关于农业农村信息化的几点思考.

主抓靠县，就是要充分发挥县（市）承上 启下、联结城乡的枢纽作用，主要依靠他们引 导外部力量，整合内部资源，协调县级各部门 提供公共信息服务，指导监督乡镇综合信息服 务站开展工作； 服务到村，就是要通过乡镇信息服务站， 通过农业产业化龙头企业、农产品批发市场、 农村中介组织、农村经营大户、村农民信息员 等信息延伸体，直接向农民传递信息。实惠到 户，确保农民得到更多的实惠。
二、农业农村信息化涉及内容广 泛
农业农村信息化的内涵包括以下几个方面： ——建设和完善农村信息基础设施，提 供通讯普遍服务 多种技术并举，推进农村信息基础设施建 设，实现村村通电话、通电视和村村能上互联 网。面向农村、农民，建立完善普遍服务制度， 降低农村地区的电信费率。把普遍服务从基础 电信和广播电视业务扩展到互联网业务。
2006━2020年国家信息化发展战略指出， 信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资 源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长 质量，推动经济社会发展转型的历史进程。 农业农村信息化也是一个长期的历史过程， 与社会主义新农村建设全程相伴相随，农业农 村信息化包含内容广泛，经济、社会信息化的 内容，基本都在农业农村信息化中有所体现， 反过来说，经济、社会信息化的实现也离不开 农业农村信息化的实现。
关于农业农村信息化的 方 瑜 几点思考
信息化推动新农村建设与公共服务创新高峰论坛
2006年8月10日 上海
一、农业农村信息化是一个长期 的历史过程
胡锦涛强调，建设社会主义新农村是一项 长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建 设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实 现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十 年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来 基本实现现代化了，“三农”问题依然是关系 我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长 期作战的思想，坚持不懈地做好“三农”工作。
——促进面向农村的服务业信息化 依托信息网络，改造提升传统农村服务业 （供销合作社、邮政）；发展农村网络增值服 务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信 息服务、咨询中介等新型服务业。促进农业电 子商务，降低物流成本和交易成本。
——促进农村社会信息化 推进农村现代远程教育；以信息化该进农 村卫生防疫和医疗救治的能力；建立农民工信 息服务网络，进行政策咨询、指导就业和技能 培训，促进农村富余劳动力有序转移；推进农 村社区信息化，加强农村党员教育和村党支部 建设，实现村务公开，促进村民自治和民主管 理，改进村容村貌。
——建设和完善农业综合信息服务体系， 提供公共信息服务 以现有的推广服务体系为基础，建设完善 信息服务体系，以门户网站为核心，多种接入 手段联合，以农民普遍能接受的价格和习惯的 方式，提高农村网络普及率。整合涉农信息资 源，规范和完善公益性信息中介服务，为农民 提供适用的市场、科技信息服务。
——促进农业生产过程的信息技术应用 以信息网络技术促进农业生产环节的标准 化和智能化（测土配方施肥、专家系统应用）、 农产品生产质量安全控制信息化（RFID或条 码的应用）与农产品安全可追溯系统、地理信 息系统（GIS）在农业中的应用。
根据我国目前情况，信息综合服务体系的 服务主要对象定位于基层农业推广服务队伍、 农业专业合作组织（合作社、专业协会）、农 村经营大户、农村经纪人等，并通过他们的带 动作用，惠及和 “二传手”，在推广先进适用农业新技术和新 品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、 提高农民素质等方面发挥了重要作用。
完善乡镇信息服务站，结合正在开展的乡 镇事业单位改革，以乡镇综合服务站（农业、 畜牧、经管、林业、水利多站合一）为基础， 明确其承担的公益性信息服务的职责、核定人 员编制和确实保障履行公益性信息服务职能的 财政经费供给。中央统一标准，由省定期对信 息服务站进行登记认证和人员培训考核。
农业综合信息服务体系是公共信息服务 “进村入户”的载体 农业综合信息服务体系是面向农村的电子 政务和电子商务服务的“接口”和“网关” 农业综合信息服务体系是联系农村合作经 济组织的重要纽带。
四、形成上下协同的农业综合信 息服务体系工作格局
农业综合信息服务体系建设要组织网络和 信息网络两手抓，形成“中央指导、省级推进、 主抓靠县、服务到村、实惠到户”的工作格局。 中央指导，就是要充分发挥中央政府职能 部门的职能作用和优势，制定战略目标进行政 策支持，规范标准提供全局性的公共产品服务； 省级推进，就是要充分发挥省级政府的事 权和财权，协调本省涉农部门加强合作、共同 推进；
——加强面向农村的电子政务服务 以信息网络改善农村公共服务，推动电子 政务公共服务延伸到农村；通过农业预警监测 信息系统，提高宏观调控的能力；运用信息技 术增强对动物疫情、植物病害、天气灾害、草 原火灾等突发事件的监控、决策和应急处置能 力；通过信息化手段加强农产品和农业生产资 料的安全监管。
——加强面向农村的网络文化传播 加强农村广播、电视、网络等公益性文化 基础设施建设，提高面向农民的文化产品的供 给能力，推进面向农村的文化作品的数字化、 网络化，丰富农村文化生活。
五、政府主导，加强农业综合信 息服务体系组织队伍建设
在统一协调下，逐步建立起以国家和省综 合农业信息中心为主导，农村合作经济组织为 基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛 参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元 化基层农业信息服务体系。鼓励农村基层信息 中心或服务站承接政府综合服务的代办业务。
——提高农民信息技术应用能力，造就 农村信息化人才队伍 通过远程教育工程、阳光工程提高农民信 息技术应用能力，结合农村信息服务站的认定 工作，分别针对操作者、信息化管理人才和信 息专业人才三个层面进行培训，造就农村信息 化服务队伍。
三、要把农业综合信息服务体系 建设作为农业农村信息化的重点
农业综合信息服务体系包含信息服务组织 和综合信息平台两大部分。与传统的信息服务 不同的是，前者要实现组织模式创新，目的是 构造新型信息服务队伍；后者是应用模式创新， 目的是构建新型的应用服务和信息内容。