论经济发展与政府规制改革的关系
论我国现代市场经济建设中的政府规制
的相互关 系， 降低 变易成本 ：同时 ． 对政
府本 身各 层次的权力运作也 应有相 应的 界定和约束 ， 为保证社会 的套 平和秩序 ， 其行 为不应有丝毫的随心所被或反 复无 常， 使政府 经济人 的驱 利行 为 限定在 法 律的框架 内，权 势” “ 服从 于“ 权利 ” 。 然而 ． 在我 国经济转型过程 中， 一方 面， 由于计 划经济的惯性 力作 用 ， 政府在 社会 资源配置上 行政 垄断力量仍 占有极 强的优 势。 另一方 面， 适应 向市场 经 济 转变的制度 建设滞 后 ． 行政 权 力缺乏 严 格的界定 ， 缺乏足够的社会监 督的约束。 政 府缺乏规制 ， 导致 的社会成奉 突出地
一 一
市场经济建设 中政府规制的必要性厦 其
目 标 原 则
的结合 ． 社会 主 义市场 经济 建设 需要 有 与之 相适 应的社会 主义民主法 治。政府 是 国末 实现 治理 的权 力 机 构 ． 配 置 、 是 利 用社会 资源 的重要现 实力量 ， 戈地 影 极 响着社会经济的发展 ：政府 制定社会 的 正式｛度 ， 府权 力本 身也 应有 相应 的 ｝ 政 ４ 规常 行政 权 力缺乏 规制 ， ４ 必将 导致 巨 戈 的 社 会 成 本 需要 通过 宪 法 制 度 的 完 善， 限定权 力， 制衡权 力 ， 督权力。 监 关键 词 ： 现代 市场 经 济 寻租 政 府 规 制 宪 法秩 序 中图分类号 ： ０ ５ ５ Ｆ ４ ・ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ４ ４ １ （ ０ ２ ０ １０ ９ ４ ２ ０ 】５
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● 专家学者论 坛
《 经济师｝０２ ２０ 年第 ５ 期
论我国现代市场经济建设中的政府规制
●季 燕 霞
论中国政府经济规制改革
论中国政府经济规制改革作者：张天竞姜兆岩吕超楠来源：《中国集体经济》2015年第20期摘要：随着中国改革开放的不断深入，中国政府经济规制改革也不断推进，在改革实践过程中，对于规制改革的研究也逐渐增加。
相关研究理论表明，很多政府规制在理论上合理，但实际上未给经济带来多大好处，不论是在国内还是国外，研究学者从各种思路、背景及选择各种样本都得出这样的结论。
政府经济规制有很多形式，而且内容也不同，规制改革对于市场环境有着重要的作用，不能简单用有用或者无用来评价，要具体进行分析。
文章阐述中国政府经济规制以及改革现状以及改革方式，针对出现的问题提出几点建议。
关键词：中国政府；经济规制；改革中国政府经济规制改革可以分为两个阶段，是以1998年中国政府改革为阶点。
前阶段是打破中国传统计划经济体制，向市场经济迈进，这个阶段的政府规制改革是以政府职能改革相辅相成。
后阶段主要是中国加入世贸组织，政府在进行规制改革不断的放松，这个阶段规制改革应该符合世贸规则，使得中国经济更加开放。
中国政府经济规制改革在前阶段缺乏理论的支撑，很多相关人员对此都没有意识其重要性，虽然在国外有大量的理论经验可以借鉴，但由于国情的不同，中国政府规制改革没有整体的规划目标。
政府经济规制是政府在使用其微观上的管理职能，目的是建立经济市场运行的规则，来保障经济市场的稳定。
中国在世贸组织后，经济市场应遵从市场经济的竞争规则，政府经济规制也逐步得到完善。
政府经济规制对于国家经济有着重要的作用，如果政府规制完善合理，符合国家竞争规则，能使得政府经济快速稳步发展，在国际竞争中都能具有明显优势。
虽然中国自改革开放以来经济发生了翻天覆地的变化，但在政府经济规制上还存在很多不合理之处。
一、政府经济规制整体概述早期政府经济规制理论认为人们认识到市场机制的失灵，使得政府对经济市场进行干预，市场机制失灵，主要是在公共物品等没有竞争性的商品领域，以及外部经济与信息不对称导致。
我国政府规制理论研究
我国政府规制理论研究作者：魏婧来源：《现代经济信息》2013年第16期摘要：政府规制作为政府干预市场的一种手段，在制定和实施中会较多地受到一个国家政治、法律和经济体制的影响，是一种非常复杂的制度性安排。
因此对我国政府规制理论上的研究和探讨势在必行。
关键词：政府规制；理论中图分类号：D693.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01一、政府规制理论政府规制，又称政府管制、政府监管，即政府运用公共权力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行限制与调控。
政府监管指的是政府对市场与社会的监管，即政府的外部监管，也就是广义上的政府监管，而不包括政府对于自身的监管，它的手段包括经济性监管和社会性监管。
政府规制按目的分，政府规制可以分为直接规制和间接规制；按内容分，政府规制可以分为经济性规制和社会性规制。
政府规制与宏观调控是两个不同的概念。
宏观调控是间接的、总量上的调控，它借助财政、货币政策等工具直接作用于市场，通过市场参数的改变，间接影响企业行为。
而规制则是直接的、个量上的，它借助有关法律和规章直接作用于企业，规范约束和限制企业行为，属于微观范畴。
可见，政府规制不具有宏观调控的一般性，而是个量的差别管理，是一般中的特殊，直接作用于市场主体的过程。
二、我国政府规制的挑战1.在竞争领域面临的问题多于垄断领域就中国的经济规制问题而言，竞争领域的问题比垄断领域要多。
