论经济发展与政府规制改革的关系
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策 以促进 国家 的发展和增进社会福利 。
一
制的制定做 出全面 的评估 ，尤其是对于主要的规制 以及 新的规制的出台之前 ，都必须要通过成本一 收益 的可行 二 、 发 展 中国 家 的 经 济 管 制 改 革 和 经 济 发 展 的
分析
弊端 ，深 刻改 变 了人们对 于政府干 预经 济 的认识 ，不 性审查 ，确保规制 的高效 率。
的参与 和监 督，避 免企业 对规 制机 关 的影 响，使社 会 不稳定，最 终影响经济 的长期健康 的发展 。要想使经济 性规制顺利执行 ，政府采取了相当积极且具体的措施。 得到长 远健康 发展 ，看来对于效率和社会公平相互平衡
例 如给 社会 性规制 的 实施定 期定 目标 ，防止 随意性 的 是十分有必要的，在 追求效 率的同时保证社会公平 ，实
一
西方 国家深深意识到这一 点，所 以政府逐 步减 少对经济 系 ，发 展 中国家抗 系统 性风 险能 力较低 ，重大 危机 后
往往 陷入 长期停 滞和低 增 长 ，收 入不平 等与 贫 困也进
一
方面 ，减少 规制 的数 量 ，省 去繁 琐 的环节 ，加强 市
步恶化 。 ２ ． 过度的重视效率 的重要性 相 对于 发达 国家来 说 ，发展 中 国家 没有 充实 的基
力 度 不 足 的情 况 下 ，会 造 成 制 定 和 实 施 规 制 政 策 的 行 政 法 规 明 确 了政 府机 关 的 地位 、性 质 ， 并且 限 定
Βιβλιοθήκη Baidu
场透 明度和公平性 ， 让市场充满 活力和 动力；另一方面， 减 少 资金投 入量 ，避免 政府 的资金 投入 引起 市场 的震 政 资源用 以其 它方面 的开支 。
２ ．重视规制的立法和执法过程
荡，导致 市场 的失衡 ，并且 以此做 法来 有效 的节 省行 础 ，又想快速搞好经济，慢慢形成 了效率至上 的环境 ， 使得发展不平衡，两极分化，社会 问题大量 出现 。 事实也证 明，对于发展 中国家来讲 ，追求效率并不
１ ． 相对落后的经济基础 对于 发展 中 国家 来说 ，没有 发达 国家 良好 的物 质 市场 失败 问题 要 更加严 重 。理 论和 经验 都表 明 ，私 人 市场不 能 白发地解 决发 展 中国家 的收入 不平等 与贫 困 问题 ，甚至可 能恶 化分 配结 果， 导致两极 分化 ，并 且 相对损 失最 大 的是低 收入群 体 ，加 深 阶级矛 盾 ，严 重 影 响社 会 的稳定 。 由于 低收入 和 不发达 的社会 保 障体
的制 度 ，存 在 大 量 漏 洞 和 缺 陷。 一项 好 的 规制 政 策 合理 化 ，提供 优质 的公共 服务 。 必 须 是 获 得 政 治 、法 律 、 经 济 等基 本 制度 充 分支 持 ３ ． 应从 立法和 执法上 加强对 政府规 制权 力行使 的 行 政 规制 的约 束很 重 要 的一 面 还是 来 自行 政 法 ， 的政 策 。而 我 们 也 应 看 到 ， 整个 国家 的 国情 发 生变 约束 化 是 一 个 缓 慢 的过 程 ，发 展 中 国家 在 基 本 制度 支 持
３ ． 重视规制 的高效率
以及 在 规 制 改 革方 面 所 面 临 的一 些 主 要 问题 和 应 采
取 的措 施 。
为 了能大 大提 高规制 的效 率 ，发达 国家普遍 采 取 了成本一 收益分析方法 ，这种方法就是对产出跟收益的
比较 ，进而评估规制 的可行性和有效性 。发达 国家都会 针对规制设 立专 门的规制分析小组和规制委员会 ，对规
ａ 公共管理
论经济发展与政府规制改革 的关系
董 政
摘 要 ； 本 文 根 据 对 不 同 国 家 的 规 制 体 制 的 分 析 发生 ，并且经常性 的召开听证会 ，实现 民众 的参与权和 研 究 以 及 结 合 中国 实 际情 况 ，探 讨 了 在 我 国新 经 济 监督权 。
