我国对外开放的成就与问题

我国对外开放的成就与问题

【摘要】1978年，党的十一届三中全会做出了实行改革开放的重大决策，对内改革，对外开放的政策使我们成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭状态到全方位对外开放的历史性转变，在外向型经济中，我们实施了“引进来”和“走出去”的发展战略。当然，，我国的对外开放也面临着四大问题，这些问题就在提醒今后我们怎样提高对外水平。

【关键词】经济产业重心冲击

一、我国对外开放的成就

（一）经济建设成就斐然

2007年，中国的国内生产总值（GDP）达到24.66万亿元，居世界第四位；GDP约占世界的5.5%，而1978年时中国GDP仅为世界的1.8%，为中国有史以来最低。

中国的钢铁产量居世界第一；2005年2月，中国成为全球第一个突破年产2亿吨钢铁的生产大国；中国的水泥产量和煤产量世界第一，超过世界总产量的一半；中国电视机、电冰箱、DVD、空调、摩托车、手机、钢琴、化肥产量均居世界第一；中国是世界第一产磷国、第一铜消费国、第一机床消费市场、第一家具出口国、第一电话用户与互联网用户国家、第一鞋类与纺织品生产国和出口国；中国是世界第二大造船国，集装箱制造业占世界的70%；中国城市的高楼数量居世界第一；中国粮食、果蔬、肉类、棉花产量世界第一；中国是世界第一渔业大国、养羊大国。

中国在航天、高铁、水电站、核电站、运载火箭、核武器、高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等方面也居于世界领先地位。

（二）社会生活方面获得了巨大的发展

近30年来农村向城市转移了4至5亿人；目前，平均每年城镇新增就业人口1000多万、农村劳动力转移就业800万人；城镇居民人均可支配收入由1978年的343元增加到2007年的13786元，农村居民人均纯收入由1978年的133.6元增加到2007年的4140元。

中国医生数量世界第一；国家规划免疫预防的疾病由7种扩大到15种，对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病患者实施免费救治；国家安排资金改造和新建1.88万所乡镇卫生院、786所县医院、285所县中医院和534所县妇幼保健院，为1.17万个乡镇卫生院配置了医疗设备；世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》显示2007年中国人男女寿命分别达到71岁和74岁，比1978年提高了4岁多。。2006年参加养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.293亿、1.405亿和1.035亿；城市居民最低生活保障制度不断完善，2007年在全国农村建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。

二、在对外开放的过程中面临的一些问题

中国加入世界贸易组织近十年来，严格履行入世承诺，全面融入世界经济主流，从一个多边贸易体制的接受者、学习者转变为参与者和制定者，成为经济全球化的坚定维护者和推动者。进出口额２０１０年比入世初的２００１年增长５倍，成为全球第一贸易大国，实际使用外商直接投资超过１０００亿美元，成长为名副其实的全球制造中心，并形成了中国以开放促改革和发展的独特经济模式。但在入世取得辉煌成就的同时，中国也正面临着六大挑战。（一）开放条件发生明显变化

首先，入世之初，中国处于工业化加速发展时期，而今正步入重化工时代，人均ＧＤＰ达到４０００美元，劳工成本上升，人口红利下降，依赖在劳动密集型产业扩张中吸收外商直接投资和扩大出口规模的开放道路遇到前所未有的挑战。

其次，与入世之初相比，贸易摩擦明显增加，不仅与美国、欧盟等发达经济体的贸易摩擦加剧，而且与新兴市场和发展中国家的贸易摩擦也明显增加。人民币对美元、欧元等主要货币升值压力攀升，出口收益率收窄。

再次，入世之初，中国储蓄和外汇的“双缺口”刚刚消失，而今出现了储蓄存款余额稳定增长且居高不下、外汇储备世界第一的“双过剩”，利用外资的基本条件发生变化。在“双过剩”条件下对外商投资的选择，意味着要重点鼓励富含多重竞争力载体的跨国公司的投资，这将使内资企业面临技术先进、管理规范、治理制度完善、拥有丰富的参加全球化经验的跨国公司的更激烈竞争。

（二）对外开放产业重心面临调整

入世之初，中国一方面沿袭二十世纪八九十年代的经验，在扩大和深化产业开放中，以制造业吸收外商直接投资为主，抓住全球产业结构大调整、制造业大转移的契机，大胆承接境外制造业转移出来的生产能力，通过发展加工贸易、吸引跨国公司投资，带动国内制造业技术水平、管理水平提高，推动制造业发展和对外贸易扩张；另一方面，随着入世后服务业市场准入扩大，服务业逐渐成为中国对外开放新的产业重心。

而今，制造业的全球分工体系已经确立，日本、韩国等东亚国家作为零部件主要供应商，中国作为加工组装基地，欧美作为技术研发、设计和最终产品需求市场，成为全球生产网络体系的重要内容。短期内全球制造业大规模转移的热潮降温。取而代之的是服务业的全球分工体系正在形成过程中，服务业的全球转移和全球配置方兴未艾。服务业的开放和承接全球服务业务转移，将成为中国对外开放新的产业重点。而中国相对脆弱的服务业以及相对落后的管理体制，都在考验着新一轮的开放。

（三）我国正步入高成本时代

这是入世十年后中国面对的特殊开放环境。

在中国启动新一轮汇率制度改革以来，人民币对美元、欧元升值的压力增大，而人民币汇率升值，必然导致资产价格重新估价，资产价格上涨。人民币升值，也使出口成本上升，企业利润率下降。

虽然人民币升值使进口成本下降，理论上进口产品价格可以下降，但是，由于中国进口需求规模扩大，进口依存度高，中国成为许多大宗产品（如矿产品）的最大进口国，出口商会利用中国进口扩大的机会和寡头垄断地位提高价格，导致人民币升值下进口产品价格不跌反涨，而进口投资品价格上涨，会增加工农业产品的生产成本。

中国作为世界制造中心，在经济增长率持续走高、生产加工能力不断扩大的背景下，对能源、原材料、矿产品、水资源等的需求越来越多，资源压力日益凸显，导致资源类产品价格全面上涨，并传导到下游的加工制造业领域，制造业产品的成本也出现上涨趋势。

中国进入重化工业加速发展时代，不仅资源类产品需求扩大推动其价格上涨，而且环境压力与日俱增，一些发达国家谋求征收碳排放税，祭起新贸易保护大旗。改善生态环境已成为现实的政策选择。企业的环保投入增大，成本上升。

另外，为了缩小个人收入差距，必须提高工资标准，完善社会保障体系，也使企业的劳工成本上升。

总之，在资产价格、出口成本、大宗进口产品、资源类产品、环境成本、劳工成本全面上涨趋势下，较长时期内的成本推动型通货膨胀压力不可小觑。

（四）外部冲击加大

世界主要经济体美国、欧盟、日本等失业率仍处高位，一些国家财政赤字大幅攀升，大宗商品价格走高，制约消费需求和投资需求扩张；南欧的希腊等部分国家债务危机还在发展，对欧洲乃至世界经济构成拖累；各国经济复苏进程不一，经济刺激政策出现分化，影响世界经济贸易复苏。２０１０年，美国ＧＤＰ约１４．６万亿美元；当年财政年度的财政赤字超过１．３万亿美元，债务余额达１４．３万亿美元，人均４．５万美元；赤字率９％，债务率１００％；失业率９％左右。美国的出口振兴计划、再工业化战略，都无法根本改变美国经济困局。