垄断行业多为国有企业，信誉较好，管理较严格，产品质量和安全等方面的问题比垄断竞争行业和竞争行业少。
垄断行业的问题主要是垄断高价和垄断利润等，竞争行业和垄断竞争行业主要是产品质量安全、健康卫生和市场运营等问题。
总体看，在市场准入、市场运营、市场退出及对外开放方面，经济规制还不完善。
一是市场准入歧视，特别是民间资本难以进入垄断产业；二是价格规制政策不完善，垄断企业存在高价损害消费者利益现象，竞争产业普遍存在过度竞争；三是企业运营规制缺失，在对市场主体的经济规制中，政府重市场准入审批，轻市场运营和市场退出规制监管，助长了市场主体与政府经济规制部门的博弈行为，损害投资者、消费者和国家利益的事件时有发生。
经济发展中的政府规制与市场环境
经济发展中的政府规制与市场环境一、引言在市场经济的条件下，政府对市场的规制起着重要的作用。
政府规制与市场环境密切相关，它既可以促进经济发展，又可能成为发展的障碍。
本文将探讨经济发展中的政府规制与市场环境的关系，并分析其对经济的影响。
二、政府规制的必要性1. 维护市场秩序政府规制能够监管市场行为，防止市场失灵，维护市场秩序。
例如，政府可以通过制定法律法规来规范竞争行为，打击垄断行为，保证市场公正竞争，有效发挥市场的作用。
2. 保护消费者权益政府规制可以确保产品质量和服务标准，保护消费者的权益。
政府可以制定相关法规，要求企业提供真实、准确的商品信息，并对虚假宣传、欺诈行为进行打击，加强市场监督和维权机制建设，保护消费者的合法权益。
三、政府规制的局限性1. 限制市场自由度政府过度规制可能限制市场自由度，阻碍市场发挥效率。
过多的许可和审批制度、繁琐的手续等都可能增加企业的成本和负担，影响市场的竞争能力。
2. 容易导致腐败与不公政府规制过程中的权力滥用和不透明可能导致腐败问题。
一些官员可能利用规制的机会谋取私利，扭曲市场环境，损害社会公平与公正。
四、政府规制与市场环境的协调1. 依法行政政府规制应当建立在法治的基础上，依法进行规范和监管，增加政府决策的透明度和可预期性，减少权力滥用的空间。
只有在法治的框架下，政府规制才能更好地服务于市场发展。
2. 加强监管与协调政府规制应当与市场监管和调节相结合，形成有效的监管机制。
政府需要加强对市场主体的监管，及时发现和解决市场中出现的问题，促进市场环境的健康有序发展。
3. 提升能力与效率政府应当提升自身的决策能力和执行效率，做出科学合理的政策决策，并确保政策的落地执行。
政府规制要注重应用科技手段，提高监管效能，减少人为干预，推动市场环境的优化与改革。
五、政府规制与市场环境的案例分析1. 包装废弃物管理的案例政府规制可以推动废弃物的分类处理，提倡资源循环利用。
政府可以设立相应的法规和标准，要求企业对包装废弃物进行分类回收处理，减少环境污染和资源浪费。
论政府规制的经济性维度
缪 尔森说 ： “ 当今 没有什 么东 西可以取代市场来组
本 文 系 国 家 社 科 基 金 重 大 项 目 “ 立 健 全 社 建
会 预 警 机 制 和 应 急 管 理 体 系 研 究” （ 目编 号 ： 项
０ ＆ Ｄ ２ ） 子项 目的 阶段 性研 究 成 果 。 ６ Ｚ ０５
２ ， ９ ０１ ４ Ｊ １ ２
织一个 复杂的大 型经济 。问题 是 ，市场 既无心 脏 ，
也 无 头 脑 ，它 没有 良心 ．也 不 会 思 考 ，没 有 什 么 顾
发生变化时能迅速适应 、坚 定和可靠 ，总是养精 蓄
锐 以便应付紧 急之事——这些是成 为一个 伟大的工
忌。所 以 ，要通过政府 制定 政策 ，纠正某些 由市场
市 场经济是 以市场作为 资源配置 基础和调节 手
段的经济模式 ．本质是通过 供求规律 、价值规 律对 资源进行合理 配置 。但是 ，市场在运 行 中往往 存在
失灵 的现象和领域 ，仅凭市场 机制 的力 量又难 于解 决 。因此 ，需要 政府 在经 济运行 中进 行微 观 规制 ， 矫正市 场机制 自动调节可能 出现 的扭 曲 ，弥补 市场
济活动 的必 要性和正 当性 。植草益 认为市场机 制虽
存在 的空间或失灵 ，促使市 场有效运 行 ，保证 经济 有序发展 。所 以 ，政 府规制是 市场经济不 可或缺 的
制度安排 。市场经济是政府规制 的前提和基础 。
１ ．市 场 经 济 的 局 限 性
然被证 明是 最有效 的资源配置机制 ．但是它也有 自
身无法克服 的缺陷 。 “ 如果不采取 一些措施来 纠正
市场 经济作为一 种经济体 制和发展 方式 ，既具
规制重构：转型经济中政府规制改革的现实选择
２０ ０ ２年第 ５期 第 ２ ３卷 （ 总第 １４期 ） １
河 北
经
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大 学
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，Ｚ ２３ Ｎｏ ０ ． ．５ Ｓｅ ｐ． ２ ００２
Ｊ ｕｎ ｌｆＨ ｂｉＵ ｉ ｒｔ ｃｎ ｍ ｃ ａ ｄ Ｔａ ｅ ｏ ｒａ ｅｅ ｎ ｅｓｙｏ ｏ ｏ ｉ ｎ ｒｄ ｏ ｖ ｉ ｆＥ ｓ
有 被 规 制 主 体 的 行 为 。 我 国加 人 ＷＴ Ｏ后 ，政 府 与
企 业 面 临 的首 要 冲 击 来 自于竞 争 规 则 的 改 变 。遵 守 国 际竞 争 规 制 是 中 国参 与 国 际 竞 争 的硬 约 束 ，是 与 其 他 世 贸 组 织 成 员 同 场 竞 技 的先 决 条 件 。 国 际竞 争 规 则 将 形 成 有 效 的 “ 逼 ” 机 制 ，促 使 我 国政 府 对 便 微 观 经 济 的规 制 制 度 进 行 完 善 与创 新 。 政 府 规 制 是 否 完 善 合 理 ，是 否 符 合 国际 竞 争 规
