教师进行点评，引导学生深入思考。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学案-高中历史统编版(2019)选择性必修一
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障【课程标准】1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
【学习重点】西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。
【学习难点】分析现代社会保障制度产生的原因及作用。
【时空观念】通过时间轴与历史地图，认识世界主要国家的基层治理与社会保障所处的特定时空环境。
【史料实证】利用不同类型的史料，分析西方国家基层治理的发展过程与特点。
【历史解释】引导学生根据提供的文献资料与图片材料，提取有效信息，认识西方国家社会保障制度建立发展的过程。
【唯物史观】运用唯物史观理解基层治理、社会保障的演变与社会经济发展的关系。
【家国情怀】通过学习认识中国特色的社会保障制度，形成对当今中国制度建设与发展的自豪感与责任感。
【课前准备】你家属于哪个社区（或村）？社区（村委）为你的生活提供了哪些便利？一、从希腊村社到现代社区——西方主要国家基层治理【概念解释1】社区中文“社区”一词由费孝通、吴文藻等人从“Community”转译过来，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
社区具有地域性、功能性、情感性的特征，地域性是指社区居民居住的空间范围，功能性是指社区需要具备某些特定的功能以满足居民生活需求，情感性是指居民在同一空间中通过交往与互动形成的某种情感认同。
【自主学习】阅读课本第一部分，梳理西方主要国家不同阶段的基层治时期基层组织名称社会功能古希腊西欧封建社会近代英国美国法国二战后【自主探究一】材料一封建主在庄园里建有住宅、教堂、磨坊、马厩、仓库等设施，而且备有耕畜和各种生产工具。
有的大庄园还有一些手工业作坊和专职手工业者。
庄园生产主要为生产者自家和领主提供生活资料，庄园的产品很少拿出去卖，除非万不得已，庄园很少出去采购。
材料二作为一个事实存在的政治实体，欧洲封建庄园除了在土地和经济领域方面享有诸多特权之外，封建庄园的领主还享有司法独立，即对整个庄园的农奴具有行政执法权。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件--高中历史选择性必修一
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）西方近现代时期 2.社区治理（自治） （1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的 社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 （2）形成：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调 慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 （3）发展：20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部 门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。
⑤基层治理向规范化、法治化、社会化与市场化方向发
（2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活品质，改善人民生活 ④提高治理效率，降低治理成本
（一）含义
二、现代社会保障制度的建立与发展
是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分 配，保障公民基本生活的制度。
（2）形成发展过程： ①初步形成：1951《中华人民共和国劳动保险条例》 ②日趋成熟： ③覆盖全民：我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
（3）意义： 减轻人们的后顾之忧，维护了社会稳定，促进了国家社会经济的发展。
基层 治理
庄园自治 城市自治 村社自治 基督教会
课会保障制度的建立与发展
（二）西方资本主义国家社会保障制度 3.产生和发展的原因 （1）资本主义国家的严重社会问题和阶级矛盾； （2）经济大萧条和世界大战的冲击； （3）社会主义运动的影响； （4）资本主义经济的发展提供物质条件。 4.评价
积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的 产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(教学设计)——高中历史统编版2019选择性必修1
统编版《国家制度与社会治理》选择性必修一第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
【教材分析】《世界主要国家的基层治理与社会保障》是高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》第六单元的第18课。
本课包括两个子目，第一子目是“西方主要国家基层治理的历史与特点”，第二子目是“现代社会保障制度的建立与发展”，两个子目分别介绍西方主要国家不同历史时期的基层治理，以及现代社会保障制度的建立与发展，引导学生认识上层建筑和经济基础的关系，加深对唯物史观的理解。
【学情分析】高二学生已完成必修的学习，对中外历史都有了大致了解。
学生已接触到一些唯物史观的基本概念，思维活跃。
但学生对世界主要国家的基层治理与社会保障的具体史实不够清晰，运用唯物史观解读历史事物和现象的能力不足。
【教学目标】1.运用时空定位，梳理西方主要国家基层治理的发展脉络。
