国际母乳代用品销售守则

世界卫生组织关于《国际母乳代用品销售守贝U》

1. 禁止对公众进行代乳品、奶瓶或橡皮奶头的广告宣传;

2. 禁止向母亲免费提供代乳品样品;

3. 禁止在卫生保健机构中推销这些产品;

4. 禁止所谓的由代乳品公司雇用的育儿指导向母亲提供建议;

5. 禁止向卫生保健工作者赠送礼品或样品;

6. 禁止以文字或图画等形式宣传人工喂养，包括产品标签上印婴儿的图片；

7. 向卫生保健工作者提供的资料必须具有科学性和真实性;

8. 有关人工喂养的所有资料包括产品标签都应该说明母乳喂养的优

点及人工喂养的代价及危害；

9. 不适当的产品，如加糖炼乳，不应推销给婴儿；

10. 所有的食品必须是高质量的，同时要考虑使用这些食品的国家的气候条件及储存条件。

角度一：守则实施的全球概况

继2014、2016 和2018 年之后，WHO、UNlCEF 和IBFAN 再次联合发布关于守则实施的全球报告。

2020年的报告，一如既往地介绍《守则》的法律效力，全球视角分析守则各项条款转化为国家法律法规的程度。

2020年的报告特别关注如何;肖除母乳代用品、奶瓶和奶嘴通过卫生工作者和卫生机构进行促销的问题。

Ql :为什么守则实施报告都在偶数年发布？

AI :守则第11.7条：总干事应在偶数年向世界卫生大会报告守则的实施状况。

Q2 :国际婴儿食品行动网（IBFAN ）是个什么组织？

A2 :1979年成立，曾经协助WHO和UNlCEF制定《守则》，一直推动和见证世界各地的母乳代用品销售行为的改变。IBFAN由168 个国家273个社会团体组成,宗旨为通过促进母乳喂养和消除不负责任的婴儿食品、奶瓶和奶嘴的市场销售，达到改善儿童健康和营养的目的。—、背景介绍

34.22号决议

1981年，第34届世界卫生大会通过34.22号决议。正是这份决议通过了《国际母乳代用品销售守则》。

这份决议强调采纳和遵守《守则》是最低要求，敦促会员国将《守则》转化为国家法律法规或其他合适的措施。

守则的第十一条指出，政府、非政府组织、专业团体、机构、个人, 生

产者和销售者对于实施与监督皆有责任和义务。

强调批准和遵守国际母乳代用品销售守则，乃是保护婴幼儿喂养健康

做法所必需的最低要求,也是若干重要措施之一。

——世界卫生大会34.22号决议

各国政府应按照其社会和立法体系的方式采取行动来实施《守则》的

各项原则与目标，包括制定国家法规、条例或采取其他适宜的措施。——世界卫生组织《国际母乳代用品销售守则》

第11.1条

二、2020报告的特点

1. 权威、全面的数据来源

•通过WHO、UNlCEF和IBFAN在各区域和国家的办公室收集所在

地区相关法律法规的信息。

•对于既往信息缺失或不完整的国家，开展进深入调查。

•对于2018年之后通过法律措施的国家，通过该国家的卫生部获得相关法律文件。

•检索法律数据库(Lexis/NeXiS和FAOLEX )、国家公报和互联网引擎。

借助三个组织在世界各地的办公室，向各国权威部门征询相关信息，

确保了信息的权威性、准确性和时效性,而且，能够从国家机构获得法

律文件的原文，充分体现了三个组织拥有全球工作网的优势。

2. 更加全面、客观的计分算法

•改进计分算法，列出守则和相关决议的条款清单，清单包括7各部分，分别为范围（满分20 ）、监督和执行（满分10 ）、婴幼儿喂养的信息/教育资料（满分10 ）、面向一般公众的宣传促销（满分

20 ）、通过卫生机构的宣传促销（满分10 ）、生产行业与卫生工作者和系统的合作（满分15 ）、标签（满分15 ）O根据实施状况评分，满分100 分。

•通过计分算法,得以更加全面、客观地分析各国的努力。

报告的附件1详细列出各类别下所有条款的要点以及赋值,感兴趣的读者可以自行阅读。

报告的附件2至9详细给出各国在不同类别下的评分结果，借此可以了解和t匕较各国在守则实施的强项和弱项。

3. 客观的评价

•基于计分算法各国的评分，将国家执行状况分为四类：

•75-100分：与守则充分一致。通过立法、法令或其他具有法律约束力的措施，转化守则和相关决议的大部分条款。

•50-<75 :与守则有些一致。通过立法、法令或其他具有法律约束力的措施，转化守则和相关决议部分条款。

•V 50分：仅包括一些条款。通过立法、法令或其他具有法律约束力的措施，转化守则和相关决议的条款不足一半。

•没有法律措施：仅通过自愿协议或其他非法律措施（不包括已起草

但未颁布法律的国家），不采取任何行动，或仅执行《守则》而不包

括世界卫生大会相关决议。

然而，结果非常不乐观。

三、2020报告的结果

1. 有所进步。

•WHO的194个会员国中，136个（70% ）国家/地区通过了法律法规实施守则和有关决议。

•2018-2020年，44个国家加强了有关产品的营销管理。他们是：

11个国家制定了守则相关的新的法规或者修订原有法规，包括巴林、乍得、埃及、老挝、尼日利亚、巴基斯坦（旁遮普邦）、摩尔多瓦共

和虱沙特阿拉伯、土耳其、阿拉伯联合酋长国和乌兹别克斯坦。

33个欧洲国家，因2020年生效的新的《欧盟条例》加强了对面向公

众和通过卫生保健系统的母孚M弋用品促销的限制。

2. 普遍不足

大多数国家监测和实施的力度不足。

•几乎所有国家都需要加强立法彳艮多国家/地区仍然缺乏强有力的法律法规框架全面禁止各种形式的母乳代用品促销。

•没有一个国家满分，只有三个国家（亚美尼亚、黎巴嫩和帕劳）达到90分。

•13个国家的得分低于30 ,显示这些国家在保护母乳喂养、对母乳代用品的不当营销的约束措施方面非常有限。

报告用两个图清晰展示不同实施状况的国家分布

•58个国家没有制定相关的法律措施

•25个国家采取的措施与守则充分一致（＞75分）

•42个国家措施的与守则有些一致（50∙＜75分）

•69个国家仅包括一些条款（＜50分）