则 ，直 接 影 响 我 国 的 国 际 竞 争 力 及 国 际 投 资 的 流 动 。 由 于 特定 历 史 原 因 ，我 国 的 政 府 规 制 职 能 比较 薄 弱 ，缺 乏 科 学 规 范 的 规 制 法 律 制 度 ，规 制 机 构 的
以 后 ， 西 方 国 家 政 府 越 来 越 多 地 采 取 了 行 政 规
政治经济理论
政治经济理论政治经济理论是研究政治与经济之间相互关系的学科，它探讨了政治制度、经济体系以及两者之间的相互作用。
这一理论的发展对于我们理解社会的运行机制、制定政策以及推动社会进步具有重要意义。
本文将从宏观和微观两个层面探讨政治经济理论，并在结尾部分提出未来发展方向的展望。
一、宏观层面的政治经济理论宏观层面的政治经济理论主要研究政治制度和经济体系对整个社会的影响。
其中一种重要的宏观理论是马克思主义政治经济学。
马克思主义政治经济学认为，资本主义社会的经济结构决定了政治制度的形成和发展。
资本主义的经济基础是私有制和市场经济，而政治上则表现为资产阶级的统治。
因此，马克思主义政治经济学着重研究历史唯物主义、剩余价值理论和阶级斗争等问题，揭示了资本主义社会的内在矛盾和政治经济的关系。
另外一个宏观层面的政治经济理论是制度经济学。
制度经济学强调了政治制度对经济体系的影响。
它认为，良好的政治制度能够提供稳定的法治环境和公平的市场规则，从而推动经济的发展。
例如，私有产权的保护、契约法的完善以及政府的有效治理都是制度经济学关注的议题。
这一理论也引申出了新制度经济学和发展经济学等研究领域。
二、微观层面的政治经济理论微观层面的政治经济理论关注政治与经济对个体行为的影响。
这一领域的研究涉及行为经济学、公共选择理论和规制理论等。
其中行为经济学研究个体的决策行为和行为模式，揭示了人们在政治和经济环境下的行为偏好和心理偏差。
公共选择理论则研究个体在政治决策中的行为和利益最大化，探讨了政府干预经济和市场失灵等问题。
规制理论研究了政府对市场的监管和干预，探讨了市场监管的效果及其合理性。
除了以上提到的宏观和微观层面的理论外，政治经济理论还涉及到国际政治经济学、比较政治经济学和发展政治经济学等分支学科。
这些分支从不同的角度研究了全球经济秩序、不同国家政治经济制度和发展中的政治经济问题。
未来展望随着全球化、信息化和科技进步的加速，政治经济理论面临着新的挑战和机遇。
政府规制改革的相关理论分析
学派的理论贡献对 ２ ０世 纪 ６ ０年代新规制理论 的形成 ，和各 参 考文 献 ： 国放松自然垄 断行业规制的政策实践产生了深远的影响 。
深远 影 响进 行 了 深入 分 析 ，以期 对 当前 我 国 深 化 政 府 规 制 改
基 于可竞争市场理论 的思想 ．产业组 织理论
实现 了极 大的创新 ， 产生 了激励 性规制理论 ， 即 通 过给予 自然垄断厂 商种种 激励 ，模仿竞 争性市场
的效果 ， 鼓励垄 断厂商提高技术和管理效率。在世 界各 国的规
内生产效率增长 的百分 比。 如果在位 垄断企业 氏 成本 、 提高
生产效率 ， 使得 ｘ得 以下 降 ， 从 而实现 Ｒ Ｐ Ｉ — Ｘ为 正 ， 则企业 可
以在平均价格 上限范围内提高价格 ， 从而获得相应的利润 。
五、 小 结
业实施严格的政府规制。
二、 芝 加 哥 学 派 对 自然 垄 断定 义 的 发 展
制实践中 ， 使用较普遍的激励性规制理论 包括 ：
１ ． 特 许 投 标 制 规 制
革提供参考。
关键词 ： 争 市场
在政府规 制实践 中 ，特许投标制规制通常采 取拍卖某 自 然垄断行业或 某行业 中的自然 垄断环节的特许经营 权 ，从而 引入竞争 ， 营造可竞争的市场环境。
三、 可 竞争 市 场 理 论 对 自然 垄 断定 义 的贡 献
【 １ 】 王俊 豪． 政 府 管制 经 济 学 导 ￣ ｅ ｉ Ｍ］ ． 北京 ： 商务印书馆 ， １ ９ ９ ９ ． ［ ２ ］ ［ 美］ 罗纳 德 ・ 科 斯． 产业组织 ： 研 究的建议［ Ｍ】 ． 载［ 美］ 奥利 弗・ 威廉姆 森， 斯科特 ・ 马 斯滕 编 ． 交 易成 本 经 济 学 【 Ｍ１ ． 李 自杰 ， 蔡 铭 等 译． 人 民 出版 社 ２ ０ ０ ８ （ ０ １ ） ． 【 ３ 】 ［ 美］ 乔 治・ 斯 蒂格 勒 ． 产业组织【 Ｍ］ ． 王 永 钦 ，薛峰 译 ． 上 海： 上
产业经济学第9章 政府规制理论与改革
2.政府规制导致企业内部无效率
政府规制往往对产业进入加以限制，同时按照平 均成本定价法来确定规制价格，平均成本定价在 现实中一般表现为报酬率规制。由于这种价格规 制的收费标准的调整是以实际发生的成本为基础 进行核算的，使企业面临着类似于国有企业普遍 存在的“软预算约束”，这样就弱化刺激企业降 低成本和提高生产效率的倾向，产生Leibenstein 所总结的X—非效率现象。
具体来说，当规制机构与被规制企业之间存在着信息不对称 时，应允许被规制企业利用其信息优势，通过赋予其更多利 润支配权的方式使其在一定程度上得到信息租金，以换得提 高生产效率的激励；同时，为了更好地利用被规制企业的私 有信息，最佳的规制机制是通过提供这样一种合同选择，即 在较低产量但盈亏平衡的低强度激励合约（如报酬率规制） 和最优产量但利润最大化的高强度激励合约（如价格上限规 制）之间选择，从而在生产效率和信息租金二者之间进行取 舍，这就是激励性规制理论的核心思想。
