第一章中国经济体制改革

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在人与自然关系：“十一五”把能耗与环保指标纳入考 核指标。 1988年，从建设部分离出来，国家环境保护局成 立，2008年大部制改革，国家环保总局升格为环境保护部。 国土功能区域规划 。 在经济与社会发展关系上：建设和谐社会、医疗保障体 制改革、社会管理改革。 在中央与地方的关系：所得税调整改革、财政转移支付 改革、公共服务均等化改革。
邓小平说：“农村改革中，我们完全没有预料到 的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒 出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异 军突起。这不是我们中央的功绩。乡镇企业每年都 是百分之二十几的增长率，持续了几年，一直到现 在还是这样。乡镇企业的发展，主要是工业，还包 括其他行业，解决了农村剩余劳动力百分之五十的 人的出路问题。农民不往城市跑，而是建设大批小 型乡镇。”（见《邓小平文选》第三卷238页）
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计划经济体制有哪些特点？
1.所有制形式单一化，排斥多种经济形式和经营方式。 2.经营决策集中在国家手中，企业缺乏自主权。 3.分配实行统收统支，国家统负盈亏，吃“大锅饭”。 4.否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对经济的调节作用。 高度集中的计划经济体制，有利于国家集中人力、物力和 财力，保证重点建设的顺利进行，有利于稳定市场，改善人民 的生活，在国民经济恢复和一五期间发挥过巨大作用；但随着 计划经济的僵化，它严重地束缚生产力的发展，对于人口众多 的中国来说，无法解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生 活的追求
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社会主义市场经济大厦初步建立示意图
社会保障体系
Βιβλιοθήκη Baidu政府
行 政 管 理 体 制 改 革 国 有 企 业 改 革
放 权 让 利 改 革
市场 经 济 体 制
价 格 体 系 改 革
民 营 企 业 的 发 展
农村联产承包责任制改革 新农村建设
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第三个阶段：统筹与整合
社会主义市场经济体制初步建立：２００３年１０月１ ４日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过 《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》。 提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、 协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”， 提出了五个统筹： 统筹城乡发展、统筹区域发展、 统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发 展和对外开放。
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华盛顿逻辑和华盛顿陷阱
华盛顿逻辑：纯市场目标的改革——政治控制的计划 经济体制——启动政治改革——解除政治控制——形成市场 条件——移栽纯市场制度 华盛顿陷阱：启动政治改革 ——对社会主义的否定 — —对百年历史选择的否定——引发民族纠纷和社会动乱—— 对执政党权威和能力的否定——引发重组政党和重组政府 — —突破改革的边界——陷入政治秩序与经济秩序的重建中 — —百年积累形成的社会资源、制度资源、物质资源被颠覆性 的摧毁——经济衰退、社会动乱。
市场经济体制 市场配置 市场在资源配置 中起基础性调节 作用
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行政手 段配置 行政手段在资源 配置中起基础性 调节作用
特点
市场机制的优势和缺陷

优势： 通过价格、供求、竞争之间的相互作 用和影响，能够推动资源的合理流动与分配，提 高资源的使用效率，从而提促进社会经济的发展。 缺陷：市场不是万能的，存在一定的盲目性、 自发性和滞后性。
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上述两个案例说明了什么？
计划经济下企业没有自主权，不能发挥创造性 、积极性，行政指令管理经济，造成了官僚主义和 大量的资源浪费，影响了生产力的发展。 经济体制改革的必要性: 计划经济严重阻碍了生产力的继续发展，为了 提高和解放生产力。
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两种经济体制的根本不同 （资源配置方式）
计划经济体制
资源配 置方式
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经济改革的三个战略与选择
选择最需要改革、改革成本最低、改革收益最大的农村， 启动了中国的对内搞活的改革的历程。 选择具有地缘优势、计划体制障碍最小、实验成本最低 的深圳，启动了中国对外开放的改革历程。 选择阻力最小、风险最低的双轨制改革，实现了体制内 与体制外资源的最优配置，启动渐渐改革市场化进程。 启动改革的成功，形成了巨大示范、激励、激活效应， 由此顺利地拉开了中国改革的序幕。