通过文字、图片等史料，归纳西方主要国家基层治理的特点。
培养学生时空观念和史料实证素养。
2.通过史料阅读及问题探究，分析西方现代社会保障制度历史发展进程中的主要特点，认识社会保障制度与社会经济发展的一致性。
以此认识上层建筑和经济基础的关系，加深对唯物史观的理解。
3.通过阅读教材和结合所学知识，认识具有中国特色的社会保障制度的逐步建立和发展过程，理解其巨大成就和重要作用，增强民族自豪感和社会责任心，培养学生的家国情怀。
【教学重点】西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。
【教学难点】西方主要国家基层治理的历史与特点。
认识基层治理作为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础所决定的。
【教学过程】教师：本节课我们一起学习《世界主要国家的基层治理与社会保障》。
我们从以下两个方面展开学习：一、西方主要国家基层治理的历史与特点；二、现代社会保障制度的建立与发展。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点阅读教材，思考西方主要国家的基层治理方式的演变历程是怎样？教师：西方文明的源头在古希腊、古罗马，要追溯西方古代基层治理情况，得从古希腊、古罗马开始。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
现代社会保障制度
17世纪初
19C80S 1935年 二战后 1951年 1977年 2018年
英国 颁布 济贫 制度
德国 初步 建立 社会 保障
美国 确立 社会 保障 制度
英国 中国 确立 社会 社会 保险 保障 法规 制度
苏联 实行 全民 社会 保险 制度
中国 社会பைடு நூலகம்保障 体系 日益 健全
西方建立时间早，中国建立时间晚。社会性质不同。
特点？
方式：设置机构村社进
【史料阅读P105】凡父母双方均为公民者
有公民权，公民在18岁时，在他们村社的 行治理
名簿中登记，当他们登记之时，村社成员 对他们宣誓投票做出决定……如果投票结
特点：村社公民自治。
果认为他们没有自由民身份，他们得向陪
审法庭申诉…… ——亚里士多德著《雅典
政制》
一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影
20世纪 80年代
政府与非政府组织共同作用
社区自治作用强化，效率高、成 本低
根据表格分析西方主要国家基层治理发展有何特点？ （1）基层治理具有长期性、渐进性；
（2）基层治理向规范化、制度化、民主化方向发展。
（3）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。
基层治理突破少数人的民主， 不再被宗教、地主剥削和压迫， 基层治理中每个人都可以成为 “主角”
01
西方上层的投影 ——西方主要国家的基层治理
（神治·人治·制治）
02
西方维稳的安全器 ——西方社会保障制度的发展
（救济·保障·福利）
03
民生福祉的发展器 ——中国特色社会保障制度
（借鉴·特色·发展）
录目
一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件高二历史统编版(2019)选择性必修1
国家 英国
概况 ①17世纪初，颁布_济__贫__法___ ②二战后，率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖
德国
19世纪80年代，初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养 老等方面
目录
课前·预习案
美国 其他
1935年，颁布《__社__会__保__障__法__》，标志着美国现代社会保障制 度的最终确立
目录
课堂·研习案
(2)特点 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。
目录
课堂·研习案
(3)作用 ①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面 发挥了巨大作用。 ②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主 体意识和能力，提高社区管理水平。 ③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。
目录
课前·预习案
2.易错提醒——“福利国家”的实质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质， 也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断 资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承，是维护其 统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
目录
课堂·研习案
【研讨交流】 根据史料并结合所学知识，概括西欧城市自治运动的特点。 【成果展示】 特点：以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取 自由和法治。
目录
课堂·研习案
任务3 近代西方社会社区治理的特点 史料 18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将 城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19 世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整 合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次 世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基 层社会改造。 ——摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来 国外社区治理研究的理论考察》