规制寻租的可行性源于规制机构的自由裁量权。政府规制是 依据法律和规章来实施的。但一般而言，相关的法律或规章 只是提供了规制的原则和准则，具体执行细则是由规制机构 来掌握和决定的，因此，规制者在一定程度上拥有自由裁量 权。比如，在价格规制中，采用哪种标准来分摊共同成本就 取决于规制机构的偏好。
在发达国家，寻租主要表现为产业利益集团通过院外游说， 政治捐款来争取占有租金的垄断特权；在转型期的发展中国 家，寻租则主要与行贿、受贿等腐败现象联系。寻租最终造 成的社会效率损失可能要比只因垄断而引起的净福利损失大 许多
第二节 政府规制改革
一、政府规制改革的原因：政府规制失灵 二、放松规制 三、激励性规制
一、政府规制改革的原因
---政府规制失灵
论改革中政治体制与经济体制间的矛盾
论改革中政治体制与经济体制间的矛盾作者：10行政1W 何萍学号：10112105摘要：1986年6月28日，邓小平在中央政治局常委会上指出：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。
只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。
事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。
”关键词：经济改革政治体制措施矛盾自改革开放以来，我国在探索中国特色社会主义道路上已迈出了重大步伐，但当前在上层建筑中仍存在不适合生产力发展的环节和方面。
如机构臃肿、人浮于事、办事效率低下等。
如果不改革，这些方面就会不适合经济基础的发展需要，并进而压抑生产力的发展。
因此，必须尽快采取有力措施加快进行行政管理体制的改革，以进一步解放和发展生产力。
一，政治体制改革与经济体制改革间的矛盾问题十四大提出了建立市场经济体制，使得我国经济快速发展。
但在经济体制改革长驱直入时，政治体制改革却更加落后了，这是个不争的事实。
于是就出现了这样巨大的反差:一方面，经济体制改革不断深化，由变计划经济体制为市场经济体制到解决所有制实现形式和所有制结构问题，几经重大的历史性飞跃。
但另一方面，政治体制改革却仍处于外围战阶段，还没有从根本上触动实质性的问题，而且进展迟缓，越来越滞后。
因此政治体制改革与经济体制改革不相适应，原有政治体制阻碍经济体制改革深入开展的问题，政治体制改革的必要性与紧迫性的问题，就更加突出、更加尖锐了。
二，两种体制的矛盾的主要表现（一）阻碍着社会主义市场经济建设的进程。
自1992年以来，我国的市场经济发展取得了长足的进步，但是我们现行的政治体制仍然是计划经济时代的产物。
历史唯物主义的一个基本原理是，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑。
今天，在经济基础已经发生了革命性变化的前提下，政治体制如果不发生相应的变革，就必然会造成新的政治与经济的矛盾。
政府规制研究：从经济学到政治学和法学
Ｉ ． 政府 规 制 的原 因 。经济 学家 认为 ， 市 场失 灵 提 供 了政 府 规 制 的依 据 。第 一 ， 自然 垄 断 。 自然 垄 断 是 指某 种经 济 技术特 征所 决定 的 ， 某一产 业 部 门 由单 个企业 生 产某 种产 品或 提供 某种 服务 具 有规 模 经 济 的现象 。由于存 在着 资源 稀缺 性 和规模 经济 效 益 ， 自然垄 断产 业 具有 经 济 上 的合 理 性 。但 是 ， 自然 垄 断 企 业 和所有 其他 垄 断企业 一样 会追 逐企 业利 润最 大 化 ， 这 就使 追 求 社 会公 平 尤 其 是 分配 公 平 ， 实 现 社会 整体 利益最 大 化 的政 府规 制成 为必 要 。第 二 ， 外 部 效 应 。 当私人 成 本 或 收益 不 等 于 社会 成 本 或 收益 时 ， 就 会 产生外 部效 应 。虽 然科斯 认 为 ， 存 在外 部效 应 时 ， 如 果交 易 成 本 为零 ， 不 论 权 利 的初 始 安 排 如何 ， 交 易各 方 的 自愿谈 判都 会 达到 资源 的有效 配置 。但 是 “ 一 旦 考 虑 到进 行 市 场交 易 的成本 ， 合 法权 利 的 初 始 界 定会 对经 济 制度 的运行 效率 产 生影 响 。 ” ＿ ３ ］ 在存在 外 部效应 时 ， 交易 能否 发生 取决 于 产权 的一种 安 排 是 否 比其他 安排 能产 生更 多 的收益 。若 交易 收益 小 于交 易成 本 ， 那 么 这种 产 权 调 整就 不 会 发 生 。此 时 ， 就 需 要 政府通 过 强制 手段 进行管 制 ， 以实 现资 源 的有 效 配 置 。第 三 ， 信 息 不对 称 。信 息不 对 称 是指 在 市 场
行政管理学简答题与论述题
1、简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路.1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围;2、实现中央与地方利益分配的合理化；3、实行地方分权与地方自治；4、健全和完善对地方权力的监督。
2、行政权力与行政责任的关系.1、就行政责任的性质而言,由于行政权力的公共性,决定了行政责任是一种公共责任；2、就行政责任的产生而言，行政责任是基于行政职权关系而产生的责任;3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。
3、我国行政职能转变的必要性及其内容。
