湖南省望城县白箬铺镇光明村新农村总体规划简介

湖南省望城县白箬铺镇光明村新农村总体规划简介2007年12月经报请国务院同意，批准武汉城市圈和长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长株潭地区成为继成都、重庆之后首批中部地区的综合改革配套试验区的之一。长株潭改革试验区是国家重大的战略布局和战略举措，是中央着眼形成东中西相互联动、相互促进、共同发展新格局而确定的重大战略。通过综合配套改革，建立资源节约和环境友好的体制机制，走出一条新型工业化、新型城市化和新农村建设的新路，探索低投入、高效益、低消耗、少排放、能循环、可持续发展的道路，在全国起到示范带动作用。

在“两型社会”建设历史机遇下，随着长沙市大河西先导区最具发展潜力的产业走廊“大河西先导区第一路”金洲大道的建成通车，长沙市委、市政府在认真调研的基础上，决定选择包括光明村在内的城市近郊几个具有代表性的农村地区率先进行尝试，计划用3年时间将其打造成长沙乃至湖南省最美丽的乡村，为长沙农村“两型社会”建设和新农村建设提供典范。

1光明村项目概况

1.1规划总体情况

湖南望城县人民政府在全国范围内组织了《望城县白箬铺镇光明村新农村建设总体规划》竞标，我院（成都市规划设计研究院）有幸参与了该项目从招标、中标、修改完善以及付诸实施的全过程。我院以成都城乡统筹发展的成功经验为基础，对两型社会建设与城乡统筹的内在机理进行了深入研究，充分利用湘西地区资源特色，将旅游策划创意与新农村建设规划相结合，提出了“锦绣望城•光

明蝶谷”的规划理念——即以特色农业产业发展为纽带，以“五谷八景”为主题，将光明村建设成为长株潭地区独具湖湘特色、四季多元的乡村旅游目的地，及湖南省新农村建设示范基地。（见图1）

图1 光明村总平面设计图

1.2发展条件分析

光明村自然生态条件优良，属于山丘、河谷地形，农业生产发达，“山、水、谷，田、林、村”特色鲜明。（见图2、3）其所在的望城县文化底蕴深厚，有铜官窑遗址、靖港古镇、洗心禅寺、加之曾国藩墓园、郭亮烈士陵园和雷锋纪念馆等名人遗址，与以剪纸、陶塑、书画为代表的民间传统文化交相辉映，又紧邻著

图2 光明村现状自然环境

图3 土地利用规划图

名的岳麓山风景区，为光明村发展乡村旅游奠定了良好环境条件。

当然，在具有优势的同时，其存在的问题依然突出。受政策体制的约束，城乡的二元结构矛盾客观存在，根据有关研究机构的统计得出，湖南省城乡居民收入分配差距的贫富差距指数评分1997年为67.0分，2006年为61.4分，比1997年下降了5.6分。从城乡居民收入分配差距度综合评分来看，1997年为61.6分，2006年为55.1分，9年间下降了6.5分，湖南省城乡之间居民收入分配差距在不断扩大。城乡体系上的差异导致农村地区基础设施建设的落后，公共服务不完善，加上传统农耕地区，产业类型单一，土地使用效率较低，资源浪费巨大，对自然环境的破坏日趋严重，是长沙发展短板地区。 2光明村规划策略

城乡二元结构矛盾的主要原因是城乡资源的各自封闭。城乡统筹要求打破壁垒，实现资源的自由流动，通过政策和市场的调控达到最佳配置，而土地是其中的焦点。简而言之，只有处理好土地

的问题，规划才能行之有效，基于上述思路，我们找到本次规划的切入点，提出“光明村”地区的重构框架，包括土地利用与产业调整、发展模式与品牌塑造、生态保护及可持续发展、支撑系统五个方面。

2.1土地重构带动产业结构调整

土地管理的二元化是城乡二元结构的重要组成部分，也是长期困扰规划工作者的难题。因此解决问题的关键是土地资源的整合与重构。

首先，土地利用方面规划考虑跨越国有土地与集体土地的政策鸿沟，以资源优化配置为原则，在政策框架内提出将零散的集体建设用地整理集中，与国有建设用地统一规划、统一标准、分类管理。实现土地资源向土地资本的转化。（见图3）

其次，产业方面按照“两型社会”建设的要求，突出生态宜居、产业发展和农民增收的发展理念。改变传统的农业耕作方式，一方面引进生态型产业化项目并采用公司化运作，将分散的土地集中形成特色产业园区如葡萄园、万荷园、水产养殖区等。另一方面利用光明村优越的自然资源条件大力发展乡村旅游，实现光明村的自然经济型农业逐步向产业经济型和服务经济型农业的过渡。（见图4）

2.2模式创新塑造旅游品牌

基于以上分析，本次规划确定光明村发展战略为：区域统筹、旅游带动、设施先行三大战略，实行差异化发展，错位竞争，强化旅游三产龙头效应，以交通先行、配套跟进带动区域整体发展。

1)发展模式创新：以旅游发展为手段，城乡统筹为基础、两型社会为目标。

规划提出将农业生产各环节与旅游相结合，推出科普农业、观光农业、参与性农业、绿色农产品示范园等农业旅游产品；鼓励土地经营权流转，鼓励农业产

业化的龙头企业开展土地规模经营；农业耕种技术革新，鼓励技术型耕种与艺术型耕种相结合，营造大地艺术型农业景观；引入体验经济产业、生态教育产业、创意文化产业、信息旅游产业、婚礼蜜月产业、绿色能源开发等。

2) 品牌形象树立：打造知名乡村旅游品牌，树立两型社会形象

如何打造知名乡村旅游品牌，树立两型社会形象是本次规划的关键。规划以“锦绣望城·光明蝶谷”为设计主题，既要体现光明村的整体形象特

质，也是未来光明村的宣传主题。

“锦绣望城”无疑是指光明村所属的望城县山清水秀、山河壮美，而“光明蝶谷”则包含深意：通过产业、功能、发展定位的规划建设，以生态休闲旅游为媒介促使光明村破茧而出，蝶变新生；通过叠（同“蝶”音）景，整合“山、水、谷、田、林、村”等要素，打造一个四季有景、季季花香、文化多元的光明新村。（见图5）

图6 “五谷八景”分布图

图7 梅花坪、入口广场鸟瞰

图8 具有传统湖湘特色的村舍改造

规划利用该村良好的自然山水资源，结合地形环境、农业产业布局和项目引进情况，策划“五谷、八景”作为光明村乡村旅游的主要景区， “五谷”包括梅花坪——梅花山寨，桃花谷——桃花故里，梨花谷——梨园春雪，葡萄湾——葡萄庄园，枇杷湾——金色果园。“八景”包括：荷塘古韵、湘酒佳味、枫桥野渡、八曲烟雨、田园牧歌、红枫岭、潇湘画苑、大塘梅湾。（见图6）

2.3完善空间布局突出区域特色

与成都平原不同，光明村所处区域属于山丘、河谷地形，规划充分体现“宜聚则聚，宜散则散”的空间布局特色。在

展示当地民俗文化的基础上，结合地形地貌规划新的产业功能，形成多个产业特色区。将区域总体的空间结构确定为“一轴,四片,多走廊”。一轴：即金洲大道,