河道管护实施方案

仁政发〔2010〕号

仁德镇人民政府关于印发《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》的通知各社区（村委）、镇直相关单位：为加大仁德镇农村水面管理和治理力度，切实改善仁德镇农村水环境质量，经仁德镇党委、政府研究同意，现将《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》印发你们，请认真组织实施。

仁德镇人民政府

二0—0年九月二十五日

仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案水是生命之源。我镇农村水库、坝塘、河道既承担着广大农村地区群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能，是我镇分布最广、最直接发挥综合效益的重要基础设施之一。近年来，镇党委、镇政府高度重视以水库除险加固为重点的农村水利工程建设，积极开展以截污、治污为核心的水环境综合整治，水库、坝塘、河道水面管理水平有了一定提高。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度的存在，致使水资源利用率较低，水库、坝塘、河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪涝干旱灾害的能力降低，潜在威胁着我镇广大农村地区的可持续发展。

为切实加强我镇农村水库、坝塘、河道水面管理，建立健全长效管护机制，改善农村水环境，充分发挥水库、坝塘、河道综合功能，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《昆明市河道管理条例》等法律法规和《昆明市“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，以为民办实事为宗旨，以提高农村人民生活水平和水环境质量为目的，以规划为龙头，以污染治理为重点，科学规划、统一组织、因地制宜、分类指导，实行水资源开发利用和水环境保护并重，积极探索农村水

库、坝塘、河道水面管理新模式，建立健全管护长效机制，着力改善农村水环境质量，加快推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

二、目标任务坚持“政府主导、群众参与、依法保护、属地管理”的原则，以截污、治污为重点，注

重生态，强化管理。2010年底实现牛栏江流域（麦浪至哦嘎段）达到iv类水质标准；2015 年前县域地表水体基本达到水环境功能保护目标，确保农村人畜饮水及工农业生产用水安全。

——开展水库、坝塘、河道生态修复。2010 年底完成流经县城河道的清淤任务；2012 年前完成全县河道清淤任务；2015 年前完成全县水库、坝塘、河道生态修复，实现全县水库、坝塘、河道“水清、坡洁、岸绿、景美” 。

——进行农村生活污水处理。2012 年内实现县城、集镇无污水排入河道和下游水库、坝塘；2015年实现自然村无污水直接排入河道和下游水库、坝塘，牛栏江流域内农村生活污水处理率达到90%以上，牛栏江流域外农村生活污水处理率达到70%以上。

——建立水库、坝塘、河道水面长效管护机制。要确保条条河道有人管、座座库塘有人抓。2012年内实现水库、坝塘、河道的堤坝无耕翻种植、无违章建筑、无乱堆乱放、无违法取土，河床、库区无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。

——开展农村饮水安全工程建设。到2013 年底全面解决农村饮水安全问题。

三、主要措施

（一）实施水库、坝塘、河道生态修复按照“先急后缓、因地制宜、因河制宜、统筹兼顾”的原则，重点对主要入湖河流及入湖口、流经集镇河道、流域重点水库、坝塘和其他重要湿地开展生态保护与修复。生态修复内容主要包括水库、坝塘、河道清淤，以及湿地保护与建设、生态林建设、水体生态修复和生态河堤建设等方面。

1. 河道生态清淤。为有效减少水体内源污染物含量，改善水生态环境，对河道底泥沉积严重、有机污染物含量高的河道实施底泥生态清淤。河道生态清淤实行：“一河一策” ，应符合国家现有的有关标准、规范规定，尽量准确清除沉积在河底的污染底泥。牵头责任部门：水务科

、《江苏省河道 配合部门：财政所、环卫站

2. 湿地保护与恢复。为充分发挥湿地生态功能，促进湿地生物多样性恢复，以改善和丰 富县域湖泊及河流的生态建设为重点，着力做好重点流域内湿地生态保护和恢复工作。 2010 －2012 年，重点实施牛栏江流域上游重要水库、 坝塘湿地的保护与恢复工程； 2015年前， 在 完善和巩固前期湿地恢复工作的基础上，加强对牛栏江流域外的其他湿地保护与恢复工作。

——县城周边河流及河道口湿地恢复工程。 根据河堤结构现状， 在河道口恢复约 50－ 100 米左右的滨岸湿地植被带，在河流沿线的节点建设小型湿地，在硬质护岸区域主要以河道清 淤为主。

——牛栏江上游重要水库、坝塘湿地保护与恢复工程。主要针对牛栏江流域内上游中型 及重点小型水库，在水库适宜区域恢复约 50 米的湿地植被带。

—— 2015年以前，积极开展牛栏江流域外的主要水库、坝塘、河道的湿地保护与恢复工 作，在水库适宜区域恢复 10— 100 米的湿地植被带。

牵头责任部门：水务科 配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

3. 生态隔离带及水源林体系建设工程。按照“因地制宜、适地适树、合理配臵、乔灌草 结合”的原则，选择耐水吸污能力强、净化隔污效果好的乡土树种，以入牛栏江河道、水源 区河道和出入仁德镇流域的河道为重点，建设通河水质净化水源林工程，促进河道水质的根 本好转。 2013 年前，全镇大中小水库径流区全面恢复植被，逐步在饮用水源地周边建立一个 稳定、 高质、 高效的森林生态系统， 促进水体净化、 水质提升。 2015 年完成全镇水库、 坝塘、 河道生态隔离带及水源林体系建设。 牵头责任部门：林业科

配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站、水务科

4. 生态河堤建设。根据河道功能定位，河堤建设在考虑具有一定强度、安全性和耐久性 的同时，应突出考虑保护、创造生态良好的生存环境和自然景观，把河堤改造成为适合生物 生长的自然护坡。

牵头责任部门：水务科

配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

（二）加快农村生活污水收集处理设施建设

针对农村生活污水的特点， 结合我县农村实际， 以村庄和片区为单元， 采用源头、 过程、 末端三级控制模式，按照“拼户、并片、连村”分散与集中相结合的处理格局，选择就近接 入市政污水管道、因地制宜地建设村庄污水处理设施，或选用土地渗滤、氧化塘、人工湿地 等污水处理技术进行污水处理，提倡结合农田灌溉、村庄绿化等推行资源化利用。篇二：江 苏省河道管护办法

江苏省农村河道管护办法

（2010 年 4 月 19 日省政府办公厅苏政办发 [2010]51 号文件印发）

第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水

环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》 管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省县（市）域范围内的县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护， 适用本办法。

第三条农村河道是农村生产生活的基础性设施，

承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和

生活环境美化等重要公益性作用。

第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政 区域内农村河道管护的组织实施工作。

第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查， 建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作， 编制农村河道管护名录， 安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市 场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。

第六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主 管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。