1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求;2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；4、转变行政职是深化政治体制改革的需要;5、转变行政职能是机构改革的动因和基础。
4、西方国家强势政府时期的行政职能方式.1、广泛使用法律手段；2、使用计划手段;3、制定产业政策；4、采取财政政策、金融政策等经济手段；5、采取直接的行动手段。
5、有限政府时期行政职能的发展趋势。
1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理;2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；3、推动公共服务职能的社会化、市场化。
6、我国行政改革的具体目标是什么？1、按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政;3、按照权责一致的原则，调整政府的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；4、按照依法治国，依法行政的要求，加强行政法制建设。
7、行政信息公开化的作用。
1、行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；2、行政信息公开化有利于人民的生活和工作；3、行政信息公开化有利于防止行政权力腐败;4、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；5、行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求.8、行政领导的用人艺术1、知人善任2、任人唯贤3、用人所长4、敢用新秀9、行政沟通的含义：1、行政沟通行为是政府机关及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其它社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作,最终实现管理目标的一种管理活动和过程.10、行政沟通的必要性:1、行政沟通对于任何一个行政组织及其运行来说是非常必要的，行政系统经常表现出种种不协调现象，这种不协调现象的产生有许多原因，但其中一个重要原因就是行政沟通不善，行政系统与环境之间、行政系统内部的工作人员之间，缺乏认识上的一致，从而产生各种不协调。
浅谈市场失灵与我国政府规制改革
浅谈市场失灵与我国政府规制改革曹凡内容提要：本文从规制经济学的角度谈论了市场要发生作用必须满足的条件，在市场失灵的情况下政府应该有所作为，即政府规制的必要性。
但是政府也是有缺陷的，它对市场进行干预是要有限度的，而且要采取谨慎的态度。
根据发达国家成功的经验，最后对中国的放松规制改革提出了一些建议。
关键词：市场失灵政府规制一、市场失灵经济学鼻祖亚当·斯密等古典经济学家和以后的新古典经济学家都认为，市场竞争和自由放任是调节经济活动的最佳方式，通过“这支看不见的手”能够实现资源的最佳配置，而政府只是“守夜人”不需干预社会经济活动。
这种自由主义思想一直占据经济学的主导地位。
直到20世纪30年代，西方国家的经济危机成就了凯恩斯主义经济学的诞生和发展，政府干预成为经济调整不可或缺的“看得见的手”，而进入20世纪70年代以后，随着滞胀现象的出现，凯恩斯的政府干预经济政策受到了新古典的严重责难，尤其是对于当时的经济困难也无能为力。
因此，政府是否该干预经济，以什么方式干预以及采取怎样的干预政策等都成了经济学中争论的焦点。
即使我们说纯粹的竞争性市场机制存在并且支配整个市场领域，那我们也不能说不需要政府的干预或规制，因为在判断整个经济的市场成就方面，仍然存在着几个问题：（1）公正分配的问题。
即使竞争性的市场机制实现了市场最有效的资源配置，但是哪种分配状态为优，最有利于社会收入的公正分配，市场不可能完全解决。
（2）经济的波动性。
在竞争性的市场经济中，存在很大的经济波动隐患，时常还伴随着大量的失业和剧烈的通胀，而完全靠市场自我恢复机制解决问题周期太长，必然引起社会的不稳定性和波动，30年代大危机就是例证，而此时政府的干预政策便必不可少了。
（3）非价值性物品。
在竞争性市场机制条件下，资源能达到最高效率的配置，但是竞争性的市场机制依照社会道德伦理规范，也存在着一些社会不希望出现的结果，例如毒品、武器的交易等。
具体地讲，这些有关分配的公正、经济的稳定以及非价值性物品（从道德伦理规范讲）都是社会不能回避，必须予以解决的问题，因此政府有必要采取财政、金融、税收政策，建立完善的法律体系。
政府角色演变与经济发展的关系研究
政府角色演变与经济发展的关系研究近年来，随着国际形势不断变化和经济全球化的不断深入，政府角色也在发生着重大的演变。
在这个过程中，政府的作用从简单的市场规制和公共服务提供者逐渐转变为更加综合和复杂的角色。
探究政府角色演变的同时，也需要考虑政府在经济发展中所扮演的作用，以及这种关系的影响和启示。
政府角色的演变历程政府角色演进史可以理解为政府在历史发展过程中的不断适应和变化。
简单地说，政府的作用被赋予了更多的职责，既包括市场调节，也包括公共服务提供，还涉及到社会问题的解决和基础设施的建设。
具体来说，政府的角色演变有以下几个阶段：第一阶段：市场保护和财政管理在市场经济萌芽时期，政府的角色主要是维护市场秩序和保护私人财产。
政府通过行政手段，加强市场调控和保障消费者权益，同时保证了税收收入的稳定和经济管理的有效性。
第二阶段：公共服务提供者随着经济的发展，市场能力的增强和商品质量的提高，政府在公共服务领域的职责逐渐增加。