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3、农村承包责任制改革奠定 了中国改革的下限
一是农村承包责任制改革，为中国的改革建立起了一道
下限锁定政治和经济安全防线。 二是在80年代成功的农村改革为市场经济前期发育提供 了酵母。 三是农村改革的显示出的制度创新效应，给中国市场取 向的改革形成极大激励动力。
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“家庭联产承包责任制”是中国农民 的伟大创举”——邓小平
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4、在界定边界、廓清改革空间的前提下， 形成了稳定两端，中间搞活的鸟笼结构
从80年代到90年代，在启动中国改革过程中，中 国选择的从高端意识形态调整和坚持四项基本原则的确 立，到底端中国农业改，是中国改革最具有创举的两大 改革。正是两个系统的改革，不仅成功启动了中国的改 革，而且也成为将中国改革导入成功之路的奠基工程。 这两项改革成为中国嫁接模式结构的形成起了奠基性的 作用。
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中国市场模式：嫁接再生市场模式
自组织运行机制：在没有中心控制下 的，在自发性、随机性不确定性的多次博 弈中整合出组织的目标。 他组织运行机制：以形成权力垄断集 团为中心设计出共同遵循的社会规则和目 标。整个组织通过自上而下的力量形成的 强制力。使组织在确定性指令和范围内活 动。 自组织功能：有利资源与财富集聚、 学习传承、应急管理、长远宏观问题解决 他组织功能：有利于资源与财富创造、 创新与冒险、短期与微观问题解决
④改革的根本目的：解放和发展生产力 ⑤改革的实质：社会主义制度的自我完善和发展
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计划经济体制
我国的计划经济体制建立于“一五计划”末期，随 着三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制 为基础的社会主义计划经济体制。 ⑵基本特征： 高度集中统一，国家以行政手段调节经济运 行 ⑶积极作用： 在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国 家重点建设，促进“一五计划”超额完成，保证 市场稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。 ⑴建立： ⑷消极作用：在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售 价格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极 性，束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不 足，给人们生活带来了极大的不便。
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2、中国改革上限是对中国 改革资源保护的安全线
制度的资源：社会主义制度作为中国百年历史的选择， 是中国人民付出巨大社会成本获得的。 民族资源：民族统一和独立： 组织资源：政府组织的双重功能：管理经济的功能和维护 民族统一和保障社会稳定安全的政治功能。 经济资源：计划经济双重功能：原国民财富的保存与增长 的载体，也是改革的对象。
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四个坚持与邓小平逻辑
工作重心转移——意识形态调整——替代政 治体制重建——避免陷入宪政改革陷阱——启动 经济体制改革——进入渐渐改革轨道。 四个坚持——对百年历史选择的肯定——对 中华民族主体性的肯定——对执行党政府权威和 能力的肯定——对现有社会秩序的肯定——才能 对计划时期积累的社会资源进行利用——为经济 改革提供稳定政治环境、提供物质资源。
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中国经济体制改革模式
中国经济改革发展模式演化
鸟笼改革模式 嫁接市场模式 导入增长模式
启动与激活
1978——1992
奠基与建构
1993——2002
整合与创新
2003—2010
中国改革模式：鸟笼 结构改革模式
两端 锁定、 中间 搞活 的鸟 类改 革模 式
上端改革：意识形态调整
对内搞活
行政管理体制改革
对外开发
城市与国有企业改革
下端改革：农村承包制
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1、界定改革不能突破上限 保证改革既定目标的实施
中国改革的目标定位，是在坚持社会主义制度下，探索 有中国特色的社会主义市场经济。这不仅仅是一个决定中国 改革方向的重大政治方针，从经济学角度看，也是对中国在 社会主义初级阶段，所能利用的政治、经济与社会资源的最 大可能性边界的界定。
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组织理 论：自 组织与 他组织
市场分类：原生市场与再生市场
原生市场经济成长的制度是容许社会个体 的创造性自由地发挥，容许在不断地试错中进行 选择，自下而上民间的自主选择力量大于自上而 下的政府控制力的制度体系，而鼓励原创和冒险 的是原生市场制度形成的文化环境。