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理
2.新闻中提到的民主选举和居民自治在基层治理中是如何发挥作用的？
3.你认为我国基层治理还存在哪些问题？如何解决？
这样的导入方式既贴近现实，又能激发学生的探究欲望，为接下来的新课学习打下基础。
（二）讲授新知（500字）
在讲授新知环节，我将按照以下步骤展开：
2.增强学生对我国基层治理和社会保障制度的认同感，培养学生的国家意识和社会责任感。
3.引导学生关注社会现实，关心民生问题，树立为人民服务的价值观。
4.培养学生积极参与社会事务的意识和能力，鼓励学生为改善基层治理和社会保障制度贡献自己的力量。
本章节教学设计旨在帮助学生全面了解世界各国基层治理与社会保障制度，通过知识学习、方法训练和情感态度培养，使学生具备分析、比较、评价各国制度的能力，为我国基层治理和社会保障制度的完善提供有益参考。同时，培养学生关注社会、服务社会的责任感，为构建和谐社会贡献力量。
二、学情分析
在本章节的教学中，学生已经具备了初步的历史知识基础，对我国及世界各国的政治制度有了一定的了解。在此基础上，他们对基层治理和社会保障制度的学习充满好奇心和求知欲。然而，由于高中阶段的学生在认知水平、思维能力和社会实践经验方面存在差异，以下学情分析将有助于更有针对性地开展教学。
1.认知水平：学生已掌握了一定的历史知识，但对于基层治理和社会保障制度的深入理解尚显不足，需要通过生动的案例和实际操作来加深认知。
e.教学评价：采用过程性评价与终结性评价相结合的方式，关注学生在课堂讨论、课后作业等方面的表现，全面评估学生的学习成果。
四、教学内容与过程
（一）导入新课（500字）
在导入新课环节，我将以一则关于我国基层治理改革的新闻案例作为切入点，激发学生对本节课的兴趣。新闻案例描述了某城市在基层治理中推行居民自治、民主选举的做法，取得了显著成效。通过这个案例，引导学生思考以下问题：
高中历史选择性必修第1册 第六单元 基层治理与社会保障 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
地方政府的任务在于明确要求和设定
优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来
达到这些标准，并将提供服务和战略责任加 以区分。地方政府不再采用直接提供公共服
社区活动
社区游乐园
务的传统模式。
——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）
你怎么看待这种基层治理方式？
社区图书馆
社区医院
地方政府不再大包大揽；体现社会管理方式的创新，
近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理
的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自
治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以
自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长
同时对中立了
2.中国社会保障制度的建立与发展
改革开放至今，中国成功实现了世界上最大规模的贫困人口脱贫，演绎 了充分发挥中央权威理性化优势，带动地方政府与社会协同的治理贫困的模 式。中国扶贫模式的探索与宏观经济发展进程相一致；1978年家庭联产承包 责任制的推行，在短期内取得了一定的扶贫减贫成效，之后经历了“大水漫 灌”普遍救济式扶贫到区别对待的区城开发式扶，再到精准扶贫和精准脱贫， 最终确立了发展式扶贫。中国的扶贫模式是一种基于“共同富裕”和“全面 实现小康社会”的国家目标，而不是西方为赢得选举而安抚选民的功利手段； 是种旨在帮助贫因人口形成致富能力发展意义上的分配制度，而不是西方 “托式”的功利性社会救济。中国的贫国治理用事实证明了社会主义制度在 福利分配方面的治优势，有力挑战了西方传统的福利国家理论，也为发展中 国家提供了具有参考性的方案。——摘编自谢岳《中国贫困治理的政治逻辑》
根据材料结合所学知识，指出现代中国扶贫政策的独特性及意义。
世界主要国家的基层治理与社会保障+练习 高二上学期历史统编版(2019选择性必修1国家制度与社会治理
7．8世纪后，西欧领主为其家族和亲兵提供土地作为给养，领取土地者对领主履行忠诚、服从、尊重、劝告、提供军事服务的义务，各级封建主构成了一个世袭的贵族阶层。这反映的是（）
A．种姓制度B．封君封臣制度
C．城市自治制度D．农奴制度
8．在古代雅典，每个公民都要参加村社大会讨论村社大事，公民之间的普通纠纷在被送至陪审法庭之前，被告或原告可向村社法庭申诉以求得事件的解决。这反映出雅典村社
C．扩大财政支出D．提高社会效率
2．一个封建主常常既有自己的封君，又有自己的封臣,但封君只与自己的直接封臣有联系，对封臣的封臣则不能干涉。这表明，该制度（）
A．以血缘关系为纽带B．存在国家分裂的隐患
C．导致西欧教权衰落D．有利于强化王权意识
3．下面是某高校的一份学术讲座海报。根据海报提供的信息，该讲座的内容应包括
(1)根据材料一，指出材料反映的政治制度，并概括西欧封建关系的特点。
(2)根据材料二、三，概括阿拉伯帝国商业发展特征及阿拉伯帝国商业繁荣的原因。
18．西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料:
材料一男人的刮胡子刀片磨了再用;……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱,一个两分;上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了,仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
