对中国当前经济形势的浅析与建议

对中国当前经济形势的浅析与建议

进入2 1世纪之后,中国的经济环境有了很大的变化。从国际形势看,欧元区国家的经济合作已经启动,但发展前景不明朗;美国自从经历“9.11”事件之后本国经济陷入低迷,至今尚未全面恢复;日本经济则长期低速徘徊。尽管我国政府采取了一系列积极的措施,如正式加入WTO ,推动APEC的发展和中国———东盟自由贸易区的发展,加强同中亚国家的合作等,但整体外部形势依然严峻。

（一）由经济增速分析

由2014年中国经济发展情况分析中国经济现状,在潜在增速下滑的背景下，2013年的中国经济延续了平稳走势，三季度企业阶段性补库存，令国内生产总值(GDP)超预期回升至7.8%，全年增长仍能维持在7.7%左右。目前，市场对今年GDP增长的一致预期在7.5%左右，比去年略低，那么，中国经济的现状究竟如何呢？

这个问题，绕不开的关键就是政府将定调今年经济增长是7%还是7.5%。这种增长与改革间的微妙平衡，其对市场释放出的信号意义要远大于数字本身。前者意味着政府对经济下滑的容忍度提高，对改革预留的空间更大，这看似符合近年来管理层的一贯思路。

去年10月，李克强总理在中国工会第十六次全国代表大会上做经济形势报告时指出：“我请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。”同时他也强调，到2020年实现全面建成小康社会，年均增长速度只要7%就够了。这意味着，中国经济增长速度的底线就是7%。

中国经济总量在2013年约合9.3万亿美元，如果不发生意外，7.5%左右的增速将使其在2014年突破10万亿美元，这比美国晚了13年。2001年，美国GDP在世界上率先突破10万亿美元。根据往年的增长规律，中国经济实际增长率要高于年初设定的预期目标。多数金融分析人士预测，尽管人民币对美元汇率最近数个交易日持续下跌，但鉴于中国经济坚实基本面，2014年人民币对美元汇率将保持基本稳定。更重要的是，根据2014年度政府工作报告部署的系列深化经济计划，中国经济持续健康发展的内生动力将会进一步明显增强。

由这些部署和分析我们不难看出，尽管外部形势严峻，但是强大的中国依旧能在困境中求发展，我们国家仍然有信心在机遇与挑战并存的背景下保持国内经济的平衡发展。但是针对这一经济增长目标，我提出的建议是，中国长期处于社会主义初级阶段的现实没有改变，中国依然是世界最大发展中国家的国际地位也没有改变。比经济规模更重要的是经济的质量和效益，中国必须不懈坚持市场化改革的大方向，坚持经济发展方式转型的大方向。

（二）由政府改革分析

“改革”也是今年在政府各项工作报告中频繁提到的一个词汇。2014年，是全面深化改革第一年。推进国家治理体系和治理能力现代化；发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多激发市场活力；破除城乡二元结构障碍，实现基本公共服务均等化……涉及10多个领域的改革任务将陆续启动，措施务实给力。

为了应对国家治理面临的挑战，把中国的改革和发展继续深入推进，党中央和国务院一再强调要对我国的政府管理机构和体制进行改革和创新。2013年10月，李克强总理部署推进公司注册资本登记制度改革，进一步创新政府监管方式，放宽市场主体准入，简政放权。十八大之后的新的政府改革既涉及到政府体制的改革，也涉及到政府职能的转变。

“简政放权”是政府工作报告中针对“改革”一次做出的具体回答，市场能管的让市场来管，市场管不了的有政府协助市场来管，转变了过去政府一把抓的弊端。对于“简政”，政府的“大部制改革”十分有力地落实了这一点。2013年，中共十八届二中全会通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，并获得十二届全国人大一次会议批准。具体方案如：1、将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，不再保留铁道部。2、将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会，不再保留卫生部、人口计生委。3、组建国家食品药品监督管理总局。不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。4、将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广电总局。等等。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

大部制改革就是要进行政府结构与功能的优化，目的是为了解决部门之间职能交叉重叠、权限职责不清，引起的政出多门、决策拖而不决，进而影响政府提供公共服务的问题。

行政审批制度改革是本届政府改革的另一个重点，其核心和特点在于：简政放权，转变职能，激发社会活力。本届政府本着“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，政府一律不设前置审批”的原则，进一步取消和下放133项行政审批项目。从目前公布的项目清单来看，范围涉及到经济领域投资、生产经营活动项目，以及企业投资扩建民用机场、城市轨道、能源工程等重头项目的审批权力，其中发改委的审批项目占主要比例。这些事实表明了新一届政府继续加大改革力度的决心。消费和投资是未来五年经济增长的主要动力。

收入分配改革细则将出台，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”等问题。

由政府的这一系列大部制改革，行政审批改革，建立有效政府改革，还有国企改革更多地实现公共服务改革，可以看出，没有掌权者的有效管理，社会就会如一盘散沙，如果政府过多地干预社会活动就会增加百姓负担，导致百姓收入减少，生活水平无法提高。因此我的建议是，一方面，我们要建立一个有限的政府，把政府权力关进笼子里，让市场和社会发挥更多的作用，增强社会的活力，增加人民之间的信任度，提高人民群众自我管理的能力；另一方面，我们要建立有效的政府，加强市场监管和社会治理，为人民提供良好的市场环境和稳定的社会秩序，不断创新，为人民提供满意的公共产品和公共服务。

（三）由产业结构的调整分析

自2008年开始，中国连续30余年的高增长便已基本结束，国民经济落入一个新的次高速增长的平台。特别需要指出的是，中国的经济减速是经济增长结构发生变化的结果，过去的十年里，中国作为一个发展中国家，一直保持着令世界瞩目的经济增长率，可以说中国是一个蓬勃快速发展的发展中国家，拥有着令世界上其他国家都震惊的旺盛的生命力。自2008年全球金融危机之后，中国渐渐放慢了发展的脚步，但是经济仍有可观的增长空间域能力。

众所周知，经济增长是由多种因素以某种方式组合起来共同发生作用的结果，此即经济增长的结构问题。在支撑经济增长的诸结构中，最重要者，当推生