长沙市发展跨境电商的问题及对策分析

★基金项目：湖南理工学院2018校级教研教改项目（项目编号2018A34）。
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展规划。 城乡规划和土地利用总体规划将快递服务基础设施落实 到具体项目。如：快递产业园，快递配送中心，智能快递箱等。
2.4 海关监管模式的创新 目前长沙市海关建设已经比较完善了。在2016年与海关总 署系统对接后，长沙市海关已将跨境电商大数据成功植入其监 管系统，对跨境B2C零售出口与直购业务进行了双向全流程开 通。长沙海关主动承担国家通关整合工作，加强“三互”大关 建设，实现“双随机一公开”全覆盖，积极推进其他改革。
4.1 加强跨境电商物流建设，完善跨境电商生态圈 在跨境电商的发展过程中，长沙跨境物流也在不断适应， 但却仍存在一定缺陷。尽管其形式并不单一，但大部分跨境物 流在物流速度、通关模式、交通航线等方面仍需改进。政府应 利用湖南省地域优势，加快全省港口一体化建设，充分利用各 港口物流资源，开发大数据管理平台，使跨境商品在湖南省内 能便利通关，加快物流在途速度，缩短物流所需时长。其次， 政府应利用湘欧快线推动货运航线的开通，使跨境物流通道更 顺畅。最后，政府可以给出相关政策，鼓励跨境电商企业发展 海外仓物流模式，积极发展关于跨境电商综合业务的服务，实 现政企间的良好合作，为跨境电商打造相关产业集中管理中 心，完善跨境电商生态圈。 4.2 加强跨境电商市场监管，构成完善的监管体系 加快立法速度，尽快出台《中华人民共和国电子商务法(草 案)》，明确各类电商主体的相关法律市场准入制度。 此外， 长沙市政府还可以出台相关法规，对跨境电子商务企业进行处 罚，营造和谐，规范，有序的跨境电子商务环境，促进跨境电 子商务健康有序发展。监管部门需要加快建立统一的跨境进口 电子商务商品源机制，积极推进跨境电商健康发展的支持政 策，规范跨境电商发展。 4.3 加强跨境电商人才的培养与引进 为了解决跨境电商人才稀缺的问题，湖南省教育厅在 2016年公布了关于印发《湖南高等职业教育创新发展行动计划 （2016－2018年）实施方案》的通知。一方面，要注重人才的 培养，尤其是要培养出适用于跨境电商的专业性人才。需要培养 其在跨境电商行业中所必需的外语沟通技能、外贸技能以及跨境 物流管理等技能。同时也要注重营造电商发展浓厚氛围。以比 赛、展会、论坛等重点系列活动为依托，搭建跨境电子商务领域 人才、资金、项目等资源要素的汇聚平台，促进长沙市内跨境电 商企业的对外合作交流。再一方面，要注重人才的引进。长沙市 政府应积极出台相关鼓励引进人才的政策，大力引进相关高层的 人才，加大对创新创业的扶持，积极引导离乡人才回乡就业创 业，带动长沙市关于跨境电商的管理理念的发展，鼓励企业聘请 经验丰富的专业化团队进行平台的运营、管理，利用专业人才的 经验及技能，加强对国内电商人才的培训，储备后续人才。 4.4 加大对本土跨境电商企业的支持力度 建议长沙市出台具体的规章制度，明确对跨境电商本土企 业的扶持方向与扶持力度，吸引本土跨境电商企业的创立以及 加速本土跨境电商企业的发展，鼓励支持本土中小企业以商招 商形式引进外地优质企业落户，对具有上市潜力的后备本土中 小企�
图1 长沙市进出口总额（海关口径） 单位：亿元
图2 湖南省四区八园示意图 2.3 跨境物流保障跨境电商的发展 托沪昆高铁和京广深高铁，长沙成为了中部最大的全国性高 铁枢纽城市，再加上“长株潭城铁”“双跑道航空”“湘江大航 运”的优势，长沙综合立体交通物流时代正在加速崛起。2017 年04月，湖南省政府出台了《关于促进快递业发展的实施意 见》。 它要求各级政府将快递业的发展纳入国民经济和社会发
交易的内容呈现出来，以实现商品数据传输的速度无关地域， 无需识别用户身份的功能，并且不需要纸质档存案。也正是由 于这些特性满足了时代发展下人们的物质需求，推动了跨境电 商的飞速发展。
2、长沙市跨境电商发展现状