材料一封建关系的基础是土地……如果领主将一块土地赐予一个人，这个人就成了封臣……封臣的权力和对于土地的所有权与他在举行臣属仪式时承担的义务是相应的……臣属意识和赐封仪式可以算是封建制度中的契约。
——（英）赫伯特·乔治·威尔斯著《世界斯王朝的最初100年是阿拉伯帝国的繁荣时期，生产力有了较大提高。由于减少了大规模的军事行动，这一时期政府拨出一部分税收用以修建和完善农田水利设施，开渠筑堤，建造水库；同时利用水车等简单机械抽水，尽量扩大灌溉面积。纺织、金属加工、制陶和造纸等行业的发展尤为迅速，大马士革的缎、库法的绢、叙利亚的玻璃和布哈拉的毛毯等皆以质地精良而著称，享誉退迩。城市随之繁荣，巴士拉、库法、大马士革和开罗等都是著名的大都市，规模巨大，人口众多。
高中历史统编版(2019)选择性必修一第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(共15张ppt)
法国
自治 市镇
大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，市镇市长和 市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
2.近代西方国家的基层治理：自治市镇→社区组织
(2)社区组织
工业革命后：社 背景：A. 工业革命扩展；B.城市人口激增，社会问题增 区组织开始形成 多 C.传统社会救济遇到瓶颈。
变化：政府不再直接提 如何看待：地方政府在基层社会治理中引入
供公共服务的传统模式， 而是引入企业管理办法，
市场化手段，体现社会管理方式的创新，有 利于激发市场活力，调动社区和居民积极性， 提高服务效率和质量，可以提高基层治理的
实行市场化改革。
社会化改革和效率。······
一.西方主要国家基层治理的历史与特点
二. 现代社会保障制度的建立与发展
概念：
阅读材料，说出欧洲中世纪有哪些机构在 进行社会救济？
社会保障制度是 国家、政府以及社 会对民众尤其是弱
材料1：据统计，宗教改革前至少有110座养育院和 2贫0民00有多近家9施万物人所…归…教会所有—，—在彭这迪些先场《所世接界教受经会救济救济史济的纲》 材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，
村社自治
庄园自治 城市自治 基督教会
自治市镇 ↓
社区组织开始形成
社区成为 基层自治 主要方式
社区承担 了更多的 政府功能
古希腊
西欧封 建社会
近代
现代
（工业革命后） （二战后）
20世纪 80年代后
西方基层治理的特点
①基层自治（主要特点） ②基层自治是一个长期、渐进的过程； ③地方分权和地方自治相结合（对内的民主治理和对外的独立自主） ④向规范化、法治化方向发展。
历史统编版(2019)选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(共21张ppt)
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
历史部编版高中选择性必修一(2019年新编)第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
儒家的“仁爱”思想
基督教的“博爱”价值观
施予者的仁政与恩赐，免除生存 施予者的博爱与恩赐，免除生存
危机，缓和阶级矛盾
危机，缓和阶级矛盾
西方社会的“减震器” 英国社会救济
1662年，斯图亚特 王朝通过的《住所
材料：西方国家在16世纪，由于激烈的社会变迁，使原来
法》，这部法律规定，
由教会或私人兴办的慈善事业无法解决层出不穷的社会问题， 贫民须在其所在的教
上层的“投影” 2.中世纪时期——二元体系下的城市
英王亨利二世给予林肯城之特许状 任何人在林肯城城内按土地保有权购买土地，保 有之达一年零一日，无人反对，而购买土地之人 又能证明在此期间内，有声请权之人确在英格兰 境内，但未提出异议，则予将准许此人在将来按 （安）然保有此项土地。
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主 编《世界通史资料选辑·中古部分》
【行会】 西欧的行会，产生于12～13世纪城市公社起义
时期。是同一行业的手工业者或商人，为保障本行 业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的 章程，对内保证会员权利义务均等，对外实行垄断。
——M.维贝尔《世界经济通史》
上层的“投影” 3.西欧近代市镇治理（自治）
随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基 础上，加强了对基层治理的管理。
区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服 务，地方治理的效率更高、成本更低。
探究一：归纳西方主要国家基层治理的特点。
（1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； （2）基层自治的建立、发展和完善是一个长 期、渐进的过程； （3）地方分权和地方自治的发展围绕地方自 治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理 和对外的独立自主； （4）基层治理向规范化法治化方向发展。
统编版(2019)高中历史选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 知识点提纲