解决：
建立国家对经济的宏观调控体系
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中国经济改革三个阶段示意图
启动与激活
奠基与建构
整合与创新
1978——1992
1993——2002
2003—2010
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第一阶段：启动与激活
启动：１９７８年１２月十一届三中全会：确立改革的
方向和路线。实现从政治中心向经济建设为中心转移。 激活：以1979年《中共中央关于加强农业发展若干问题的 决定》为起始标志的，启动家庭联产农村联产承包责任制改革 。 定位：１９８２年９月，党的十二大提出“计划经济为主， 市场调节为辅”的原则。 深化：１９８７年１０月，党的十三大指出新的经济运行 机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业” 的机制。
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从１９８４年到１９ ８８年，经过农村改 革、政府放权让利的 改革、价格改革、全 面激活了被计划经济 体制抑制的经济增长 活力，市场调节的作 用开始启动，中国经 济进入了一个加速发 展的飞跃时期，
国民生产总值从7171亿元增 加到14928亿元；增加了2倍， 国家财政收入从1642.86亿元 增加到2357.24亿元；增加 1.4 倍。社会商品零售总额 从3376.4亿元增加到7440亿 元，增加了2.3倍。外贸进出 口总额从535.5亿美元增加到 1027.9亿美元；增加2倍。实 际利用外资从27.05亿美元增 加到102.26亿美元，增加3.7 倍。城乡居民货币收入增长 200% 。
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中国经济体制改革的成效

1989年至2001年间，中国经济年平均增长速度仍达 到9.3％，比世界经济增长速度快6.1个百分点，是 世界上发展最快的国家之一 。2001年中国的经济总 量已由第八位跃居世界第六位。
外贸出口1989年525亿美元，2001年达到2662亿 美元，1979—2001年平均增长15.4%，在世界上的 排位，1978年列世界第27位，1989年列世界第11 位，2001年列世界第6位。
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第二阶段改革：奠基与建构
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 使中国改革走向不归之路。
奠基：１９９２年１０月，党的十四大明确宣布：
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市场体制建构的五项改革
─市场经济细胞再造：建立以公司制为主 要组织形式的现代企业制度 ─市场调节机制形成：目前９５％以上的 商品资源都由市场来配置，国家定价的商品 不足５％，社会主要商品供求平衡和供大于 求的已达９９％。 ──建立适应市场经济的分配制度：劳动、 资本、技术和管理等生产要素参与分配的新 制度
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材料一
在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降 温的措施，当时的降温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即 使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过 十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏 天已经过去了。
材料二
沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一 墙之隔，但电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部 门把铜调到较远的其他地方去，电缆厂需要的铜又要从云南等 地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个 厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行。
第一章 中国经济体制改革
一、什么是经济体制改革
二、为什么要进行经济体制改革 三、中国经济体制改革的阶段 四、中国经济改革模式
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什么是经济体制改革?
经济体制改革：在坚持社会主义制度的前提下改革 生产关系中不适应生产力发展的一系列环节,解放和发展 生产力。 ①改革前提： 坚持社会主义制度 ②改革内容： 生产关系中不适应生产力发展的环节 ③改革目标： 建立社会主义市场经济体制
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引领中国经济改革发展 的六个统筹与整合
在空间结构上：以加入世贸组织为标准，进入全方位、 立体式开发时代。围绕以人民币汇率改革、贸易摩擦、 资本市场开放等问题调节国内外关系。 在区域结构上：启动西部大开发战略、振兴东北与 中部崛起战略，解决区域增长协调问题。 在城与乡关系上：城市化战略实施与新农村建设同 步进行，解决城乡统筹的问题。