发 展战 略 背景 下 的政 府 深化 规 制改 革所 面 临 的挑 战 ，
关键 词；政府规 制
经 济发展
改革
由于 近来 的 区域性危 机和 全球 性金 融危 机，可 以 看 出 自由主义 强调 的 自由市场 “ 隐形 的手 ”管理市场 的 得 不承 认政 府干 预经济 的重 要性 ， 自上世 纪末 期 由新 自由主义推动 的全球性放 松规制 的浪 潮正在逐渐 消退 ， 但是 我们 也应 该看 到 ，如 果对 经济 过多 的干预 ，也必 将 导致经 济 的停滞 ，甚至 下滑 。所 以，现在 的人 们转
④管 理观察 ・ ２ ０ １ ４ 年２ 月上旬出 版
公 共 管理
现可持续发展 。 ３ ． 制度 不完善
建 设 ，加 强规 制 改革 政 策 与 执 行 的透 明度 ， 以此 来 获 得 公 众 支 持 ，确 保 社 会 稳 定 与 和 谐 ， 促成 发 展 目
跟 西 方 发 达 国家 相 比 ，发 展 中 国家 不 具 备 完 善 标 的 实 现 ；其 次 ，要 促 成 公 共服 务 供 给 的 多样 化 和
一
西 方 国家在 不 断减少 经济 性 的规 制 同时 ，非常重
定全 是有益 的，过度 的追求很有可能造成反效果 。崇
视行政法 的体系完善 ，加 强对规制 制定和执行过程 中的
尚效率很有可 能会造成平等公平 的丧失 ，物价的抬高，
约束力 ，而在规制实施具体过程 中，为了保证普通居 民 使大量人走 向贫困，让贫 困的人更加贫穷 ，造成社会的
向于 要求 政府采 取 更加有 效 的经济 性、社会 性规 制政 基础 和 制度基 础 ，发展 中 国家在 基础 设施 领域 面临 的
、
西方 发 达 国家的经 济管 制改 革和 经济 发展 的
分 析
１ ． 放宽经济规制 经济只有得 到充分 的 自由竞争才 能得到长远 发展， 的干预 ， 把 经济发展交 由市场， 逐渐减少经济性的规制 。
一
制的制定做 出全面 的评估 ，尤其是对于主要的规制 以及 新的规制的出台之前 ，都必须要通过成本一 收益 的可行 二 、 发 展 中国 家 的 经 济 管 制 改 革 和 经 济 发 展 的
分析
弊端 ，深 刻改 变 了人们对 于政府干 预经 济 的认识 ，不 性审查 ，确保规制 的高效 率。
的参与 和监 督，避 免企业 对规 制机 关 的影 响，使社 会 不稳定，最 终影响经济 的长期健康 的发展 。要想使经济 性规制顺利执行 ，政府采取了相当积极且具体的措施。 得到长 远健康 发展 ，看来对于效率和社会公平相互平衡
例 如给 社会 性规制 的 实施定 期定 目标 ，防止 随意性 的 是十分有必要的，在 追求效 率的同时保证社会公平 ，实
一
西方 国家深深意识到这一 点，所 以政府逐 步减 少对经济 系 ，发 展 中国家抗 系统 性风 险能 力较低 ，重大 危机 后
往往 陷入 长期停 滞和低 增 长 ，收 入不平 等与 贫 困也进
一
方面 ，减少 规制 的数 量 ，省 去繁 琐 的环节 ，加强 市
步恶化 。 ２ ． 过度的重视效率 的重要性 相 对于 发达 国家来 说 ，发展 中 国家 没有 充实 的基
力 度 不 足 的情 况 下 ，会 造 成 制 定 和 实 施 规 制 政 策 的 行 政 法 规 明 确 了政 府机 关 的 地位 、性 质 ， 并且 限 定
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场透 明度和公平性 ， 让市场充满 活力和 动力；另一方面， 减 少 资金投 入量 ，避免 政府 的资金 投入 引起 市场 的震 政 资源用 以其 它方面 的开支 。
２ ．重视规制的立法和执法过程