政府在教育、卫生、交通等领域提供了基本的公共服务，加强了对人民的控制和服务。
第三阶段：扶贫和社会保障随着社会问题的日益突出，包括就业、医疗、住房和贫困等方面，政府开始在实现经济发展的同时解决社会问题。
在这个过程中，政府的角色逐渐扩大，扶贫和社会保障成为政府不可或缺的职责。
第四阶段：基础设施建设和经济发展在经济发展过程中，基础设施建设具有重要的作用，政府开始成为建设者和投资者。
政府在交通、水电等方面的投资成为了必要的手段，为经济发展奠定了坚实的基础。
政府角色与经济发展的关系政府角色的演变与经济发展之间的关系可以从宏观和微观两个方面来探究。
宏观上，政府的角色演变有助于促进经济发展。
通过政府的投资和管理，基础设施的建设得以加快推进，为经济发展提供了不可或缺的条件。
同时，政府在市场调控和公共服务方面的职责也有助于增强市场竞争性和消费者利益保障，促进经济健康发展。
微观上，政府的角色演变也直接影响着个人和企业的经济活动。
论新时期我国政府规制的改革
论新时期我国政府规制的改革胡税根内容提要:政府规制是政府部门依据有关法规直接对微观经济活动进行规范、约束和限制的行为。
它是对市场失灵最通常的回应,其目的就是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。
我国目前正处于经济体制转轨时期,伴随着经济体制的改革,那种由计划经济发展起来的计划管制正在不断向法治化、规范化和制度化的新的政府规制过渡。
虽然政府规制的面貌有了很大的改观,但依然存在着许多问题,已不适合市场经济发展的要求,因此,结合中国的实际借鉴西方国家的政府规制的经验,对推动我国政府规制改革有着重要的意义。
关键词:依法行政;政府;体制改革规制是政府利用法规对微观经济活动进行的制约,其理论成果在西方规制实践中得到了广泛的应用。
现阶段,我国正向市场经济过渡,研究新时期政府规制的改革对促进我国市场经济的成长发育和规范化起着重要的作用。
本文着重就政府规制的界定、目标以及现存的问题和改革对策提出管窥之见。
一、政府规制的界定(一) 政府规制的涵义规制是由英文Regulation 一词翻译而来,意为政府运用法律、规章、制度等手段对经济和社会加以控制和限制。
Regulation 在日文中也被译作“规制”,但在中国,也有许多文章和书籍采用“管制”的译法。
笔者认为, “管制”一词较为生硬,在中文中使人容易联想为政府用行政手段和命令直接对微观经济主体进行强制性的管理。
从这种角度来看,它是与战时共产主义和计划经济相对应的范畴;而“规制”词意较为中性和温和,它强调了政府以经济手段和法律手段为主、以行政手段为辅,并通过法律和规章制度来约束和规范经济主体的行为,它是与市场经济相对应的范畴,故将Regulation 译作“规制”更为妥贴。
国内外学者从不同的角度对规制这一概念进行了研究和探讨,规制在经济学、法学和政治学领域中受到了广泛的重视,每一个领域都剖析了这一复杂课题的许多重要方面。
但目前对政府规制尚无统一的认识,对政府规制的定义也有着各种各样的表达。
经济发展中的政府规制与市场环境
经济发展中的政府规制与市场环境近年来，全球范围内的经济发展中，政府规制和市场环境的作用愈发凸显。
政府作为宏观调控者和市场监管者，扮演着重要角色，通过制定和实施相应政策，确保市场运行的公平、透明和有序。
本文将从政府规制的必要性、政府规制的形式、政府规制的挑战以及市场环境的影响等方面进行探讨。
必要性政府规制作为市场经济的调控手段，具有重要的必要性。
首先，市场本身具有不完全信息和不对称性的特点，市场主体可能因信息不对称而导致资源配置的失衡和市场失灵。
政府通过规制市场行为，加强信息披露和监管，可以降低信息不对称的风险，保护消费者权益，维护市场公平竞争环境。
其次，市场经济往往容易出现垄断和寡头垄断现象，政府规制则可以限制市场主体的市场支配力量，防止市场垄断和不正当竞争的产生。
再者，政府规制还可以引导资源合理配置，解决市场失灵和外部性问题，促进经济可持续发展，实现社会公共利益最大化。
政府规制的形式政府规制的形式多种多样，根据不同市场环境和政府目标制定相应规则。
首先，政府可以通过立法和政策法规的形式来规范市场行为。
这种形式下，政府通过立法和制定法规，明确市场主体的行为规范，规定其责任和义务，同时也为市场提供一定的框架和保障。
其次，政府还可以通过市场准入和退出机制来规制市场主体。
通过设立准入门槛和准入条件，政府可以控制市场竞争力，防止低质量、无效率的市场主体进入市场，提高市场绩效。
同时，政府还可以对市场主体实施退出机制，清理市场，减少无效资源和浪费。
此外，政府还可以通过价格和市场监管来规制市场行为。
政府可以通过价格管制或价格指导来调节市场价格，防止价格垄断和不正当涨价。
同时，政府还可以通过市场监管，对市场主体进行监督和执法，保障市场交易的合规性和公正性。
政府规制的挑战政府规制在实践中也面临着一些挑战。
首先，政府规制需要兼顾市场自主性和政府干预的平衡。
政府过度干预市场，可能导致市场僵化和资源配置的失灵。
其次，政府规制需要提高有效性和执行力。
论经济法与经济行政法之间的区别和联系
论经济法与行政法之间的区别和联系一、经济法与行政法之间的区别（一）两者规范的权力不同经济法规范的是国家主权对个体经济行为的干预，而经济行政法规范的是经济行政权对行政相对方经济行为的干预。
我国宪法对此作了规定。
中华人民共和国宪法总纲第15条规定：“国家实行社会主义市场经济。
国家加强经济立法，完善宏观调控。