2.1 跨境交易额的快速增长 在2014年1月2日，长沙市被海关总署的《海关总署关于长 沙市开展跨境电子商务服务试点工作的复函》归入跨境电子商 务服务试点城市。随后长沙市跨境电商在几年的积极发展下， 其相关服务已经日渐完善。由如图1所示的海关数据统计，长沙 市的跨境电商进出口额每年都在不断地增长。 2.2 经济开发区的建立，带动跨境电商及相关企业落户长沙 湖南省目前建立4个国家级开发区以及8个省级及以上产业 园区。长沙经济技术开发区是四个国家级开发区之一。在四区 八园中，根据各地区不同特性及地理位置优劣势进行了各自发 展方向的定位。根据对四区八园不同的市场分析，形成了一个 互补的局面。
关键词：跨境电商；现状阐述；对策分析；长沙市
引言
在经济、贸易一体化的电商时代，跨境电商作为沟通国际 经济贸易的桥梁，越来越具备战略意义，并得到了蓬勃发展的 机会。在2014年，长沙被海关总署归入跨境电商试点城市，并 通过湘欧快线等通道，得到了迅猛的发展，与此同时长沙市跨 境电商的发展也存在着许多的问题。
3、长沙市跨境电商发展存在的问题
3.1 跨境物流的不成熟制约跨境电商的发展 谈到跨境电商就不得不提一下跨境物流。当前跨境物流主 要有三种方式：国际邮政包裹、国际快递和海外仓，尽管物流 方式并不单一，但却都有一定的不足。配送周期长、运输过程 不确定、物流造成的退换货难、物流人员素质差异、运输技术 相对落后、长沙港与省内其他港口整合不完善等问题，给跨境 电商的物流发展带来了不利影响。 3.2 跨境电商市场监管水平仍需提高 在当下的电子商务环境中，还没有明确的法律以及市场准 入制度。另外，国内面向电子商务修订的法律迄今仍未正式出 台，跨境电商隶属海关监管，但海关总署也没有明确给出相关 管理办法和流程规范。 3.3 跨境电商人才稀缺 对重点电子商务平台企业的调研显示，长沙市由于受地区 环境等限制，相关部门对人才开发以及相关财务政策的支持力 度不够，导致对整体环境而言长沙市的相关人才还需再培养， 少数高层专业团队因人才市场所处整体环境与其期望不尽相同 而流失。当前高校对这类综合性人才培养匮乏，使得相关工作 人员所具备的技能还不能满足跨境电商行业的特殊性。 3.4 本土跨境电商企业规模小 在长沙，有51家本地电子商务企业，如“快乐购物有限责 任公司”，“鹰皇商务科技有限公司”，“长沙钢为网络科技 有限公司”，“湖南御家汇网络有限公司”等本土跨境电商企 业，已初步产生一达通、Байду номын сангаас克创新、友阿“海外购”等龙头企 业，但是这些企业与“京东全球购”“天猫国际”“亚马逊” 等知名企业相比，发展规模偏小，对消费者的影响度也较弱， 在行业内的排名以及影响力都不够，不能对本地区的跨境电商 行业发展做出巨大贡献。 3.5 传统支柱产业电子制造、汽车等需要转型发展 从图三：2017年主要出口商品类别来看，长沙市的出口主 要是以服装、箱包和零配件为主，但这些类别占长沙市生产总
长沙市发展跨境电商 的问题及对策分析
文／李迅
摘要：跨境电商的发展随着“一带一路”的提出进入了新 的征程，成为了政策关注的重要对象。本文分析了长沙跨境 电商的发展现状及存在的问题，提出了完善跨境电商生态圈建 设、完善跨境电商市场监管体系、加强跨境电商人才引进与培 训等建议，旨在改善长沙市跨境电商存在的不足，促进长沙市 跨境电商进一步发展。
1、跨境电商的理论概述
1.1 跨境电商的定义 跨境电子商务是指在不同的海关区域内属于不同的贸易实 体的国际商务活动。电子商务平台是基于网络虚拟空间，由相 应的网站和密码组成的世界而进行交易支付的。它与传统的交 易方式不同，不受地域等限制，根据其自身特点和平台模式的 操作标准深刻的感染着国际跨境交易。由此跨境电商在电子商 务的发展下，形成了通过电商平台进行交易结算，将不同关境 的交易主体通过跨境物流的形式完成商品交易的整体模式。 1.2 跨境电商的特点 跨境电商有着国际性、无形性、匿名性、及时性以及无纸 化的特点。正是由于其特性使得跨境电商是全球的、国际的媒 介，自带非中心化特征并能够通过计算机数据代码的形式将所
图3 2017年长沙市主要出口商品类别
值比重都不大，而传统的支柱产业如电子制造、汽车等相较占 生产总值比重很大的类别却存在出口量不大的问题，这说明此 类产业在传统实体交易方面发展不错而在跨境电商方面存在很 大的发展空间，从上述分析可以看出，传统支柱产业急需向互 联网跨境电商优化转型发展。
4、促进长沙市跨境电商发展问题的对策