荡，导致 市场 的失衡 ，并且 以此做 法来 有效 的节 省行 础 ，又想快速搞好经济，慢慢形成 了效率至上 的环境 ， 使得发展不平衡，两极分化，社会 问题大量 出现 。 事实也证 明，对于发展 中国家来讲 ，追求效率并不
１ ． 相对落后的经济基础 对于 发展 中 国家 来说 ，没有 发达 国家 良好 的物 质 市场 失败 问题 要 更加严 重 。理 论和 经验 都表 明 ，私 人 市场不 能 白发地解 决发 展 中国家 的收入 不平等 与贫 困 问题 ，甚至可 能恶 化分 配结 果， 导致两极 分化 ，并 且 相对损 失最 大 的是低 收入群 体 ，加 深 阶级矛 盾 ，严 重 影 响社 会 的稳定 。 由于 低收入 和 不发达 的社会 保 障体
的制 度 ，存 在 大 量 漏 洞 和 缺 陷。 一项 好 的 规制 政 策 合理 化 ，提供 优质 的公共 服务 。 必 须 是 获 得 政 治 、法 律 、 经 济 等基 本 制度 充 分支 持 ３ ． 应从 立法和 执法上 加强对 政府规 制权 力行使 的 行 政 规制 的约 束很 重 要 的一 面 还是 来 自行 政 法 ， 的政 策 。而 我 们 也 应 看 到 ， 整个 国家 的 国情 发 生变 约束 化 是 一 个 缓 慢 的过 程 ，发 展 中 国家 在 基 本 制度 支 持
３ ． 重视规制 的高效率
以及 在 规 制 改 革方 面 所 面 临 的一 些 主 要 问题 和 应 采
取 的措 施 。
为 了能大 大提 高规制 的效 率 ，发达 国家普遍 采 取 了成本一 收益分析方法 ，这种方法就是对产出跟收益的
比较 ，进而评估规制 的可行性和有效性 。发达 国家都会 针对规制设 立专 门的规制分析小组和规制委员会 ，对规
ａ 公共管理
论经济发展与政府规制改革 的关系
董 政
摘 要 ； 本 文 根 据 对 不 同 国 家 的 规 制 体 制 的 分 析 发生 ，并且经常性 的召开听证会 ，实现 民众 的参与权和 研 究 以 及 结 合 中国 实 际情 况 ，探 讨 了 在 我 国新 经 济 监督权 。
发 展战 略 背景 下 的政 府 深化 规 制改 革所 面 临 的挑 战 ，
关键 词；政府规 制
经 济发展
改革
由于 近来 的 区域性危 机和 全球 性金 融危 机，可 以 看 出 自由主义 强调 的 自由市场 “ 隐形 的手 ”管理市场 的 得 不承 认政 府干 预经济 的重 要性 ， 自上世 纪末 期 由新 自由主义推动 的全球性放 松规制 的浪 潮正在逐渐 消退 ， 但是 我们 也应 该看 到 ，如 果对 经济 过多 的干预 ，也必 将 导致经 济 的停滞 ，甚至 下滑 。所 以，现在 的人 们转
④管 理观察 ・ ２ ０ １ ４ 年２ 月上旬出 版
公 共 管理
现可持续发展 。 ３ ． 制度 不完善
建 设 ，加 强规 制 改革 政 策 与 执 行 的透 明度 ， 以此 来 获 得 公 众 支 持 ，确 保 社 会 稳 定 与 和 谐 ， 促成 发 展 目
跟 西 方 发 达 国家 相 比 ，发 展 中 国家 不 具 备 完 善 标 的 实 现 ；其 次 ，要 促 成 公 共服 务 供 给 的 多样 化 和
一
西 方 国家在 不 断减少 经济 性 的规 制 同时 ，非常重
定全 是有益 的，过度 的追求很有可能造成反效果 。崇
视行政法 的体系完善 ，加 强对规制 制定和执行过程 中的
尚效率很有可 能会造成平等公平 的丧失 ，物价的抬高，
约束力 ，而在规制实施具体过程 中，为了保证普通居 民 使大量人走 向贫困，让贫 困的人更加贫穷 ，造成社会的
向于 要求 政府采 取 更加有 效 的经济 性、社会 性规 制政 基础 和 制度基 础 ，发展 中 国家在 基础 设施 领域 面临 的
、
西方 发 达 国家的经 济管 制改 革和 经济 发展 的
分 析
１ ． 放宽经济规制 经济只有得 到充分 的 自由竞争才 能得到长远 发展， 的干预 ， 把 经济发展交 由市场， 逐渐减少经济性的规制 。