国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。
”该条明确规定了国家依法对个体经济行为的干预权，该法就是经济法，该权就是主权。
宪法第3章第85条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
”该条明确规定了政府（狭义的）掌握的权力是行政权。
主权和经济行政权有本质区别。
第一，两者归属主体不同。
国家主权属于一个国家全体人民。
有的西方国家宪法明确规定国家主权在民。
例如，《法兰西共和国宪法》（1958年10月4日公布，1976年6月18日最后修改）第3条规定：“国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。
任何一部分人民或者任何个人都不得擅自行使国家主权。
”《日本国宪法》（1946年11月3日公布；1947年5月3日施行）序言部分这样写到：“日本国民通过正式选出的国会代表而行动，为了我们及我们的子孙，确保各国人民合作之成果及我国获得自由之惠泽，决心根绝因政府行为而再度酿成战祸，兹宣布主权属于国民，并确定本宪法。
”有的西方国家宪法虽然没有明确规定国家主权在民，但可以从表述中推理出这个结论。
《美利坚合众国宪法》序言规定：“我们，合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。
”既然宪法由人民制定，宪法所赋予的各项权力必然来源于人民。
我国宪法第2条也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
论经济发展与政府规制改革的关系
的规 制 改革 政 策 设 计 框 架 ，并 在 此 框 架 下 探 讨 了在 我 国新 经济 发展 战略 背 景 下深 化
础上 ，提 出 了一 个 基 于 一般 性 规 律 的 、 可动 态调 整 的规 制 改 革政 策设 计框 架 ，
政 府规 制改革所面临 的一些主要挑战。
达的社会保障体系 ，发展中国家国家抗 系 统性风险能力较低 ，重大危机后＂ ＇ 陷入 ／１ ￣３ Ｅ 长期停滞和低增长 ，收入 不平等 与贫 困也
规 目标评 价
场失败 ， 适度 的政
府 干 预 仍 然 是 不
社 会 讨 论
信 提 息 高 披 决 露 策 信 息不对称 的 性 质 评 价
政治 、经济 、法律 、文化背景的影响 规制与政治俘 获的可能性与程 度； 规制独立性的程度 ： 规制的承诺与可信性 ；
信 息 不 对 称 的 度及 可 能影 响
经 济发展 与政府 规制 改革 ： 国 际 经 验
（ ） 济 发 展 与 政 府 规 制 的理六七十年代 ， ０ 新古 典价格 、 公 共 选择 等理论 及 相 关实证 研 究成 果从 经 济 、 治等角度 对传统规 制理论与 实践提 政 出 了强 有力 的质 疑 ， 为由于存在 着规 制 认 俘 获 、 策失败 、高执行成 本等不可忽 略 决
的政府 失败 ， 政府 难 以从公 共利益 出发 纠
正 市 场 失 败 问题 。 在 此 背 景 下 ， 自 ７ ０年
题 非常突出。例如 ，放松规制后发展中国 家普遍 引入 了特许经营权投标制度 ，但 经 验表 明在许多场合都难以实现 “ 夺市场 争
的竞 争 ” 的 理 论 预 测 效 果 ，因 为 那 些具 有
进 一 步 恶化 。 后 ， 传 统 市 场 失 败 领域 ， 最 在 经 验 表 明 发 展 中 国 家 基础 设 施 产 业 的垄 断
基于经济发展方式转变的政府责任研究
化对 资源和能源的合理开发 和高 效利用 。四是要强 自 主创新领域 的法制建设 ， 法规 范保 障对 自主创新 的 依
投入 ， 加强对 自主知识产权的保护 。
（ 政 策 引导 四）
域。 目前 ， 济发展方式转变 的理 念已逐步确立 ， 内 经 其
涵及其 表 现 形式 也 逐 步 明 确 ， 是 要摈 弃 片 面追 求 就 Ｇ Ｐ产 出而不计资 源环 境成本投人 ， Ｄ 只重视物 质财 富 积累而忽视人 的全 面发展 ， 只考虑 当代人 不顾及 后代 人 的发展理念 ， 坚持走 以人 为本 、 面、 调、 全 协 可持续 的 科学发展之路 ， 实现速度 质量效益相协调 、 资消费出 投
径
发展 。这种政府 主 导型 的发 展模 式 至今 仍未 彻底 扭
转， 并且仍将发挥重要作用 。
（ ） 二 责任 政 府 建设 的现 实需要
责任政府是现 代政府 的核心 内涵 ， 加强责 任政府 建设 已成为当前我 国行政 管理体 制改革 的重要 内容。 作 为责任政府 ， 政府必 须尽最 大努力满 足社会 和群众 的需要 ， 最大限度 地对其行 为和后 果承担 责任 。斯塔 林认为 ，政府责任是指政府能够 积极地对社会 民众 的 “ 需求做 出回应 ， 并采 取积极 的措施 ， 正 、 公 有效 率地 实 现公众 的需求 和利益 。因此 ， ” 政府 必须 承担其 在经 济
义
（ ） 府 主 导 型经 济 发展 模 式 的惯性 作 用 一 政
长期以来 ， 我国经济社 会发展 是一种 政府型 主导 发展模式 。政府 拥有 掌控 各 种资 源 和要 素 的行政 权 力， 主导着这些 资源和要素配置 的方 向和用途 ， 并决定 着这些资源和要素 的价格 和效率 ， 推动着 经济社 会 的
