初始状态评价——实施评审(4)参考文本

初始状态评价——实施评审（4）参考文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

初始状态评价——实施评审（4）参考

文本

使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

1．信息收集及分析

主要任务是收集企业过去和现在的有关HSE管理状况

的资料和信息等。如企业的HSE管理机构、人员职能分配

与适用情况；企业的HSE管理规章；企业适用的国际公约

以及国内法律、法规和标准及其执行情况；企业的HSE方

针、目标及其贯彻情况；近年来企业的事故情况和原因分

析等。

2．环境因素的识别与评价

环境因素是HSE管理要考核的基本对象。确定环境因

素是企业HSE管理的基础信息，企业应全面系统地分析，

找出全部环境因素。识别环境因素的过程中，需要重点检

查涉及以下问题的活动、过程中的环境因素，这些问题包括：

（1）向大气的排放；

（2）向水体的排放；

（3）土地污染；

（4）废物管理；

（5）原材料使用和自然资源的利用；

（6）对局部地区和社会有影响的环境问题；

（7）一些特殊问题；

（8）组织所在地是否处于环境敏感区等等。

值得注意的是，环境因素的识别不应仅局限于生产经营活动排放的污染，以及能源资源使用等问题。企业的管理方式、员工的培训、企业的外部变化等也应引起注意。

环境因素的识别应尽可能细致、全面，不要遗漏。通常，绘制工艺流程图，采取简单的物质平衡分析是一种识

别污染，掌握废物产生、排放的有用工具。

企业的活动、产品或服务会对许多环境要素产生影响。这些影响可以是积极或消极的、整体或局部的、轻微或严重的，应结合每一个被识别的环境因素，多方面地考虑其环境影响。如：

（1）正常、异常及紧急运行状态下的环境影响；

（2）与过去、现在及将来操作相关的环境影响；

（3）直接的或间接的环境影响；

（4）可控制和不可控制（如供方原材料的变更）的环境影响。

为了体现生命周期的思想，实施全过程污染预防措施，在识别环境因素、确定环境影响时，以产品周期分析、评价为指导，对于组织系统认识其内部过程环节的环境贡献是非常有益的。

为了有效地减小或消除企业的活动、产品和服务对环

境的不利影响，保护环境和人体健康，企业环境管理的重点应建立在认识与其活动、产品或服务相关的重大环境影响的基础之上。因而通过环境影响严重程度的评价，进行重要环境因素的筛选、确定，是企业制定方针、目标和行动方案的重要依据。

环境影响评价是一个运用多学科知识较为复杂的技术分析过程（可参考有关资料）。在环境影响评价过程中，选取何种可行方法，组织不刻意追求繁杂的技术方法和详尽细致的影响分析。主要问题在于通过环境影响程度的排序，为组织规划HSE管理行动提供决策支持。

进行环境影响评价需要考虑的基本因素包括：

（1）环境影响的规模范围；

（2）环境影响的程度大小；

（3）环境影响的持续时间；

（4）环境风险的概率。

上述评价过程的定量化将有助于对分析结果的判别。

此外，以下因素也是经常考虑的重要评价内容：

（1）有关法律、法规、标准要求；

（2）控制改变环境影响的难度；

（3）改变环境影响的资源代价；

（4）相关方的关注程度；

（5）企业的社会形象；

（6）进行环境影响控制对企业其他活动和过程可能带来的影响等。

3．危险因素、危害因素的识别与评价

通常为了区别对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素和危害因素。危险因素是指能对人体造成伤亡或财物造成突发性损坏的因素（强调突发性和瞬间作用）；危害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素（强调在一定时间范围内的积累作用）。

有时，对两者不加以区分，统称为危险因素。客观存在的危险、危害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所，都可能成为危险因素。事故隐患泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。通常通过检查、分析可以发现，；察觉它们的存在，本质上是属于危险、危害因素的一部分。

所有危险、危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果（伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等）均可归结为存在能量、危害物质和危害物质失去控制两方面的综合作用，并导致能量的意外释放或危害物质泄漏、散发的结果。因此存在能量、危害物质的失控是危险、危害因素产生的根本原因。

1）识别和评价的范围

（1）企业在生产、运行、生活、服务、储存中可能产生的重要危险、危害因素。

（2）周围环境对本企业员工危险、危害因素及影响，其中包括自然灾害、地方病、传染病、易发病、气候危险、危害等。

2）识别与评价的主要内容

（1）组织内各生产单元的平面布置；

（2）各国种建筑物结构；

（3）主要生产工艺流程；

（4）主要生产设备装置；

（5）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等危害作业的部位；

（6）组织的地理环境；

（7）管理设施、应急方案、辅助生产、生活卫生设施。

3）危险、危害因素识别与评价的方法

危险、危害因素识别和评价的方法很多，每一种方法