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障知识点提纲1.西方主要国家基层治理的历史与特点1.1.古希腊1.1.1.基层治理依靠村社进行村社实行自治全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关处理与村社有关的事务如登记公民、抽签选举议事会议员等1.2.西欧封建社会1.2.1.庄园是主要的基层单位庄园主或者管家管理庄园事务组织生产、征收地租、主持庄园法庭的审判，裁决纠纷1.2.2.城市背景10-11世纪西欧城市兴起自治城市从国王或者领主那里获得特许状，享有不同程度的自治行会或者商会手工业者和商人组成规范手工业者和商人的经营活动上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责1.2.3.教会基督教会在基层治理中也发挥重要作用1.3.近代1.3.1.背景近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理1.3.2.表现英国近代自治市制度1835年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度美国基本保持了地方自治的传统乡镇是最基本的地方自治单位承担着除司法之外的所有公共服务功能法国形成以自治市镇为基础单位的制度每个市镇的市长和市议会都由普选产生市长同时对中央政府和本地选民负责社区组织背景随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇平静，各国不得不探索社会救济的新方法开始形成把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作发展第二次世界大战后社区发展为基层自治的主要方式社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲、娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划，土地政策等地方政府的决策20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府，社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，是基层治理的效率更高，成本更低2.制作2.1.历史老师任俊3.现代社会保障制度的建立与发展3.1.西方国家3.1.1.17世纪初，英国颁布济贫法。
高中历史统编版(2019)选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(共37张ppt)
一、西方主要国家基层治理的历史和特点
3、近代西欧民族国家的基层治理——自治市镇或乡镇等
（1）背景：
①政治：随欧洲民族国家的出现，中央集权加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外， 国家把基层治理纳入政府管理范围；资本主义制度及政治模式的逐渐建立； ②经济：封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展；城市新兴资产阶级打破行会治理模式；工业革 命，工业城市的出现； ③历史因素：基层自治的历史传统。
第 统编版(2019)高中历史选择性必修1
十
八 课
世界主要国家的 基层治理与社会保障
【课标要求】 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
目 录
01 西方主要国家基层治理的历史与特点
02 现代社会保障制度的建立与发展
新冠疫情下欧美基层民众抵制戴口罩
一、西方主要国家基层治理的历史和特点
5、现代西方国家的基层治理——社区组织发展成为基层自治的主要方式
（1）二战后，社区发展成为基层自治的原因：
①西方各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；
②民主政治的发展；
③随着经济社会发展，事务增多；
④联合国对社区建设的推动；
生活服务
（2）社区的社会功能：
社区活动
基层单位：自治市镇
自治权力：政府和议会由当地选民 选举产生；地方征税自主开支；接 受选民监督。
自治传统浓厚
传统：建国后保持了地方自治 的传统。 基层单位：乡镇 自治权力：除司法之外的所有 公共服务功能。
自治传统浓厚
建立：法国大革命后形成 基层单位：自治市镇 自治权力：市长和市议会普 选产生，市长同时对中央政 府和本地选民负责。
新冠疫情下中国基层社区严密防护
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第18课世界主要国家的基层治理与社会保障知识点提纲1.西方主要国家基层治理的历史与特点
1.1.古希腊
1.1.1.基层治理依靠村社进行
村社实行自治
全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关
处理与村社有关的事务如登记公民、抽签选举议事会议员等
1.2.西欧封建社会
1.2.1.庄园是主要的基层单位
庄园主或者管家管理庄园事务
组织生产、征收地租、主持庄园法庭的审判，裁决纠纷
1.2.2.城市
背景
10-11世纪西欧城市兴起
自治
城市从国王或者领主那里获得特许状，享有不同程度的自治
行会或者商会
手工业者和商人组成
规范手工业者和商人的经营活动
上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责
1.2.3.教会
基督教会在基层治理中也发挥重要作用
1.3.近代
1.3.1.背景
近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理
1.3.
2.表现
英国近代自治市制度
1835年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度
美国基本保持了地方自治的传统
乡镇是最基本的地方自治单位
承担着除司法之外的所有公共服务功能
法国形成以自治市镇为基础单位的制度
每个市镇的市长和市议会都由普选产生
市长同时对中央政府和本地选民负责
社区组织。