安全生产保险实施办法【XX区安全生产“一案双查”实施办法】

安全生产保险实施办法【XX区安全生产“一

案双查”实施办法】

XX区安全生产“一案双查”实施办法第一章总则第一条为加强对安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，根据《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《XX省安全生产条例》《XX市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和省、市、区有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所指的“一案双查”，是指对造成死亡1人及以上或者造成严重社会影响的生产安全责任事故，既要严肃追究企业的主体责任，还要依法倒查追究相关监管部门和地方政府及相关领导干部的监管责任。

第三条“一案双查”的具体实施对象是造成死亡1人及以上或者造成严重社会影响的生产安全责任事故的所在行政辖区和所属行业监管部门的党委、政府、部门及主要负责人、分管安全负责人、分管行业领域（分管范围）的其他负责人。乡镇（街道、园区）党（工）委、政府（办事处，管委会）、区级有关部门主要负责人是本地区（本部门）安全生产工作第一责任人，对本行政区域（本行业）安全生产

工作全面负责；

分管安全生产工作的负责人对分管行业领域（分管范围）的安全生产工作负直接领导责任，并承担本行政区域（本部门）安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任；

其他负责人对分管行业领域（分管范围）的安全生产工作负直接领导责任。

第四条“一案双查”应当坚持的原则：依法依规、实事求是、权责一致、失责必问，尽职免责。

第二章调查内容第五条启动安全生产“一案双查”案件后，调查有关领导干部履行安全生产责任制的情况，具体根据区委、区政府、区政府安委会下达的安全生产年度任务以及安全生产党政同责、一岗双责暂行规定内容，进行对照检查，主要调查核实以下内容：（一）党委（党组）的对本行政辖区（本部门）安全生产工作负全面领导责任，主要调查核实以下主要职责履行情况：

1.认真贯彻执行安全生产法律法规和上级关于安全生产工作的方针政策、决策部署。

2.将安全生产工作纳入党委（党组）重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，研究部署本地（本部门）安全生产重要工作。

3.将安全生产工作作为党委（党组）、政府及其工作部门领导班子和领导干部考核的重要内容，并认真组织实施。

4.将安全生产法律法规、方针政策作为党委（党组）中心组学习和干部教育培训的重要内容。将安全生产宣传教育工作纳入党的宣传

思想工作，加强安全生产宣传教育和舆论引导，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

5.组织工会、共青团、妇联等人民团体围绕安全生产工作开展相关活动，引导广大人民群众广泛参与、主动支持安全生产工作。

6.加强安全生产监督管理队伍建设，配齐配强监管人员，充实安全生产监管和执法力量。

7.加强对下级党组织和同级党委有关部门履行安全生产职责的督促检查，支持政府依法履行安全生产工作职责，建立健全安全生产工作奖惩机制。

（二）各级政府（乡镇政府、街道办事处、园区管委会）对本行政辖区安全生产工作负全面领导责任，主要调查核实以下主要职责履行情况：

1.认真组织实施安全生产法律法规和上级党委、政府及同级党委关于安全生产工作的决策部署。

2.将安全生产工作纳入本地国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。

3.将安全生产工作纳入政府重要议事日程，定期召开安全生产工作会议，一个季度至少召开一次会议，研究部署本地安全生产工作。

4.进一步明确各有关部门的安全生产监督管理职责，督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产工作责任，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

5.建立健全安全生产资金保障制度，加大对公共安全设施、应急

救援装备、事故隐患治理、安全教育培训和演练、安全监管执法装备、政府购买安全生产专家及中介服务等的投入，加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。

6.组织开展重点行业、领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，鼓励举报、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法取缔、关闭非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。

7.健全生产安全事故应急救援体系和指挥机构，加强应急救援队伍、装备和基地建设，完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，组织指挥事故应急救援工作。

8.积极配合有关部门参加生产安全事故调查处理，并督促落实处理意见。

9.鼓励、支持安全生产科学技术创新和先进技术的推广应用，加强产业政策引导，提升安全生产水平。

（三）乡镇（街道，园区下同）党（工）委、政府（办事处，管委会下同）主要负责人是本地区安全生产工作第一负责人，主要对其调查核实以下主要职责履行情况：

1.组织实施安全生产法律法规和有关安全生产决策部署情况。

2.把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，主持召开安全生产委员会会议，研究部署安全生产规划的制定落实、安全投入、专项整治、隐患治理等重点工作情况。

3.建立健全和督促落实安全生产责任制，把安全生产工作纳入绩效考核的重要内容，严格进行安全生产综合考核。

4.按照法律法规和政策规定以及安全生产工作实际需要，足额安排安全生产经费预算，不断加大安全生产投入；

加强应急救援体系建设、安全生产监管部门执法装备建设、重大隐患治理和安全生产宣传教育培训。

5.深入基层组织开展安全生产督促检查，指导并协调解决安全生产隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等工作中的突出问题。全年调研检查安全生产工作不少于4次。

6.做好安全生产事故应急预案，发生生产安全事故时，按照有关规定组织指挥救援和善后处理工作，并重视做好舆情管控工作，减少或消除负面影响。

（四）乡镇党委、政府联系或分管安全生产工作的负责人对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任，并承担本行政区域安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任，主要对其调查核实以下主要职责履行情况：

1.协助本级党委、政府主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，组织制定和落实安全生产规划、工作计划和重大措施，研究解决安全生产工作中的突出问题。

2.政府分管安全生产工作的负责人，受本级政府主要负责人委托，负责本级安全生产委员会的日常领导工作，统筹安排部署本行政区域安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治、“打非治违”和安全社区建设等安全生产重点工作。

3.组织开展本行政区域安全生产检查；