耕地撂荒现状调研报告

耕地撂荒现状调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

一、全省耕地撂荒现状

全省实有耕地面积813万亩，其中水浇地占33%，山旱地占67%。根据省农牧部门去

年调查，年农作物总播种面积为774.5万亩，耕地撂荒面积16万亩。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四个方面：一是因自然条件严酷、农村生产基础条件差导致撂荒。我省三

分之二的耕地为山旱地，自然条件严酷，生态植被稀疏，水土流失严重，降水稀少，“十

年九旱”，交通不便，一部分坡耕地远离村庄，耕种条件差，产量低而不稳，从而导致撂荒。二是因农村人口外迁、劳动力不足导致撂荒。种田不再是农民的唯一选择，“弃耕务工”、“弃田经商”成为农民的理性选择，农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出务工

或经商，赚取劳务收入或其它收入，向城镇迁移的人数急剧增多，耕作方便的田地由亲戚

朋友代种，一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。此外，一些人为了躲避计划生育、方便子女上学举家外出，撂荒现象日趋明显。三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨，种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨，农民种地成本急剧上升，从事农业不如

从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出，是农牧区耕地撂荒

的根本原因。四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全，农

村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”的现象，进城农民宁荒不转，导致农民身份

改变，土地经营权不变的现象。除上述主要因素外，水源断流、难以灌溉，水电成本过高、种植不划算，土地盐碱化、无法耕种等也是导致耕地撂荒的原因之一。

办园长培训班。幼儿园的园长是带路人，园长要转变教育观念，贯彻学习《幼儿园新

纲要》;制定教育目标;调整教学的内容和方法，严禁小学化的倾向;鼓励园长们在办“特

色园”上下工夫，以此提高收费标准，改善教师待遇，增加幼儿园教学设备。要开展对幼

师的岗位培训，经常组织幼儿园开展一些教研教学活动，提高他们的教学业务与能力。

二、耕地撂荒对农村经济发展的影响

耕地撂荒对我省农村经济发展最主要的影响有以下几个方面：一是造成资源浪费。耕

地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地

数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产

品产量减少。按照2020年粮食平均单产247公斤计算，全省16万亩撂荒地减少粮食产量

近4万吨。三是阻碍农村经济发展。我省农业收入在农民家庭收入中占有重要的地位，耕

地撂荒问题如不及时加以解决，农村经济的加速发展就会缺乏有力支撑。

三、减少耕地撂荒的意见及建议

盘活转而未供农转用用地指标。（1）盘活尚未征用，又不符合规划或规划已调整，

以及已放弃实施项目的农转用指标。具体是：区（跨江部份）117.7亩转而不用土地，街

道村闲置城市建设用地72.2亩，镇村57.4亩休闲项目，乡的303.3亩水电站项目，乡的3.2亩水电站项目。（2）盘活尚未征用，因毗邻基本农田而无法进行土地平整或不能进行基础设施配套区块的农转用指标。具体是：镇二个区块11.8亩土地，镇桐村和上埂二个

区块57.1亩土地。（3）对一些土地已征收补偿，但因建设项目放弃实施等原因闲置二年

以上未利用区块的农转用指标。具体是：乡的269.9亩休闲项目的农转用指标。以上盘活

转而未供农转用用地指标889.4亩用于市级重点工业平台开发建设。

一是要进一步深入开展法律法规宣传教育。要进一步加大法律法规和政策宣传力度，

使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种

好土地的自觉性。把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农业农村工作的突出位置，作为调整

农业产业结构、增加农民收入的重要举措，采取有力措施，切实解决农村耕地撂荒问题。

在家长的教育素养普遍较低的情况下，学校要主动负起指导亲职教育和家庭教育的重任，正如马卡连柯所说的：“学校应当领导家庭。”农村学校必须针对农村留守儿童家庭

特点，低起点，高效率，灵活机动地开展家校合作。一是利用家长爱子心切的心理提高他

们对家庭教育重要性的认识，更新教育观念;二是帮助家长正确理解家庭教育的本质属性，弄清家庭教育不等同于文化辅导;三是帮助家长全面了解孩子的身心特点，理性地去开展

家庭教育;四是帮助家长掌握科学的教育方法，指导家长如何与孩子沟通，加强情感交融，扭转留守儿童家长在家庭教育中的劣势。

生活上缺人照应。留守儿童的生活主要靠在外务工的父母寄钱回家或者在家的临时监

护人提供。大多农村留守儿童的生活比较贫困，有的甚至失去依靠，生活极其艰辛。更有

部分留守儿童的营养严重不足，身体健康受到很大的损害。

二是要进一步激发农民群众的种地热情。要全面落实惠农政策措施，确保各项补贴资

金不折不扣发放到种粮农户手中，做到“多种多补、少种少补，谁种补谁”，撂荒农户决

不允许享受各种种粮补贴。调整和完善耕地保护策略，严格控制非农占用耕地，提高耕地

利用率和效益，确保撂荒地尽快恢复耕种。进一步规范农资市场，切实加大农资监管力度，防止因农资价格上涨过快，导致种地成本上升而出现撂荒。

充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先

进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关

于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步

完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政

部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立

街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

三是要进一步加大土地流转力度。要鼓励推广现有经验，探索新的办法，建立完善的

土地流转机制，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励土地承包经营权有序流转。积极

引导农村土地流转服务机构，开展土地流转服务，从根本上解决农户的后顾之忧。

四是要进一步改善农业生产条件。应安排一定比例的资金用于撂荒地突出地区的基础

设施建设，对各种涉农项目和资金进行整合，打捆使用，逐步改善整个农村的生产生活条件。特别是要多渠道、多方位筹集资金，兴修农田水利，增强抗灾能力，防止出现新的撂荒。

女性就业途径方面。采取政府引导和自谋职业相结合的方式就业。据调查，就业女性

中通过求职、应聘、录取或考取的比例为21.2%，外出务工的比例为30.3%，自谋职业(农

村妇女从事种养殖业)比例为48.2%。

五是要进一步调整优化农业结构。应按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则，积极引导农民改变传统生产经营模式，调整和优化农业结构，培育优势产业，鼓励走多种

产业综合经营的路子，将农民的种植风险降到最低限度，提高和稳定土地的收益。将减少

或避免撂荒与巩固退耕还林草的成果结合起来，达到合理解决和充分利用撂荒地的目的。

六是要进一步加大农业科技推广力度。要加大对农技服务体系建设的资金投入，调动

农技人员服务“三农”、推广良种良法和农机农艺的积极性。要大力开展针对撂荒地区的

农业技术培训，抓好良种良法推广，使之扩大种植面积，解决广种薄收和增产不增收的问题，增强解决撂荒地的科技支撑力量，减少农村隐形撂荒。