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１ ． 相对落后的经济基础 对于 发展 中 国家 来说 ，没有 发达 国家 良好 的物 质 市场 失败 问题 要 更加严 重 。理 论和 经验 都表 明 ，私 人 市场不 能 白发地解 决发 展 中国家 的收入 不平等 与贫 困 问题 ，甚至可 能恶 化分 配结 果， 导致两极 分化 ，并 且 相对损 失最 大 的是低 收入群 体 ，加 深 阶级矛 盾 ，严 重 影 响社 会 的稳定 。 由于 低收入 和 不发达 的社会 保 障体
④管 理观察 ・ ２ ０ １ ４ 年２ 月上旬出 版
公 共 管理 现可持续发展 Nhomakorabea ３ ． 制度 不完善
建 设 ，加 强规 制 改革 政 策 与 执 行 的透 明度 ， 以此 来 获 得 公 众 支 持 ，确 保 社 会 稳 定 与 和 谐 ， 促成 发 展 目
跟 西 方 发 达 国家 相 比 ，发 展 中 国家 不 具 备 完 善 标 的 实 现 ；其 次 ，要 促 成 公 共服 务 供 给 的 多样 化 和
的参与 和监 督，避 免企业 对规 制机 关 的影 响，使社 会 不稳定，最 终影响经济 的长期健康 的发展 。要想使经济 性规制顺利执行 ，政府采取了相当积极且具体的措施。 得到长 远健康 发展 ，看来对于效率和社会公平相互平衡
例 如给 社会 性规制 的 实施定 期定 目标 ，防止 随意性 的 是十分有必要的，在 追求效 率的同时保证社会公平 ，实
场透 明度和公平性 ， 让市场充满 活力和 动力；另一方面， 减 少 资金投 入量 ，避免 政府 的资金 投入 引起 市场 的震 政 资源用 以其 它方面 的开支 。
２ ．重视规制的立法和执法过程
荡，导致 市场 的失衡 ，并且 以此做 法来 有效 的节 省行 础 ，又想快速搞好经济，慢慢形成 了效率至上 的环境 ， 使得发展不平衡，两极分化，社会 问题大量 出现 。 事实也证 明，对于发展 中国家来讲 ，追求效率并不
力 度 不 足 的情 况 下 ，会 造 成 制 定 和 实 施 规 制 政 策 的 行 政 法 规 明 确 了政 府机 关 的 地位 、性 质 ， 并且 限 定
的制 度 ，存 在 大 量 漏 洞 和 缺 陷。 一项 好 的 规制 政 策 合理 化 ，提供 优质 的公共 服务 。 必 须 是 获 得 政 治 、法 律 、 经 济 等基 本 制度 充 分支 持 ３ ． 应从 立法和 执法上 加强对 政府规 制权 力行使 的 行 政 规制 的约 束很 重 要 的一 面 还是 来 自行 政 法 ， 的政 策 。而 我 们 也 应 看 到 ， 整个 国家 的 国情 发 生变 约束 化 是 一 个 缓 慢 的过 程 ，发 展 中 国家 在 基 本 制度 支 持
向于 要求 政府采 取 更加有 效 的经济 性、社会 性规 制政 基础 和 制度基 础 ，发展 中 国家在 基础 设施 领域 面临 的
、
西方 发 达 国家的经 济管 制改 革和 经济 发展 的
分 析
１ ． 放宽经济规制 经济只有得 到充分 的 自由竞争才 能得到长远 发展， 的干预 ， 把 经济发展交 由市场， 逐渐减少经济性的规制 。
一
西方 国家深深意识到这一 点，所 以政府逐 步减 少对经济 系 ，发 展 中国家抗 系统 性风 险能 力较低 ，重大 危机 后
往往 陷入 长期停 滞和低 增 长 ，收 入不平 等与 贫 困也进
一
方面 ，减少 规制 的数 量 ，省 去繁 琐 的环节 ，加强 市
步恶化 。 ２ ． 过度的重视效率 的重要性 相 对于 发达 国家来 说 ，发展 中 国家 没有 充实 的基
一
西 方 国家在 不 断减少 经济 性 的规 制 同时 ，非常重
定全 是有益 的，过度 的追求很有可能造成反效果 。崇
视行政法 的体系完善 ，加 强对规制 制定和执行过程 中的
尚效率很有可 能会造成平等公平 的丧失 ，物价的抬高，
约束力 ，而在规制实施具体过程 中，为了保证普通居 民 使大量人走 向贫困，让贫 困的人更加贫穷 ，造成社会的
ａ 公共管理
论经济发展与政府规制改革 的关系
董 政
摘 要 ； 本 文 根 据 对 不 同 国 家 的 规 制 体 制 的 分 析 发生 ，并且经常性 的召开听证会 ，实现 民众 的参与权和 研 究 以 及 结 合 中国 实 际情 况 ，探 讨 了 在 我 国新 经 济 监督权 。
发 展战 略 背景 下 的政 府 深化 规 制改 革所 面 临 的挑 战 ，
３ ． 重视规制 的高效率
以及 在 规 制 改 革方 面 所 面 临 的一 些 主 要 问题 和 应 采
取 的措 施 。
为 了能大 大提 高规制 的效 率 ，发达 国家普遍 采 取 了成本一 收益分析方法 ，这种方法就是对产出跟收益的
比较 ，进而评估规制 的可行性和有效性 。发达 国家都会 针对规制设 立专 门的规制分析小组和规制委员会 ，对规
关键 词；政府规 制
经 济发展
改革
由于 近来 的 区域性危 机和 全球 性金 融危 机，可 以 看 出 自由主义 强调 的 自由市场 “ 隐形 的手 ”管理市场 的 得 不承 认政 府干 预经济 的重 要性 ， 自上世 纪末 期 由新 自由主义推动 的全球性放 松规制 的浪 潮正在逐渐 消退 ， 但是 我们 也应 该看 到 ，如 果对 经济 过多 的干预 ，也必 将 导致经 济 的停滞 ，甚至 下滑 。所 以，现在 的人 们转
策 以促进 国家 的发展和增进社会福利 。
一
制的制定做 出全面 的评估 ，尤其是对于主要的规制 以及 新的规制的出台之前 ，都必须要通过成本一 收益 的可行 二 、 发 展 中国 家 的 经 济 管 制 改 革 和 经 济 发 展 的
分析
弊端 ，深 刻改 变 了人们对 于政府干 预经 济 的认识 ，不 性审查 ，确保规制 的高效 率。